关于印发抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施暂行办法的通知
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关于印发抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施暂行办法的通知
江西省抚州市人民政府
抚府字〔2008〕46号
关于印发抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施暂行办法的通知
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
《抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。
二○○八年六月十八日
抚州市本级建筑安装和房地产税费
一体化征管实施暂行办法
为进一步完善建筑安装和房地产税收征管，强化征管手段，提高税费征管的科学化、精细化和规范化水平，防止收入流失，按国家税务总局《关于印发<房地产税收一体化管理业务规程>的通知》文件精神，现制定我市建筑安装和房地产税费“一体化”征管实施办法。
第一章 总 则
第一条 征管机构 成立建筑安装和房地产税费一体化征管中心（以下简称一体化中心），隶属市行政服务中心管理，办公地点设在市行政服务中心办事大厅。将涉及土地、建筑安装和房地产的税费征管业务进入一体化中心征管。
第二条 总体原则 按照“以票管税（费）、先税（费）后证、源头控制、征管并重、服务便民”，以及将一体化征管与检查和执收部门日常征管紧密结合的原则，对建筑安装和房地产税费实施统一征管。
第三条 工作目标
1、资源整合。对财政、国税、地税、房管、土管、建设、规划、工商等部门现有职能、信息资源、征管人员力量进行合理整合，对建筑安装和房地产税费实行联审联批。
2、网络管理。建设信息化网络管理平台，运用电子软件对涉税资料、数据和税源费源及征管信息进行管理，实现信息资源的及时共享、传递、比对。
3、征管并重。采取大厅征缴与重点检查执收、部门日常征管并重的征管模式。做到建筑安装和房地产税费在大厅一窗式征缴基础上，充分利用一体化信息资源，加强税源、费源监控，强化日常征管，对重点税源、费源进行全程监控，对税费异常的，实行上户检查清收。
第二章 征管范围、种类及标准
第四条 征管范围 市本级国有建设用地使用权取得（出让或转让）、建筑安装和房地产开发、房屋交易（含二手房交易）、房地产保有（含出租和自营）等环节的所有税费及政府性基金，均纳入一体化征收管理。
第五条 收入种类
1、“一窗式”建设收费。建设项目收费收缴按市委、市政府2006年4月下达的《关于加强市中心城区建设项目建设规费收缴工作的通知》（抚办字[2006]33号）及相关文件规定的收费项目收取。
（1）房管部门：白蚁防治费。
（2）建设部门：市政公共基础设施配套费、建筑行业上级管理费、建设工程质量监督费、工程定额测定费。
（3）环保部门：建筑施工超标躁声排污费。
（4）经贸部门：新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金
（5）气象局：新建筑物防雷装置验收费。
（6）人防部门：人防易地建设费。
（7）教育部门：地方教育附加
2、税收及政府性基金。
（1）财政部门：契税、耕地占用税、税款滞纳金罚款。
（2）地税部门：营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、资源税、印花税、税款滞纳金罚款。代征防洪保安基金。
（3）国税部门：企业所得税、建筑耗材未按规定取得购进发票罚款、税款滞纳金罚款。
3、其他收费：
（1）房管部门：测绘费、房地产交易手续费、房屋所有权登记费、房屋租赁手续费、房屋拆迁管理费、产权换证费、土地使用权使用费、城市房屋安全鉴定费。
（2）土管部门：土地闲置费。
（3）建设部门：集中绿化补偿费、城镇园林绿地占用费。
（4）城管部门：城市占道费、单位排水管涵接入城市排水网、建筑垃圾处理费。
4、需要增加的其他收费。
第六条 征收标准 由一体化中心根据中央、省、市相关税费、法律、法规规定的项目及标准，制定统一的土地使用权取得（土地出让和转让）、建筑安装和房地产开发、房屋交易（含二手房交易）、房地产保有（含自营和出租）的税费和政府性基金征收标准。
第三章 征管环节及税费类型
第七条 国有建设用地使用权取得（土地出让和转让）涉及税收种类：营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税或个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、契税、税款滞纳金罚款等。
第八条 房地产开发（含建筑安装）涉及税费种类：
1、房地产开发报批环节涉及收费种类：白蚁防治费、市政公共基础设施配套费、建筑行业上级管理费、建筑工程质量监督费、工程定额测定费、建筑施工超标躁声排污费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、新建筑物防雷装置验收费、人防易地建设费、地方教育附加、土地闲置费等。
2、建筑安装环节涉及税收种类：营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税、个人所得税、资源税、建筑耗材未按规定取得购进发票罚款、印花税、税款滞纳金罚款等。
第九条 房屋交易（含二手房交易）涉及税费种类：
1、税收：营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税或个人所得税、土地增值税、印花税、契税、税款滞纳金罚款等。
2、收费：测绘费、房地产交易手续费、房屋产权登记费、房屋拆迁管理费、产权换证费、房屋安全鉴定费等。
第十条 房地产保有（含自用和出租）涉及收入税种类：
（1）税收：营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税或个人所得税、房产税、城市房地产税、城镇土地使用、税款滞纳金罚款等。
（2）收费：房屋租赁手续费等。
第十一条 检查环节 房管部门进行权属登记、财政和审计部门结算审计、财政部门拨付工程款时，须核对《施工许可证》和《竣工验收备案表》，对无相应《施工许可证》和《竣工验收备案表》的建筑安装工程不予办理。
通过执收部门检查发现或一体化中心信息比对等手段，对未批先建、少批多建、建筑密度超标等违反城市规划行为，及瞒报拖欠、偷漏抗拒税费等违规异常情况，由执收部门或由一体化中心督促执收部门依法依规上户检查清收、处罚。
第四章 信息资料库的建立及共享
第十二条 信息资料库建立范围、时间和方式
1、建立范围： 2006年以来在建、在售的未清盘项目，以及一体化中心正式开始运行后新增项目的相关涉税涉费信息资料。
2、建立时间：在建、在售的未清盘项目相关涉税涉费信息资料力争在2008年10月底前建立完毕；一体化中心正式开始运行后新增项目的相关涉税涉费信息资料从运行之日起建立。
3、建立方式：在电子信息化平台及相应工作软件未使用前，相关涉税费信息资料数据采用统一规格的纸质文件、表格建立，形成统一、规范的基础性台账。待年底前条件具备后，再全部录入一体化基础数据系统，实现电子化、网络化管理。
第十三条 信息资料库内容
1、国有建设用地使用权（包括土地出让和转让）取得环节。
（1）基本信息数据：国有建设用地使用权取得（出让和转让)合同或协议和建设用地批准书中列明的土地类别、级别、四至、面积，土地使用性质、土地交易的时间，交易方式（出让或转让），交易面积，交易价格，交易双方的名称等。
（2）税费缴纳数据：应缴、已缴、欠缴税费等。
第（1）款数据由国土资源管理部门提供，第（2）款数据由地税、财政契税部门和纳税人提供。
2、房地产开发报批环节。
（1）基本信息数据：建设工程规划许可证和建设用地许可证中列明建设单位、建设项目名称、建设位置、建设规模、用地面积、用地性质、容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、建筑层数、建筑结构等。
（2）收费缴纳数据：应缴、已缴、欠缴收费等。
第（1）款数据由规划部门提供，其中建筑结构由建设部门及施工企业提供。第（2）款数据由房管、建设、环保、经贸、气象、人防、教育部门和纳费人提供。
3、建筑安装环节。
（1）基本信息数据：建筑施工许可证和建筑施工承包合同中列明的建设承包企业名称、工程建筑面积、工程总造价、建设工期、工程进度、建筑材料发票等。
（2）税费缴纳数据：应缴、已缴、欠缴税收及纳税人发票取得、保管、使用等。
第（1）款数据由建设部门和承建人（或开发商）提供，第（2）款数据由地税、国税部门和纳税人提供。
4、房屋交易（含二手房交易）环节。
（1）基本信息数据：房屋交易合同和商品房预售许可证中列明的房产所在地的小区名称、幢号、门牌号、建筑时间、位置、楼层、面积、结构、用途、朝向、房产交易性质、房产交易面积、交易方式(买卖、赠与、继承等)、历史交易价格、本次交易价格、核定的计税价格、交易双方名称、识别码(居民身份证号码)、联系方式等。
（2）税费缴纳数据：房屋交易应缴、已缴、欠缴税费等。
第（1）款数据由房管部门、交易双方提供，第（2）款数据由地税、国税部门、财政契税部门、房管部门和纳税人提供。
5、房地产保有（含自用和出租）环节。
（1）基本信息数据：自有出租店面、单位生产经营用房地址、房地产面积、出租收入等。
（2）税费缴纳数据：应缴、已缴、欠缴税费等。
第（1）款数据由房管、地税和工商部门提供，第（2）款数据由地税和房管部门纳税人提供。
6、上述各环节未表述完全数据信息资料项目按国家税务总局《关于印发<房地产税收一体化管理业务规程>的通知》文件规定相应完善增列。
第十四条 信息资料库共享
1、信息数据资料库建成后，信息资料数据在一体化中心所有窗口传递共享，用于税费预测、数据比对、全程监控，指导税费征缴、检查清收。
2、相关涉税部门每月定期将新增涉税信息按规定要求提供给一体化中心，用于更新维护信息数据库。
第五章 征管职能及流程设置
第十五条 职能分布 分为前台业务受理窗口和后端管理办公室。
1、前台业务受理窗口分别为：建设规费“一窗式”（财政）收费窗口、地税局窗口、国税局窗口、财政局契税窗口、国土资源管理局窗口、房管局窗口、规划局窗口、建设局窗口、城市管理局窗口等。
各窗口主要负责开具票据、进账单、通知单、收款等。
2、后端管理设立三个办公室，分别为：
（1）税费评审及票证管理办公室，负责政策解释、日常税费申报审核和确认，与前台业务受理窗口衔接；对税费申报异常的，与相关业务主管部门进行业务衔接，或与主管业务部门上户实地审核确认。以及管理、办理建设工程规划许可证、商品房预售许可证、国有土地使用权证、房屋产权证、行政事业收费票据、契税完税证、地税和国税部门税票及附件。
（2）税费管理及日常检查办公室。负责税源费源信息资料库平台的建立、管理和维护，对税费的缴纳情况进行全程监控，对税费征缴异常情况，及时通知征管执收部门或自行依法依规上户检查清收、处罚。
（3）价格评估办公室。实行基准房地产价格加市场价格评估机制，建立以房地产交易基准价格为基础，并根据实际市场价格进行调整修正的房地产价格体系，作为产房地产交易计税计费参考价格；同时，通过招投标方式引入有资质的房地产中介评估机构，对与基准房地产价格体系相比偏差一定比例、有争议的房地产交易价格进行评估确定，评估结果提供给税费管理办公室和税费评审办公室，作为计税计费基础。
第十六条 工作流程
1、税费缴纳人持相关资料到税费评审及票证管理办公室了解政策及办事程序，办理税费评审，填写联审联批内部流程表（由一体化中心具体制定）。
2、税费缴纳人持联审联批内部流程表到前台相关业务受理窗口开具相应税票、行政性收费收据、部门行政性收费通知单或进账单，到银行代办点办理税费缴交业务。
3、税费缴纳人持完税票证和缴费收据到税费评审及票证管理办公室办理相关证照。
第六章 组织领导及工作要求
第十七条 组织领导成立市建筑安装和房地产税费一体化征管工作领导小组，领导小组组长由常务副市长担任，副组长由市财政局长和分管秘书长担任，监察、行政服务中心、地税、国税、国土、规划、房管、建设、城管、工商等部门主要负责人为成员，负责指导、协调一体化工作。
第十八条 工作要求
1、统一思想，提高认识。各相关单位必须高度重视建筑安装和房地产税收一体化征管工作，把它作为一件大事抓紧抓好抓实，确保工作顺利进行。
2、齐心协力，密切配合。一是各相关单位必须严格按照一体化管理中心职能需要，抽调精干人员，配备到位；二是严格按要求提供相关涉税涉费资料和数据信息，为源泉控管税费打下坚实基础；三是建设工程规划许可证、国有土地使用权证、商品房预售许可证、房屋产权证、行政事业收费票据、契税完税证、地税和国税部门税票及附件纳入一体化中心办理，在未申报缴交税费之前不予以办理，以保证做到以票以证控制税费，防止收入流失。
3、严明纪律，令行禁止。一是税费项目、标准以及工作流程必须在一体化中心大厅张榜公示，做到阳光征收，透明操作；二是严格检查机制，对税费征缴违规、异常情况，必须依法依规上户检查清收、处罚，堵塞收入流失漏洞；三是抽调人员必须严格遵守一体化中心内部规章制度，确保工作正常运转；四是对未按规定执法征管，造成税费流失的，将严肃追究直接责任人和相关负责人责任。
4、增加投入，搭建平台。财政预算应安排必要的工作经费和设备购置、软件开发费用，确保一体化中心正常工作需要。
第七章 附 则
第十九条 本办法未尽事宜 按《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市房地产经营管理条例》、《国家税务总局关于印发<房地产税收一体化管理业务规程>的通知》、《中华人民共和国发票管理办法》，以及市委、市政府《关于加强市中心城区建设项目建设规费收缴工作的通知》（抚办字[2006]33号）及相关文件规定执行，如与国家颁布相关法律和政策规定有不符之处，以国家法律和政策规定为准。
第二十条 本办法自颁布之日起30日后起执行，由市财政局负责解释。各县（区）可参照本办法制定适合本地实施的具体办法。
关于印发《国家体育总局党风廉政建设责任制实施办法》的通知
国家体育总局
体党字〔2006〕11号
关于印发《国家体育总局党风廉政建设责任制实施办法》的通知
各厅、司、局，各直属单位：
1997年原国家体委党组制定了《国家体委党风廉政建设责任制》，1998年中共中央、国务院印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。为适应反腐倡廉新形势新任务的要求，进一步加强国家体育总局系统党风廉政建设，切实保证党中央、国务院和总局党组关于党风廉政建设和反腐败工作决策和部署的贯彻落实，推动反腐倡廉工作深入开展，总局党组根据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合国家体育总局实际，制定了《国家体育总局党风廉政建设责任制实施办法》，并经2006年4月12日党组会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年四月二十六日
国家体育总局党风廉政
建设责任制实施办法
为加强国家体育总局系统党风廉政建设，推动反腐倡廉工作深入开展，促进体育事业全面、协调、可持续发展，根据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合国家体育总局实际，制定本实施办法。
第一章总则
第一条 落实党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作决策和部署的贯彻落实。
第二条 落实党风廉政建设责任制，要坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组组织协调，各部门、各单位各负其责，依靠总局全体同志支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
第三条 落实党风廉政建设责任制，要坚持“谁主管谁负责”原则，做到权责明确，责任到人，逐级负责，层层落实。
第二章责任内容
第四条 总局党组对总局系统党风廉政建设和反腐败工作实行统一领导，全面负责。总局党组书记、局长对国家体育总局的党风廉政建设和反腐败工作负总责；总局党组其他成员根据工作分工，对分管单位的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，对联系单位的党风廉政建设和反腐败工作负监督检查责任。具体责任内容：
（一）贯彻落实党中央、国务院、中央纪委关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政建设情况，研究制定相关工作计划，并组织实施；
（二）贯彻落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合体育工作实际，加大从源头上预防腐败的工作力度，积极构建总局系统惩治和预防腐败体系；
（三）组织党员、干部学习党风廉政建设的理论和党风廉政法规，开展党性党风党纪和廉政教育;
（四）贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合国家体育总局实际，研究制定党风廉政建设具体制度规定，并组织实施；
（五）贯彻落实国务院纠风工作部署和要求，加强总局系统作风建设，坚决纠正体育系统行业不正之风；
（六）贯彻落实选拔任用干部的各项规定，防止和纠正用人上的不正之风；
（七）组织开好党组民主生活会，检查党组成员落实党风廉政建设责任制情况，对加强责任制工作提出意见和要求;
（八）党组成员要及时了解职责范围党风廉政建设的工作情况，指导分管单位抓好反腐倡廉各项任务的落实，认真解决分管单位在党风廉政建设方面存在的突出问题；
（九）按照中央关于派驻纪检监察机构实行统一管理的总体要求, 积极支持驻总局纪检组监察局全面履行职责，并主动接受监督。
第五条 在总局党组领导下，建立健全总局党风廉政建设领导小组会议制度。领导小组组长由总局党组书记担任，副组长由中央纪委驻总局纪检组组长担任。领导小组成员由总局各厅、司、局主要负责人组成；工作需要时，也可扩大到其他有关单位。具体职责内容：
（一）研究贯彻落实党中央、国务院和中央纪委提出的党风廉政建设和反腐败工作任务，制定监督检查措施；
（二）对总局党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，见督检查落实情况，促进党风廉政建设责任制的落实；
（三）每半年听取一次领导小组各成员单位汇报本单位分工负责的党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况，提出要求和建议；
（四）研究审议总局党风廉政建设和反腐败工作的重要规章制度；
（五）研究分析总局系统党风廉政建设和反腐败工作以及体育系统行风建设中存在的重大问题，向总局党组提出意见或建议。
第六条驻总局纪检组监察局按照职责，协助总局党组做好党风廉政建设和反腐败工作的组织协调和监督检查工作，向中央纪委、监察部报告重要工作。
第七条机关各厅司局、各直属单位“一把手”是本部门、本单位党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人。领导班子其他成员根据职责分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。具体责任内容：
(一) 贯彻落实中央和总局党组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，分析职责范围内的党风廉政建设状况，研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划并组织实施；
（二）组织党员、干部学习党风廉政建设和反腐败工作重要文件，抓好本单位的党性党风党纪和廉政教育；
（三）贯彻中央和总局党组下发的党风廉政建设法规和规定，并结合本单位实际，制定具体实施办法；
（四）按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，研究制定源头治本措施，规范权力行使，建立有效的权力运行监督制约机制；
(五)各单位“一把手”要亲自研究部署反腐倡廉各项任务，带头执行廉洁自律各项规定，亲自过问群众反响强烈的问题。领导班子其他成员根据职责分工，切实做到“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作有机结合起来，通盘考虑、统一部署、同步落实；
（六）每年应根据总局党组关于反腐倡廉工作的部署，结合本单位工作实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐败各项任务进行细化分解，落实责任分工，保证党风廉政建设责任落到实处。
(七) 每半年向总局党风廉政建设领导小组和总局主管领导汇报党风廉政建设有关工作开展情况；每年向直属机关党委和驻总局纪检组监察局书面报告一次本部门、本单位党风廉政建设工作情况；
（八）负责报告本部门、本单位出现的违纪违规等问题，并根据总局主管领导及纪检监察部门的要求，做好调查处理；
（九）负责或受总局主管领导、纪检监察部门的委托，同职责范围内管理的干部进行廉政谈话、诫勉，并及时汇报廉政谈话情况；
（十） 加强与驻总局纪检组监察局的联系，重要情况及时沟通，重要会议、重大项目评审和重要业务活动要邀请纪检监察部门参加，主动接受监督。领导班子成员执行廉洁自律规定情况，以及其他需要报告的个人重大事项，应及时向人事司、直属机关党委、驻总局纪检组、监察局报告。
第三章责任考核
第八条总局党组负责领导、组织对机关各厅司局、各直属单位领导班子和司局级领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作，并将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入总局年度工作总结或工作报告。
第九条机关各厅司局、各直属单位对所属处室和处以上干部落实党风廉政建设责任制的情况进行检查和考核，并向总局主管领导、驻总局纪检组监察局和人事部门报告检查考核情况。
第十条人事司在对机关各厅司局、各直属单位领导班子和领导干部考核工作中，要把党风廉政建设责任制的落实情况，作为评价干部、选拔任用、实施奖惩的重要依据。
第十一条直属机关党委在安排民主生活会时，要将党风廉政建设责任制落实情况列为重要内容。
第十二条直属机关党委、驻总局纪检组监察局、直属机关纪委负责对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查。对落实好的单位和领导干部建议总局党组予以表彰，对落实不力的单位和领导干部向总局党组提出追究责任的意见和建议。
第四章责任追究
第十三条领导干部违反中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和本实施办法，有以下情形之一的，必须查清事实、分清责任，视情节给予组织处理或者党纪、政纪处分：
（一）对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制 止、不查处 , 或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的, 给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；
（二） 对直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、本单位 的资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职；
（三）违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情况严重的，给予撤销党内职务处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分；
（四）授意、指使、强令下属人员违反财政法规政策，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告处分; 情节较重的，给予撤销党内职务处分; 情节严重的, 给予留党察看或者开除党籍处分；
（五）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分; 情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分；
（六）对配偶、子女及其配偶、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分;
（七）其他违反领导干部在党风廉政建设中承担领导责任的行为，情节较轻的，给予批评教育或责令作出检查；情节较重的，给予相应的组织处理或党纪处分。
具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。有关党纪、政纪处分手续和移交司法处理的手续分别由驻总局纪检组监察局、直属机关纪委和人事司负责办理。
第五章附则
第十四条本实施办法适用于国家体育总局系统。
第十五条本实施办法由驻总局纪检组监察局、直属机关纪委负责解释。
第十六条本实施办法自发布之日起施行。
大同市城市节约用水管理暂行办法
山西省大同市政府
大同市城市节约用水管理暂行办法
大同市政府
第一条 为加强本市城市节约用水管理，科学合理利用水资源。建设节水型城市。根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市节约用水管理规定》、《山西省实施〈城市节约用水管理规定〉办法》和《大同市水资源管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市规划区域内的机关、团体、部队、学校、企业、事业单位（以下简称用水单位）和个人生产和生活用水，均须遵守本办法。
第三条 市城市建设行政主管部门是本市城市节约用水的行政主管部门。其他有关行政主管部门。按规定的职责协同搞好城市节约用水管理工作。市节约用水办公室负责节约用水的日常管理工作。其职责是：
（一）贯彻执行国家节约用水的法律、法规和政策；
（二）考核用水单位用水定额，审批下达用水计划；
（三）会同有关部门审批节水措施，并督促检查实施情况；
（四）负责本办法的组织实施；
（五）开展节约用水的宣传工作，总结、推广节约用水的先进经验。
第四条 建立市、区和各用水单位三级节水管理网，制定用水管理制度。各用水单位应确定专门机构或专人负责本单位节约用水的日常管理工作，定期进行水平衡测试，业务上受市节约用水办公室的监督、指导。
第五条 各给人民政府、各行政主管部门和各用水单位，应深入开展节约用水宣传教育。任何单位和个人必须遵守节约用水的法律、法规和规定，并有权对违法行为进行检举。
对在城市节约用水工作中成绩显著的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰。
第六条 本市实行计划用水，厉行节约用水。市城市建设行政主管部门根据市政府制定的城市供水发展规划，制定节约用水发展规划和节约用水年度计划。
第七条 市节约用水办公室根据市节约用水发展规划和节约用水年度计划，结合各单位用水实际。制定各用水单位的年、季、月度用水计划。
第八条 用水单位调整用水计划。须经市节约用水办公室批准，未经批准不得自行调整。
第九条 对行业和居民生活用水逐步实行定额管理。市城市建设行政主管部门应会同有关行政主管部门，制定行业综合用水定额和单项用水定额。
第十条 自建供水设施取用地下水增加用水量的单位，须经市城市建设行政主管部门核准，然后按规定申请取水许可。
第十一条 凡需增加用水量的，须经市节约用水办公室核准。经核准增加的用水量庆缴纳用水增容费。未缴纳增容量的用水量，按超计划用水累进加价收费。
第十二条 市节约用水办公室逐月考核各用水单位的用水计划，节奖超罚。对超计划用水的单位和个人，按下列规定累进加价收费：超计划用水百分之十以下的，超出部分按水价的十倍收费；百分之二十以下的，按二十倍收费；百分之三十以下的，按三十倍收费；百分之四十以下的，
按四十倍收费；百分之四十以上的，按五十倍收费。
第十三条 为促进用水单位节约用水，城市排水设施实行有偿使用。具体收费办法，按有关规定执行。
第十四条 用水单位应采用节约用水先进技术和使用节水型用水设备、器具，降低耗水量，提高水的重复利用率。凡有冷却水设施和清洗设备的单位，应采取一水多用的措施。有三十部以上汽车的单位，必须使用冲刷汽车节水枪和循环用水设施。未经批准不得擅自停止使用节约用水设
施。
第十五条 新建、改建、扩建的建设项目，必须坚持节水工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的原则，不得选用国家已明令淘汰的用水设备和器具。
第十六条 在保证用水质量标准的前提下，逐步推行污水回用，达到分质供水，实现污水资源化。新建生活小区须同时建设中水道，已建的生活小区应逐步使用中水逍。
第十七条 城市居民生活用水按户装表，计量收费，不得实行用水包费。
新建住宅装表费用列入设计概算。
第十八条 供水单位和房屋管理单位，应按各自的职责范围，加强对供水、用水、设施、设备和器具的管理、维修，杜绝跑、冒、滴、漏现象，减少水的漏报量。
第十九条 因用水单位节约用水减少了供水单位的售水量，其节水量视为售水量，经市节约用水办公室核定后，供水单位可按规定提取企业留利。
第二十条 供水及用水单位，应按市统计行政主管部门批准使用的报表，向市节约用水办公室填报年、季、月度供、用水统计报表。
第二十一条 对建设施工、园林绿化、环境卫生等临时用水，须持书面申请和建设项目的上级批文及有关资料。经市节约用水办公室批准后方可用水。并计量考核。
第二十二条 农业用水转变为工矿、企事业单位用水、按《按大同市实施取水许可制度的规定》第八条处理，并同时办理计划用水手续。
第二十三条 节约用水管理部门应加强对用水单位的监督管理，帮助和指导用水单位搞好节约用水工作；对维护管理不善或设备陈旧造成浪费的，要限期整治。
第二十四条 违反本办法有下列行为之一的，由市节约用水办公室根据情节给予警告或限期整治、扣减当年或下一年度用水指标的处罚：
（一）超计划用水百分之二十以上拒不采取措施的；
（二）擅自拆除或停用分水工程设施的；
（三）未完成水平衡测试或经检查发现浪费用水而不整治的；
（四）使用明令淘汰的用水设备、器具；冷却水直流排放或因供水、用水设施管理不善造成浪费的；
（五）临时用水未申报的；
（六）新增用水量未办理核准增容手续的。
第二十五条 新建、改建、扩建项目未按规定配套建设节约用水设施或节水设施经验收不合格的，由市城市建设行政主管部门限制其用水量并限期改进，逾期不改进的，处1000元以上5000元以下罚款。
第二十六条 不安装生活用水分户计量水表的，由市城市建设行政主管部门责令限期安装，逾期不安装的，每表处50元以上100元以下罚款。
第二十七条 超计划用水加价水费，必须按规定的期限缴纳。逾期不缴纳的，限期缴纳并按日加收所收金额5‰的滞纳金。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起15日内。直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不
向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九第 节约用水管理工作部门的工作人员，在执行公务时要出示证件。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法由市城市建设行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自一九九二年一月一日起施行。1984年11月23日发布的《大同市城市节约用水的规定及奖惩办法》同时废止。
1991年12月26日
