“大忽悠”该保护吗——劳动合同法草案系列点评之三/杨杰

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全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（九届第18号）

《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年6月28日通过，现予公布，自1999年12月20日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国主席 江泽民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1999年6月28日


中华人民共和国澳门特别行政区驻军法

（1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）



目录


　　第一章 总则
　　第二章 澳门驻军的职责
　　第三章 澳门驻军与澳门特别行政区政府的关系
　　第四章 澳门驻军人员的义务与纪律
　　第五章 澳门驻军人员的司法管辖
　　第六章 附则

第一章 总则

　　第一条为了保障中央人民政府派驻澳门特别行政区负责防务的军队依法履行职责
，维护国家的主权、统一、领土完整和澳门的安全，根据宪法和澳门特别行政区基本
法，制定本法。
　　第二条中央人民政府派驻澳门特别行政区负责防务的军队，称中国人民解放军驻
澳门部队（以下称澳门驻军）。
　　澳门驻军由中华人民共和国中央军事委员会领导，其部队组成、员额根据澳门特
别行政区防务的需要确定。
　　澳门驻军实行人员轮换制度。
　　第三条澳门驻军不干预澳门特别行政区的地方事务。澳门特别行政区政府在必要
时，可以向中央人民政府请求澳门驻军协助维持社会治安和救助灾害。
　　第四条澳门驻军人员除须遵守全国性的法律外，还须遵守澳门特别行政区的法律
。
　　第五条澳门驻军费用由中央人民政府负担。

第二章 澳门驻军的职责

　　第六条澳门驻军履行下列防务职责：
　　（一）防备和抵抗侵略，保卫澳门特别行政区的安全；
　　（二）担负防卫勤务；
　　（三）管理军事设施；
　　（四）承办有关的涉外军事事宜。
　　第七条在全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或者因澳门特别行政区
内发生澳门特别行政区政府不能控制的危及国家统一或者安全的动乱而决定澳门特别
行政区进入紧急状态时，澳门驻军根据中央人民政府决定在澳门特别行政区实施的全
国性法律的规定履行职责。
　　第八条澳门驻军的飞行器、舰船等武器装备和物资以及持有澳门驻军制发的证件
或者证明文件的执行职务的人员和车辆，不受澳门特别行政区执法人员检查、搜查和
扣押。
　　澳门驻军和澳门驻军人员并享有在澳门特别行政区实施的法律规定的其他权利和
豁免。
　　第九条澳门驻军人员对妨碍其执行职务的行为，可以依照在澳门特别行政区实施
的法律的规定采取措施予以制止。

第三章 澳门驻军与澳门特别行政区政府的关系

　　第十条澳门特别行政区政府应当支持澳门驻军履行防务职责，保障澳门驻军和澳
门驻军人员的合法权益。
　　澳门特别行政区以法律保障澳门驻军和澳门驻军人员履行职责时应当享有的权利
和豁免。
　　澳门特别行政区制定政策、拟定法案、草拟行政法规，涉及澳门驻军的，应当征
求澳门驻军的意见。
　　第十一条澳门驻军进行训练、演习等军事活动，涉及澳门特别行政区公共利益的
，应当事先通报澳门特别行政区政府。
　　第十二条澳门驻军和澳门特别行政区政府共同保护澳门特别行政区内的军事设施
。
　　澳门驻军会同澳门特别行政区政府划定军事禁区。军事禁区的位置、范围由澳门
特别行政区政府宣布。
　　澳门特别行政区政府应当协助澳门驻军维护军事禁区的安全，禁止任何组织或者
个人破坏、危害军事设施。
　　澳门驻军以外的人员、车辆、船舶和飞行器未经澳门驻军最高指挥官或者其授权
的军官批准，不得进入军事禁区。军事禁区的警卫人员有权依法制止擅自进入军事禁
区和破坏、危害军事设施的行为。
　　澳门驻军对军事禁区内的自然资源、文物古迹以及非军事权益，应当依照澳门特
别行政区的法律予以保护。
　　第十三条澳门驻军的军事用地由澳门特别行政区政府无偿提供。
　　澳门驻军的军事用地，经中央人民政府批准不再用于防务目的的，无偿移交澳门
特别行政区政府。
　　澳门特别行政区政府如需将澳门驻军的部分军事用地用于公共用途，必须经中央
人民政府批准；经批准的，澳门特别行政区政府应当在中央人民政府同意的地点，为
澳门驻军重新提供军事用地和军事设施，并负担所有费用。
　　第十四条澳门特别行政区政府向中央人民政府请求澳门驻军协助维持社会治安和
救助灾害并经中央人民政府批准后，澳门驻军根据中央军事委员会的命令派出部队执
行协助维持社会治安和救助灾害的任务，任务完成后即返回驻地。
　　澳门驻军协助维持社会治安和救助灾害时，在澳门特别行政区政府的安排下，由
澳门驻军最高指挥官或者其授权的军官实施指挥。
　　澳门驻军人员在协助维持社会治安和救助灾害时，行使与其执行任务相适应的澳
门特别行政区法律规定的相关执法人员的权力。
　　第十五条澳门驻军和澳门特别行政区政府应当建立必要的联系，协商处理与驻军
有关的事宜。

　　第四章 澳门驻军人员的义务与纪律

　　第十六条澳门驻军人员应当履行下列义务：
　　（一）忠于祖国，履行职责，维护祖国的安全、荣誉和利益，维护澳门的安全；
　　（二）遵守全国性的法律和澳门特别行政区的法律，遵守军队的纪律；
　　（三）尊重澳门特别行政区政权机构，尊重澳门特别行政区的社会制度和生活方
式；
　　（四）爱护澳门特别行政区的公共财产和澳门居民及其他人的私有财产；
　　（五）遵守社会公德，讲究文明礼貌。
　　第十七条澳门驻军人员不得参加澳门的政治组织、宗教组织和社会团体。
　　第十八条澳门驻军和澳门驻军人员不得以任何形式从事营利性经营活动。澳门驻
军人员并不得从事与军人职责不相称的其他任何活动。
　　第十九条澳门驻军人员违反全国性的法律和澳门特别行政区的法律的，依法追究
法律责任。
　　澳门驻军人员违反军队纪律的，给予纪律处分。

第五章 澳门驻军人员的司法管辖

　　第二十条澳门驻军人员犯罪的案件由军事司法机关管辖；但是，澳门驻军人员非
执行职务的行为，侵犯澳门居民、澳门驻军以外的其他人的人身权、财产权以及其他
违反澳门特别行政区法律构成犯罪的案件，由澳门特别行政区司法机关管辖。
　　军事司法机关和澳门特别行政区司法机关对各自管辖的澳门驻军人员犯罪的案件
，如果认为由对方管辖更为适宜，经双方协商一致后，可以移交对方管辖。
　　军事司法机关管辖的澳门驻军人员犯罪的案件中，涉及的被告人中的澳门居民、
澳门驻军以外的其他人，由澳门特别行政区法院审判。
　　第二十一条澳门特别行政区执法人员依法拘捕的涉嫌犯罪的人员，查明是澳门驻
军人员的，应当移交澳门驻军羁押。被羁押的人员所涉及的案件，依照本法第二十条
的规定确定管辖。
　　第二十二条澳门驻军人员被澳门特别行政区法院判处剥夺或者限制人身自由的刑
罚或者保安处分的，依照澳门特别行政区的法律规定送交执行；但是，澳门特别行政
区有关执法机关与军事司法机关对执行的地点另行协商确定的除外。
　　第二十三条澳门驻军人员违反澳门特别行政区的法律，侵害澳门居民、澳门驻军
以外的其他人的民事权利的，当事人可以通过协商、调解解决；不愿通过协商、调解
解决或者协商、调解不成的，被侵权人可以向法院提起诉讼。澳门驻军人员非执行职
务的行为引起的民事侵权案件，由澳门特别行政区法院管辖；执行职务的行为引起的
民事侵权案件，由中华人民共和国最高人民法院管辖，侵权行为的损害赔偿适用澳门
特别行政区法律。
　　第二十四条澳门驻军的机关或者单位在澳门特别行政区与澳门居民、澳门驻军以
外的其他人发生合同纠纷时，当事人可以通过协商、调解解决。当事人不愿通过协商
、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面
仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达
成书面仲裁协议的，可以向澳门特别行政区法院提起诉讼；但是，当事人对提起诉讼
的法院另有约定的除外。
　　第二十五条在澳门特别行政区法院的诉讼活动中，澳门驻军对澳门驻军人员身份
、执行职务的行为等事实发出的证明文件为有效证据。但是，相反证据成立的除外。
　　第二十六条澳门驻军的国防等国家行为不受澳门特别行政区法院管辖。
　　第二十七条澳门特别行政区法院作出的判决、裁定涉及澳门驻军的机关或者单位
的财产执行的，澳门驻军的机关或者单位必须履行；但是，澳门特别行政区法院不得
对澳门驻军的武器装备、物资和其他财产实施强制执行。
　　第二十八条军事司法机关可以与澳门特别行政区司法机关和有关执法机关通过协
商进行司法方面的联系和相互提供协助。
　　第六章附则
　　第二十九条本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。
　　第三十条本法自1999年12月20日起施行。
　　



吉林省长春市人民政府


长府发〔2005〕28号

长春市人民政府关于印发《长春市人民政府工作规则》的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

《长春市人民政府工作规则》已经2005年6月2日召开的市政府第40次常务会议修订通过，现予印发。



长春市人民政府

二○○五年六月十四日



长春市人民政府工作规则



第一章总 则



一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《吉林省人民政府工作规则》，结合长春市实际，制定本规则。

二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党中央、国务院的路线、方针和政策，执行省委、省政府和市委的部署，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建设法治政府。

三、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;忠于职守,服从命令,顾全大局,全心全意为人民服务。

四、市政府对市人民代表大会和省政府负责并报告工作。市政府是省政府领导下的国家行政机关。市政府的各工作部门受市政府统一领导,并且依照法律或者行政法规的规定受省政府主管部门的业务指导或者领导。要依照法律、法规和规章行使职权,进一步转变政府职能、管理方式和工作作风,推进政务公开和电子政务, 提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。



第二章组成人员职责



五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的委（办）主任、各局局长。

六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、市政府秘书长协助市长工作。

七、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。日常工作中的重要问题和紧急突发事件，由市长、副市长或委托秘书长、副秘书长召开市政府专题会议研究处理。

八、副市长按职责分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

市长助理协助市长或副市长处理分管工作。

九、秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作，协助市长分管有关方面工作。

副秘书长受市政府领导委托，协助处理有关方面工作。

十、市长外出期间，可委托负责常务工作的副市长主持市政府工作。

十一、市政府各委（办）主任和各局局长负责本部门的工作。各委（办）局根据法律、法规、规章和国家方针政策及市政府决定、命令,在本部门的职权范围内,制定规范性文件。

审计局在市长和省审计厅领导下,依法独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。



第三章全面履行政府职能



十二、市政府及各部门要加快政府职能转变,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十三、贯彻国家宏观调控方针政策,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调节经济运行,调整和优化经济结构,发展对外经济贸易与合作,实现经济增长、增加就业、稳定物价和财政收支平衡。

十四、加强市场监管,创造公平和可预见的法制环境,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,建立健全社会信用体系,加强政府信用建设,实行信用监督和失信惩戒制度,整顿和规范市场经济秩序,建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

十五、认真履行社会管理职能,完善社会管理政策和行政规章,依法管理和规范社会组织、社会事务,妥善处理社会矛盾,维护社会秩序和社会稳定,促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展,充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力。

十六、强化公共服务职能,完善公共政策,健全公共服务体系,努力提供公共产品和服务,推进部分公共产品和服务的市场化进程,建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度,简化程序,降低成本,讲求质量,提高效益。



第四章实行科学民主决策



十七、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制, 健全重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、社会听证制度及决策责任制度，充分发挥决策咨询委员会的作用，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十八、涉及全市经济社会发展全局的重大决策，包括国民经济和社会发展计划和规划草案、预算及决算草案、城市总体规划和发展战略、经济调节和改革开放的重要政策措施、重要的经济社会管理事务、重大科技技术发展和重大工程项目建设、提请市人大及其常委会审议的重大事项、由政府起草的地方性法规草案、市政府规章等事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

十九、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议,必须符合国家、省、市有关法律、法规、规章、政策规定和发展规划，进行充分调查研究，经过相关研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市）区的，应事先征求县（市）区政府意见；涉及人民群众切身利益的，一般应根据需要通过社会公示或听证会等形式听取各方面意见和建议。

二十、市政府在作出重大决策前,根据需要通过一定形式听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。



第五章推进依法行政



二十一、依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

二十二、市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和对外开放的需要，适时提出地方性法规议案、制定政府规章，及时修改或废止不相适应的规章，确保法规议案和政府规章的质量。

二十三、提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的规章，由有关部门按市政府立法计划组织起草，市政府法制机构组织论证和修改审核，政府规章的解释工作由市政府法制机构承办。

二十四、各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和国家的方针政策及市政府的规章、决定、命令，并具有可操作性。凡面向市民、企业和社会的审批类规章和细则，必须有明确的程序和标准。

二十五、各部门规范性文件的内容不得超越本部门的职权范围。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应与有关部门联合制定规范性文件，或者报请市政府制定规章。各部门制定的涉及外部管理行为、影响行政管理相对人权利义务的规范性文件,需报送市政府,由市政府法制机构审查备案并定期向市政府报告。

二十六、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。



第六章加强行政监督



二十七、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询、依法备案市政府规章；接受市政协的民主监督，认真听取意见和建议。

二十八、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。

二十九、加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规章、规范性文件备案审查制度，及时发现并纠正违反法律、行政法规、地方性法规的规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取县（市）区政府及其部门的意见和建议。

三十、市政府及各部门要进一步建立健全政务公开制度，市政府及各部门所掌握的政务信息，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，要及时、准确、充分地向社会公众和利益相关人公开，便于群众知情、参与和监督。

三十一、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和群众反映的工作中的问题。对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督，开展人民群众建议征集活动。

三十二、市政府及各部门要高度重视人民群众来信来访和市长公开电话工作，进一步完善相关制度，确保信访渠道的畅通。市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。



第七章强化督查落实



三十三、坚持并完善督查落实的制度和机制,推动政府各项工作和决策的落实,保证党、国家和省委、省政府及市委重大工作决策、部署的贯彻实施。

三十四、督查的重点是市政府重大决策、重要工作部署及会议决定的重大事项的落实情况;市政府全年重要工作任务和工作目标责任制及阶段性任务目标完成情况;领导批示交办事项的落实情况。

三十五、督查要注重实效,全面准确了解和反映情况,及时提出整改意见、建议。实行督查工作通报制度。督查事项提出、督查实施及督查结果反馈,实行请示报告制度，重大督查事项必要时可直接报告市长。

三十六、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻,一般以政府名义组织督查,由市政府领导审批,市政府办公厅组织实施。

三十七、市政府各部门必须认真贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。



第八章工作安排布局



三十八、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性,搞好年度工作安排布局,并根据形势和任务的变化及时作出调整。

三十九、市政府根据省政府部署和《政府工作报告》,提出年度重点工作及目标责任制,确定需要讨论的法规草案和审议的政府规章、市政府召开的全市性会议和制发的公文等事项,形成市政府年度工作安排布局,下发执行。

四十、各部门、各县（市）区要认真落实市政府年度工作安排布局,并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公厅适时作出通报。



第九章会议制度



四十一、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市政府专题会议制度。

四十二、市政府全体会议由市政府组成人员组成，由市长召集和主持，每年召开两至三次。提请市政府全体会议讨论的议题，由市政府常务会议或市长确定。市长助理、副秘书长、市政府非组成部门和各直属机构以及各县（市）区政府主要负责人列席会议。根据需要可邀请市委、市人大常委会、市政协的有关部门负责人，市法院、市检察院、各民主党派、工商联、各人民团体负责人和人大代表、政协委员、企业家、无党派人士代表、市民代表列席会议。

会议的主要任务是：

（一）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（二）讨论提请市人大审议的《政府工作报告》；

（三）总结部署市政府的重要工作；

（四）通报有关重要情况。

四十三、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议实行例会制，一般每月召开一次，如有需要可临时召开，出席人员必须达到半数以上。会议议题由分管副市长和市政府秘书长协调或审核后提出，报市长确定。与议题有关的副秘书长、政府部门主要负责人、办公厅副主任列席市政府常务会议。根据需要邀请市人大常委会、市政协有关领导和人大代表、政协委员列席会议。

会议的主要任务是：

（一）传达国家、省重要会议和文件精神，研究贯彻落实意见；

（二）研究制定落实上级政府和市委下达重要任务的措施；

（三）讨论决定上报省政府和市委的重要请示、报告；

（四）讨论通过提请市人大及其常委会审议的法规草案、议案、报告和审议市政府规章草案；

（五）本市经济社会发展和政府工作中的重大问题以及与人民群众利益密切相关的重要事项；

（六）讨论市长提请会议研究的其他重大事项。

四十四、市长、副市长、市长助理、秘书长可以召开市政府专题会议，研究、处理具体工作；副秘书长受市政府领导委托，可以召开市政府专题会议。

四十五、市政府全体会议和市政府常务会议的组织工作，由市政府办公厅负责；市政府专题会议，由市政府办公厅按领导要求办理。

四十六、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要一般由秘书长签发，如有必要，报市长签发。市政府专题会议的纪要由有关副秘书长审核后，报市政府领导同志签发。

四十七、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。凡市政府召开的或以市政府名义召开的全市性大会，统一由市政府办公厅按有关规定办理；未经市政府批准，市政府各部门不得召开要求其他部门和各县（市）区领导参加的全市性大会；市政府各部门召开的属本系统范围的会议，一般不邀请市政府领导出席。全市性大会要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。



第十章公文审批



四十八、各部门、各县（市）区政府报送市政府的公文，应严格执行《国家行政机关公文处理办法》和市政府关于公文处理的有关规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文,部门间如有分歧意见,主办部门的主要负责人要主动协商,不能取得一致意见的,应列出各方理由和依据,提出办理建议。各部门、各县（市）区政府向市政府报送的公文，必须由主要负责人签发（因特殊情况由副职签发的，要做出说明）。

四十九、各部门、各县（市）区政府报送市政府审批的公文,由市政府办公厅按照市政府领导分工呈批,重大事项报市长审批。

五十、以市政府和市政府办公厅名义印发的公文，统一由市政府办公厅按规定程序办理。其中，属于法规性公文或需要从法律角度审核的公文，由市政府法制办研究办理或提出审核意见后报领导审批。

五十一、市政府公布的规章、命令，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签署。向省政府报送的公文由市长签发。

以市政府名义发文，经市政府分管领导同志审核后，由市长或市长委托副市长签发。市长助理、秘书长根据授权可签发有关文件。

属传达市政府决定事项和市政府各部门要求以市政府办公厅名义发文的,由市政府秘书长签发,或副秘书长核报分管领导同志签发。

属市政府办公厅职责范围内的发文,由办公厅主任签发。

市政府及市政府办公厅的公文，除需要保密的，应及时通过《长春政报》和市政府网站公布。

五十二、市政府及各部门要精简公文。部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文,不得要求市政府批转或市政府办公厅转发;各部门和各县（市）区政府呈报市政府的公文必须是市政府职权范围内的事项；属职能部门的业务，不得报市政府。除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,各部门一般不得向县（市）区政府正式行文。

五十三、市政府及各部门要注重行文效用，遵守行文规则，积极推进电子公文传输,加快网络化办公进程,不断提高办文效率和公文质量。



第十一章作风纪律



五十四、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，研究新问题，探索新路子，不断解决发展中的矛盾和问题，努力提高执政为民、执政兴市的能力和水平。

五十五、市政府领导同志要深入基层，考察调研，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，不吃请，不收礼。

五十六、市政府领导同志要严格执行出席各类会议和公务活动的有关规定。出席会议活动、下基层考察的新闻报道，按市委、市政府有关规定办理。不为部门和地方的会议活动发贺信、贺电,不题词、题名；因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。

五十七、市政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、得私利。

五十八、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见，可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。代表市政府发表讲话或文章，以及以个人名义发表的涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

五十九、市政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。市长与负责常务工作的副市长、副市长与相联系的副秘书长一般不同时外出。副市长、市长助理、秘书长外出，应将出发时间、地点及主要任务向市长或负责常务工作的副市长报告。市长、副市长、市长助理、秘书长外出活动的安排和在外地的活动情况，应及时告知市政府办公厅。

市政府各部门主要负责人外出，应事先向分管副市长、市政府秘书长提出书面报告，并通知市政府办公厅。

市政府副秘书长外出应事先向分管副市长和市政府秘书长报告，并通知市政府办公厅。

对市政府召开的会议，各部门负责人应按市政府通知要求出席；因故不能出席的，应提前向市政府秘书长或市政府办公厅请假，未经同意不得由他人代替出席。

六十、严格执行领导干部出国(境)的有关规定，从严掌握外事出访。市长、副市长和市长助理出访，报请省政府批准。各部门正职出访，由分管副市长和分管外事工作的副市长审核后报市长审批；副秘书长和各部门副职出访，由分管副市长和分管外事工作的副市长审批。出访考察要有目的、重实效，出访考察回来后要向市政府提交考察报告，提出工作建议。

六十一、市政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理;对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,要追究责任;对违规办事、越权办事、以权谋私等行为，要依法严肃查处。