北京市对用人单位劳动保障情况书面审查管理办法

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江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
江西省人大常委会


（1992年10月31日江西省第七届人大常委会第三十次会议通过）


第一条 为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，均须遵守《中华人民共和国城市规划法》（以下简称城市规划法）和本实施办法。
第三条 县级以上人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。其主要职责是：贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和方针、政策，具体负责城市规划的实施管理；参与建设项目的选址和可行性研究，查处违反城市规划法律、法规的行为。
建制镇人民政府负责本行政区域内的城市规划管理工作。
第四条 省人民政府负责组织编制全省城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。
城市人民政府负责组织编制城市规划。县人民政府所在地镇的城市规划，由县人民政府组织编制。
对历史文化名城、风景名胜区的保护应编制专业规划。
第五条 编制城市规划应当从实际出发，符合城市规划法第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的有利生产，方便生活，注意保护和改善城市生态环境，合理用地、节约用地等编制原则和要求。
第六条 编制城市规划应当组织有关部门参加，根据有关专业的要求，进行多方案比较和论证。规划编制完成后，由上级城市规划行政主管部门组织技术鉴定。
第七条 城市人民政府在编制总体规划前，应制定城市规划纲要。
城市规划纲要应当依据国民经济和社会发展规划，结合本地自然环境、资源条件、历史、现状情况，对总体规划需要确定的主要目标、方向和内容提出原则性意见。
城市规划纲要经城市人民政府同意后，作为编制城市规划的依据。
第八条 城市总体规划按照二十年的期限编制。近期建设规划按照五年的期限编制。
第九条 大、中城市的分区规划应根据总体规划的要求，对分区内的土地利用、人口分布、公共设施和基础设施的配置作出规划安排，为制定详细规划提供依据。
第十条 详细规划应以总体规划或分区规划为基础，对近期各项建设的具体用地范围、建筑密度、高度和居民区日照间距等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划作出规定。
城市中心区和重点建设地段的详细规划的编制，应在城市总体规划批准后的六个月内完成。
第十一条 城市规划实行分级审批。
南昌市的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批；其他市的总体规划报省人民政府审批。
地区行政公署管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，经地区行政公署审查同意后报省人民政府审批；市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批后，报省人民政府城市规划行政主管部门备案；其他建制镇的总体规划，报县级人民政府审批。
城市人民政府和县人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
城市人防建设规划，历史文化名城、风景名胜区保护规划的审批程序，国家另有规定的，按国家规定办理。
第十二条 全省各级城市规划行政主管部门应当建立健全城市规划档案制度。
第十三条 城市新区开发，应当依托现有市区，充分利用城市现有设施，需要配套的市政、公用设施建设，应当纳入城市统一的系统。
第十四条 旧区改建要注意保护历史文化遗产和自然景观，有选择地保留一定数量能代表城市传统风貌、地方特色的街区、建筑物和构筑物。
第十五条 城市各项建设工程的选址、定点除应执行城市规划法的有关规定外，还必须符合下列要求：
（一）居住区应当优先安排在自然环境良好的地段，相邻地段的土地利用不得妨碍居住区的安全、卫生和安宁。
（二）工业项目应当考虑专业化与协作的要求，合理组织、统筹安排，产生有毒、有害废弃物的工业和其他建设项目不应布置在市区的主导风向上风和水源地段，以及地表隔水条件差的地段。
（三）生产或储存易燃、易爆、剧毒物的工厂和仓库以及其他严重影响环境卫生的建设项目，应当根据其危害程度，确定远离市区的距离；
（四）城市道路选线、道路网的组织应当同对外交通设施相互衔接、协调，形成合理的综合交通运输体系。
（五）城市人防工程的选址、定点，必须符合城市规划的要求，和城市规划建设密切配合。
第十六条 新建、扩建、改建火车站、汽车站、航运站（港）、民航机场、体育场（馆）和用于商业、服务、医疗、旅游、文化娱乐等其他大型的公共建筑，必须留有足够的人流集散场地，并按规模设置停车场。
第十七条 城市人民政府和县人民政府编制的城市规划，经批准后，应予公布，并定期检查城市规划的实施情况，向同级人民代表大会或其常务委员会和批准机关报告。
第十八条 城市人民政府和县人民政府可以根据城市的经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，并报同级人民代表大会或其常务委员会和批准机关备案。有下列重大变更之一的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报批准机关审批：
（一）城市规划区范围或期限的变更；
（二）城市性质、职能的变更；
（三）城市人口和用地规模分别超过原定规模15％以上；
（四）改变城市用地的发展方向，或主要工业区、仓储区、居住区以及公园绿地土地使用的性质；
（五）城市中心区、对外交通枢纽改变位置；
（六）城市主干道改变走向，道路网络变更。
对城市分区规划和详细规划进行重大调整，须经原审批机关审批。
第十九条 城市规划行政主管部门对申请核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的，应按照城市规划的要求进行审查并应简化办理程序，能够合并办理的，应合并办理。每项证件办理期限不得超过30日。
第二十条 建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关部门的批准文件后，方可申请办理开工手续；经城市规划行政主管部门现场验线后，方可正式施工。
第二十一条 建设单位不得擅自变更建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容。确需变更的，必须经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后一年内未办完用地手续的，建设用地规划许可证自行失效；取得建设工程规划许可证后一年内未开工，又未办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。
第二十二条 任何单位和个人都不得占用城市规划确定的道路、广场、绿地、水面、风景名胜、文物古迹、高压供电走廊、微波通道和压占地下管线进行建设。
在城市规划区内采挖砂石、土方、堆弃垃圾、回填水面，必须取得有关主管部门的批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。
第二十三条 城市人民政府可以根据城市规划对城市用地进行调整，任何单位和个人必须服从。城市人民政府应当依法对被调整的单位和个人作出合理安排。
第二十四条 城市规划行政主管部门依法对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查时，其工作人员应当主动出示城市规划管理检查证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。被检查者应当如实提供情况和必要的资料。
第二十五条 在城市规划区内，取得建设用地批准文件而未取得建设用地规划许可证占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
擅自改变建设用地规划许可证规定内容的，责令当事人限期改正。在改正之前，对其建设申请不得予以审批。
第二十六条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由
县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以土建工程总造价的3％至5％的罚款。
第二十七条 罚款应当使用财政部门统一制发的凭证，并应及时全额上交同级财政；没收的建筑物、构筑物或其他设施归国家所有，由城市人民政府管理。
第二十八条 获准临时建设而进行永久性建设的，城市规划行政主管部门应责令有关当事人停止建设，对于已经形成的违法建筑物、构筑物或其他设施，应当限期拆除。
第二十九条 设计、施工单位承揽违法建设项目的设计、施工任务的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令其停止设计、施工，并可以建议其主管部门依法降低其设计、施工资质等级直至吊销设计、施工证件。
第三十条 对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的单位的有关责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十一条 阻碍城市规划管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 城市规划管理过程中有关规费的收取、管理和使用办法，由省人民政府另行制定。
第三十四条 未设镇建制的工矿区的居民点和农场、林场、垦殖场、养殖场的场部所在地，具有相当于镇规模的，参照城市规划法和本实施办法执行。
第三十五条 本实施办法所称的城市人民政府是指按国家行政建制设立的设区的市、不设区的市和镇人民政府。
第三十六条 本实施办法施行中的具体问题由省人民政府城市规划行政主管部门负责解释。
第三十七条 本实施办法自公布之日起施行。本省过去有关城市规划方面的规定，与城市规划法和本实施办法有抵触的，一律无效。



1992年10月31日
国家医药管理局


关于加强医药成人高等教育试行《专业证书》制度管理的若干意见

1990年7月16日，国家医药管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司）、各有关院校：
根据国家教委、人事部（89）教成字011号文件精神，为加强对试行《专业证书》制度的领导和管理，使医药成人高等教育《专业证书》制度试点工作健康开展，切实做到按需培养，确保教育质量，在我局国药科字（88）第361号文的基础上，提出以下补充、修改意见：
一、医药《专业证书》教育是对已在专业技术岗位或专业性较强的管理岗位上工作的人员，为使其达到岗位所要求的大专层次的专业知识水平而进行的有针对性的专业知识教育。医药《专业证书》教育不是医药学历教育，不能将医药《专业证书》与医药学历文凭相混淆。用人主管部门申请举办《专业证书》教学班应纳入本部门人才结构调整和培养规划，避免盲目培养和办学。
二、医药《专业证书》的办学机制是用人单位委托学校培养，不是学校招生办学。
具有申请办班委托权的单位只限于下列单位：
（1）国家医药管理局的各司、室，（2）各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司），（3）系统外有关厅局级单位。
承办医药《专业证书》班的学校必须符合国家教委、人事部（88）教高三字006号文件中所规定的条件。承办学校只有在接到用人单位委托培养书后方可向有关教育行政部门申报。
三、只限在本地区举办和招生的医药《专业证书》班，由当地省（市）医药主管部门落实承办学校后，向当地教育行政部门申报，由地方教育主管部门会同地方人事主管部门审批，同时抄报国家医药管理局科技教育司备案。跨地区举办和招生的医药《专业证书》班，委托单位须先征得学员所在省、自治区、直辖市及计划单列市教育、人事主管部门同意后，向承办学校提出委托，由承办学校向国家医药管理局科技教育司申报。申报内容中必须有用人单位的委托培养书，学员所在省、自治区、直辖市及计划单列市教育、人事主管部门同意该地区学员参加《专业证书》班学习的批件。任何承办学校在获得批准以前，不得擅自开班上课。
国家医药管理局科技教育司从1991起，对《专业证书》教育每年审批一次，申报截止日期为每年5月底。
四、参加医药《专业证书》班学习的学员应具备教委（88）教高三字006号文件中的四个条件。在本意见下达之前，根据国家药科字（88）第361号文件规定，已招收30岁以上，8年以上专业工龄的学员（已毕业或已在学习的）一律按原规定给予承认。发放证书。本意见下达后，按照国家教委，人事部（89）教成字011号文件规定，试点阶段，不再放宽学员年龄，一律要在35岁以上。
学员由用人单位根据岗位和工作需要推选，承办学校对选送人员要认真进行审核。选送人员必须参加入学考试，合格者方能入学。
由各省市审批举办的医药《专业证书》班，其选送人员应参加各省市统一组织的入学考试；由国家医药管理局审批举办的医药《专业证书》班，学员的入学考试由承办学校组织。
入学考试的内容应包括高中文化基础知识考试和专业知识考查。
五、承办学校应按国家有关收费标准收取学员
学费，不得自行提高收费标准，或另立名目乱收费。
六、承办学校要按国家医药管理局制订的医药《专业证书》教学计划认真组织教学，确保教学质量。学校要建立严格的《专业证书》班的管理制度，对严重违反教学纪律者，要严肃处理。缺课三分之一以上者，不得参加该课程正常考试。有一门课考试成绩不合格，或二门考查课成绩不合格者（以最后补考为准），不能获得《专业证书》。
七、医药《专业证书》教育尚属试点阶段，以函授，自学考试方式举办的医药《专业证书》班应从严控制，确需举办的，由地方教育行政部门或国家医药管理局科技教育司审核后，向国家教委提出审报（抄送人事部），经批准后方可开班。
八、为确保《专业证书》教育的教学质量，我局科技教育司对《专业证书》的试点进行检查和监督。对不按岗位和工作需要选送学员；对少数办学思想不端正，在办学中弄虚作假，教学管理混乱，教学质量不能保证的学校，将追究有关用人部门和承办学校负责人的责任，并根据情节轻重，做出严肃处理。