泸州市防范重特大安全事故责任体系实施办法
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泸州市防范重特大安全事故责任体系实施办法
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府关于印发《泸州市防范重特大安全事故责任体系实施办法》的通知
泸市府发〔2001〕129号
各县、区人民政府，市政府各部门：
现将《泸州市防范重特大安全事故责任体系实施办法》印发你们，请认真贯彻执行。
二○○一年八月二日
泸州市防范重特大安全事故责任体系实施办法
第一条 根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，为切实 落实安全生产责任，做好全市重、特大事故的防范工作，特制定本实施办法。
第二条 市、县、区人民政府主要领导人和市政府各部门的正职负责人对 本行政区和本部门 、本行业的重、特大事故防范负第一责任，各副职领导人对分管工作范围内的重、特大事故 防范承担具体、直接责任。
第三条 建立重、特大事故防范部门责任制。道路交通安全由公安、交 警部门负责，交通 、运管、路政部门配合；水上交通安全由交通、航务、港监部门负责，水利、渔政部门配合 ；矿 山安全由经贸部门负责行业管理，乡企部门负责乡镇煤矿安全管理，安全监督部门负责安全 监督；民用爆炸物品、烟花爆竹安全由公安、治安部门负责，乡企部门配合；消防安全由公 安、消防部门负责，经贸、文化部门配合；化学危险品运输由交通、运管部门负责，公安部 门配合；学校安全由教育部门负责；森林防火由林业部门负责；建筑施工、城市燃气、下水 道防爆、公共交通安全由规划建设部门负责；垃圾处理场和化粪池防爆安全由城市环卫管 理部门负责；工业、商贸行业安全管理由经贸部门负责；安全生产监督管理部门负责综合协 调、监督有关部门承担的专项安全监察、监督、管理工作和工矿商贸企业的直接安全监督工作。
第四条 各县、区人民政府、市级各部门第一责任人和各分管责任人名单 及具体分管责任、范围，必须书面明确，抄送市安全生产监督管理局（以下简称市安监局） 备案，由市安监局负责汇总绘制全市防范重、特大事故责任体系图。如遇分工调整，应及时 以书面形式告知市安监局。
第五条 各县、区人民政府、市级各部门应当每个季度至少召开一次防范 重、特大安全事故的工作会议，由政府主要领导召集有关部门正职负责人参加，部门会议由 正职负责人召集本行业、本系统、本单位主要负责人参加，分析、布置 、督促、检查本地区、本部门、本行业防范重、特大安全事故的工作。会议应当作出决定并 形成会议纪要，会议纪要须抄送市政府办公室和市安监局。会议确定的各项防范措施必须落 实人、财、物，明确规定期限严格实施。
第六条 各级安全生产责任人应认真履行省政府规定的各级领导安全职责 ；按规定出席市政 府、市安委会召开的会议；认真贯彻执行国务院、省、市政府布置的安全生产工作和有关安 全生产的指示精神，做到行动迅速，措施得力，工作扎实，落实到位；认真负责地按时完成 上级政府、安委会和主管部门下达的重大事故隐患整改指令。
第七条 各责任人要对管辖或分管范围内的可能诱发重、特大事故的行业、场所每 月至少进行一次检查，及时发现各类重大安全事故隐患并立即排除，在排除前或者排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。安全检查的时间、地点、内容及 存在问题、整改意见等应有详细完整的文字记录。对本地区、本部门、本行业存在的重大 事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向上级人民政府或有管辖权的部门报告。 上级人民政府或有关部门接到报告后，应立即组织查处。
第八条 依法对涉及安全生产事项负责行政审批(包括批准、核准、许可、注册、 认证、颁发证照、竣工验收等，下同)的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规 章规定的安全条件和程序进行审查；不符合安全条件的不得批准。
第九条 对已取得批准的单位和个人，负责行政审批的政府部门或者机构对其实施 严格监督检查，发现不再具备安全条件的，必须立即撤销原批准。
第十条 对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，由负责行政审批的政府部门或 者机构负责检查并对其立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚。
第十一条 实行安全生产责任风险金制度。各县、区和市级公安、交通、建设、乡企、农机、安监等高风险责任单位，每年交纳2000—4000元，正职负责人、分管安全生产的 具体责任人每人交纳400元。一般风险责任单位交纳1000—2000元，正职负责人和分管安全 生产的责任人交纳200元。责任风险金由市安监局暂存和管理。
第十二条 认真履行安全生产职责，年终经市安委会考评实现了市政府下达的安全 生产控制目标的，个人交纳的责任风险金退还本人，单位交纳的责任风险金奖励责任人； 不 认真履行安全生产职责，违反本实施办法第四条至第十条规定或者经市安委会考评突破市政 府 下达的全年安全生产控制目标的，将单位和个人交纳的责任风险金上缴市财政。
第十三条 县、区市级部门以下单位可参照本实施办法建立重大事故防范责任体系 ，但对企业一律不得收取责任风险金或变相收取任何费用。
第十四条 本实施办法由市安监局负责解释。
第十五条 本实施办法自下发之日起执行。
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市行政执法人员执法资格管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市行政执法人员执法资格管理办法》的通知
晋市政办〔2006〕117号
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
《晋城市行政执法人员执法资格管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
晋城市人民政府办公厅
二〇〇六年八月十八日
晋城市行政执法人员执法资格管理办法
第一条 为规范行政执法行为，监督行政执法机关依法行使职权，加强对执法人员的管理，依据《山西省行政执法条例》，制定本办法。
第二条 本市行政执法机关及行政执法人员管理和使用执法证件，必须遵守本办法。
第三条 市、县（市、区）人民政府法制办公室在本级人民政府直接领导下，负责本行政区域内行政执法证件的发放、管理等具体工作。
第四条 行政执法机关在开展执法活动时，必须申领到省人民政府统一印制的主体资格证（以下简称主体资格证）。执法人员在实施具体执法行为时，必须持有省人民政府统一印制的行政执法证件（以下简称执法证）。
禁止无主体资格证的机关、组织及无执法证的工作人员从事执法活动。
第五条 申领执法证的执法人员应符合以下条件：
（一）忠于祖国、拥护宪法；
（二）熟悉有关法律、法规、规章和业务；
（三）除合同制工人以外的在编、在岗人员；
（四）除法律另有规定外，必须具有大专以上文件程度；
（五）经过市政府统一组织的行政执法业务培训，且考核合格；
（六）所在单位具有执法主体资格证；
（七）法律、法规、规章规定应当具备的其他条件。
第六条 行政执法机关发生分离、合并或撤销的，应将原执法主体资格证上交市法制办后，重新申领行政执法主体资格证。
第七条 行政执法机关应将本机关执法人员的执法证件登记管理。
执法人员调离执法岗位或者调离本机关，执法机关要将其执法证件及时收回，交回市政府法制办进行销毁。
执法人员执法岗位或职务发生变动，执法机关要将情况上报市政府法制办进行变更登记并换发证件。
执法人员遗失执法证件，要由行政执法机关上报市政府法制办后进行公告，公告期为六十日，公告期满后，予以补发执法证。补发后再次遗失者，不再发放执法证。
第八条 执法证件只用于持证执法人员进行执法活动。
执法证只限于执法区域内的执法活动。不得跨区域使用。
执法证只限于部门业务内的执法活动。不得跨部门使用。
第九条 执法证不得转借、租用。一旦发现执法人员有转借、租用，立即没收执法证件，并不再发放。
第十条 建立执法证年检制度。
持执法证的执法人员应参加市政府统一组织的执法证年检培训。培训考核合格，年检通过；培训考核不合格，执法证暂停使用，直至考核合格，年检通过。
未加盖年度检验专用章的执法证为无效执法证。
连续两年未年检的执法证自行失效。
第十一条 本办法自二〇〇六年十月一日起施行。
河北省建筑工程材料设备使用管理规定
河北省人民政府
河北省建筑工程材料设备使用管理规定
（2007年12月11日河北省人民政府第92次常务会议通过 2007年12月29日河北省人民政府令〔2007〕第14号公布 自2008年2月1日起施行）
第一条为加强建筑工程材料设备的使用管理，保障建筑工程质量和施工安全，推进建筑工程资源节约和环境保护，根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条在本省行政区域内建筑工程材料设备的使用及对使用的监督管理,必须遵守本规定。
第三条本规定所称建筑工程材料，是指用于房屋建筑工程和市政基础设施工程的材料及制品、建筑构配件等。
本规定所称建筑工程设备，是指房屋建筑工地和市政工程工地使用的建设机械设备、运输机械设备、材料现场加工机械设备、检测设备及其他直接用于工程施工的机械设备。
第四条县（市）以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工程材料设备使用的监督管理工作。
法律、法规另有规定的，依照有关规定执行。
第五条县（市）以上人民政府应当推广应用节约土地、能源及技术工艺先进、有利于保护环境的新型建筑工程材料设备。鼓励新建建筑工程和既有建筑工程节能改造中使用新型节能材料设备，推进太阳能及工业、生活垃圾等可再生能源的开发利用。
第六条新建民用建筑工程应当符合建筑节能标准要求。既有民用建筑工程改建、扩建时应当根据现行节能标准进行节能改造。
第七条建筑工程应当使用符合技术标准的节能、节地、节材、节水、环保和有利于改善建筑功能的新型建筑工程材料设备。
第八条建筑工程勘察设计单位在设计文件中必须选用符合国家标准的建筑工程材料设备，并注明规格、型号、性能等技术指标。
除有特殊要求的建筑工程材料、专用设备外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
第九条采购建筑工程材料设备的单位应当按设计文件和合同要求，采购合格的建筑工程材料设备。
建设单位不得明示或者暗示施工单位采购、租赁、使用不合格的建筑工程材料设备。
第十条施工单位应当使用合格的建筑工程材料。使用前应当查验有关证照，并按工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑工程材料进行检验检测。未经检验检测或者检验检测不合格的，不得使用。
检验检测应当有书面记录和专人签字。
第十一条建筑工程勘察设计单位对设计文件中规定采用的可能影响工程质量和安全，又没有国家技术标准的新材料，应当提供可行性依据，并经省人民政府建设行政主管部门组织的建设工程技术专家委员会审定后方可使用。
第十二条施工单位对下列涉及结构安全、使用功能的建筑工程材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，现场取样数量不少于有关技术标准规定应当取样数量的30%，送通过计量认证并具有相应资质的检验检测机构进行检验检测：
（一）用于承重结构的混凝土试块、钢筋及连接接头试件、混凝土中使用的掺加剂；
（二）用于承重墙体的砌筑砂浆试块、砖和混凝土小型砌块；
（三）用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；
（四）用于承重的钢结构试件；
（五）地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；
（六）市政工程的路基、路面的主要材料及试件。
省人民政府建设行政主管部门应当根据有关法律、法规规定和本省实际情况对前款规定的建筑工程材料适时予以调整并公布。
第十三条施工单位使用建筑工程设备前，应当进行自行检验检测，或者委托通过计量认证或者经国家有关部门核准的检验检测机构进行检验检测，经检验检测合格方可使用。
建筑工程设备闲置6个月以上不使用的，使用前应当重新进行检验检测。
检验检测报告应当有书面记录和专人签字。
第十四条施工单位在使用建筑起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设备前，应当组织设备安装、使用、监理等单位进行验收，也可以委托通过计量认证或者经国家有关部门核准的检验检测机构进行验收，经验收合格后方可使用。
验收报告应当有书面记录和专人签字，并于验收合格之日起30日内，向设区的市或者县（市）人民政府建设行政主管部门登记，领取登记标志。
登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。
第十五条施工单位安装、使用建筑起重机械有下列情形的，应当经通过计量认证或者经国家有关部门核准的检验检测机构检验检测合格后方可使用：
（一）大修、改造后使用的；
（二）发生重大机械事故修复后使用的；
（三）遭受自然灾害破坏后可能影响安全技术性能的；
（四）达到国家规定的检验检测期限的。
第十六条建筑起重机械作业人员，应当按国家有关规定，经过专门的安全作业培训，经省人民政府建设行政主管部门考核合格，取得建筑起重机械特种作业操作资格证书后，持证上岗作业。
第十七条本省建筑工程设备出租单位依法取得营业执照后，应当向当地建设行政主管部门备案。省外建筑工程设备出租单位在本省出租建筑工程设备，应当向省人民政府建设行政主管部门备案。
第十八条建筑工程设备出租单位对出租的建筑工程设备的安全性能应当进行检测，经检测合格后方可出租。
建筑工程设备出租单位与承租人应当签订租赁协议。
第十九条省、设区的市人民政府建设行政主管部门应当建立建筑工程材料设备信用档案，定期向社会公布建筑工程材料设备用于建筑工程的情况。
对首次用于本省建筑工程涉及工程质量安全和节能环保的建筑工程材料设备，应当向省人民政府建设行政主管部门备案。
第二十条对涉及建筑工程结构安全、使用功能和节能环保的建筑工程材料设备实行淘汰、推广制。省人民政府建设行政主管部门应当定期发布限制使用产品、淘汰产品和新型建筑工程材料设备推广产品目录，并根据国家政策和行业发展情况适时进行调整。
第二十一条建筑工程设计单位在设计中应当优先选用列入新型建筑工程材料设备推广产品目录的建筑工程材料设备，并按其配套应用的技术标准进行设计。
负责采购建筑工程材料设备的单位应当优先采购列入建筑工程材料设备推广产品目录的建筑工程材料设备。
第二十二条建设单位、勘察设计单位、施工单位和工程监理单位在进行工程勘察设计、施工、监理时，对列入建筑工程材料设备限制使用产品和淘汰产品目录的建筑工程材料设备，应当予以限制或者禁止使用。
第二十三条公共建筑和商品住宅工程的装饰装修，应当使用符合国家、行业、地方标准的装饰装修材料。
公共建筑和商品住宅在投入使用前，建设单位必须委托通过计量认证并具有相应资质的检验检测机构对室内空气质量进行检验检测，并将检验检测结果在工程显著位置明示。
第二十四条县（市）以上人民政府建设行政主管部门应当对建筑工程施工现场材料设备的质量进行监督检查，并将检查情况记录在案，由监督检查人员、被检查单位有关人员签字后存档。
第二十五条县（市）以上人民政府建设行政主管部门依法对建筑工程材料设备进行检查时，可以查阅、复制有关资料，并抽取样品进行检验检测，被检查单位不得阻碍或者拒绝。
检查结果以书面形式通知被检查单位，并可以向社会公布。
第二十六条县（市）以上人民政府建设行政主管部门及工作人员在实施监督检查时，应当遵守下列规定：
（一）依照法定程序和内容进行监督检查；
（二）与被监督检查单位或者有关个人有直接利害关系的应当回避；
（三）不得参与被监督检查单位或者个人安排的有碍公正执法的活动；
（四）不得利用职权谋取私利。
第二十七条县（市）以上人民政府建设行政主管部门及工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的；
（二）执法活动中营私舞弊、弄虚作假，有失公平的；
（三）利用职权谋取私利，或者索贿受贿，收受他人礼物的；
（四）参与监督检查单位或者个人安排的有碍公正执法活动的。
第二十八条违反本规定第六条、第八条、第九条、第十条、第十三条、第十四条、第十六条、第十八条、第二十二条、第二十三条规定的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十九条违反本规定第十五条规定的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正。逾期未改正的,有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得或者违法所得无法计算的，处以三千元以上一万元以下罚款。
第三十条违反本规定二十三条第二款规定的，由县（市）人民政府以上建设行政主管部门责令限期改正。逾期未改正的，有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得或者违法所得无法计算的，处以三千元以上一万元以下罚款。
第三十一条用于抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑工程材料设备，不适用本规定。
第三十二条本规定自2008年2月1日起施行。
