关于印发《天津市财政专项基本建设财务管理若干规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 15:13:54 浏览:8140
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关于印发《天津市财政专项基本建设财务管理若干规定》的通知
天津市财政局
关于印发《天津市财政专项基本建设财务管理若干规定》的通知
财基[1998]36号
各有关单位，各区县财政局：
根据财政部《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》(财基字 [1996]145号)、《关于印发＜基本建设财务管理若干规定＞的通知》(财基字[1998]4号)和《关于印发＜基本建设项目竣工财务决算报表＞和＜基本建设项目竣工财务决算报表填制说明＞的通知》(财基字[1998 ]498号)的有关规定，我们制定了《天津市财政专项基本建设财务管理若干规定》，现印发给你们，望遵照执行。
附件：天津市财政专项基本建设财务管理若干规定 天津市财政专项基本建设财务管理若干规定
第一条 为顺利实施基本建设计划，有效控制建设项目投资规模，提高财政专项资金投资效益，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市财政专项资金安排的基本建设项目（含拼盘项目）。
第三条 财政专项基本建设项目是指经市计委、市建委、市财政局批准立项的用预备费或预算资金全额安排或补助的基本建设项目。
第四条 财政专项基本建设项目，一律实行投资包干、超支不补的资金管理办法。建设项目应采取限额设计、包干施工、严格控制建设规模和设计标准等措施，以确保工程不突破概算。
第五条 勘察、设计、监理单位及各政府职能部门，对财政专项基本建设项目，要严格执行国家政策，并实行优惠价格或给予减免；施工企业应根据财政部门的有关要求按三类取费标准计取。
第六条 凡投资额在1,000万元以上或单项装饰工程在200万元以上的财政专项基本建设项目，必须按业务分工分别在甲级勘察、设计单位，一级施工企业和甲级监理单位中进行招标。财政部门和建设单位主管部门要对勘察、设计单位、施工企业和监理单位的资质进行严格审查，不符合条件的单位不得参与招标和承担项目的勘察、设计、施工和监理任务。
第七条 财政专项基本建设项目，由建设单位主管部门负责编制和提出项目建议书，经市计委、市建委和市财政局共同审查批准后方可立项。
财政专项基本建设项目的立项、可行性研究报告、初步设计文件的批复，由市计委、市建委和市财政局共同会签下发。
第八条 建设单位主管部门根据批准的项目建议书，自行组织或委托社会中介机构编制可行性研究报告，财政部门会同计划管理部门参与可行性研究的论证和审定。
第九条 建设单位根据批复的立项、可行性研究报告和初步设计，按照确定的条件选择勘察、设计单位、施工企业和监理单位，由财政部门下达基本建设支出预算，组织开工建设。
第十条 建设单位要按国家有关规定签订勘察设计、监理和施工合同。勘察设计单位、监理单位和施工企业应严格按合同规定的技术要求、进度、质量和期限完成好勘察设计、施工任务和工程监理。
第十一条 根据财政部《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》（财基字[1996]145号）文件的精神，财政部门会同有关部门对建设项目的概算进行审查。根据财政部《关于加强建设项目工程预（结）算竣工决算审查管理工作的通知》（财基字[1998]766号）文件精神，财政部门负责或委托社会中介机构对建设项目的工程预结算进行审查。为节约投资和保证工程质量，负责对设计合同、施工合同和监理合同等各项合同进行审查。审查后确定的各类费用作为办理拨款和结算的依据。实行招标的项目，其标底造价由财政部门或委托社会中介机构进行确定。
第十二条 对财政专项基本建设项目，要按照批准的建筑规模、建设标准和投资总额由财政部门或委托社会中介机构对工程项目全过程实行严格的财务管理。充分发挥财政资金的投资效益，节约工程建设资金，防止工程超概算问题发生。
第十三条 建设单位申请基本建设项目用款时，应按《天津市财政资金安排基本建设项目管理暂行办法》（财预[1996]32号）规定，报送有关文件资料，经财政部门审核后办理拨款。
第十四条 勘察任务的定金为勘察费的30%，勘察任务完成后付65% ，待整个工程完工后再付5% 。
第十五条 设计任务的定金为投资估算中设计费的20%，初步设计完成后付30%，施工图及施工预算完成后付20%，整个工程完工后再付30%。
第十六条 监理合同审核、签订后，先付监理单位合同监理费的20%，基础工程完工付合同监理费的20%，主体工程完工后再付合同监理费的20%，待全部工程竣工验收后付给监理单位合同监理费的35%，最后预留合同监理费的5%工程交付使用一年后再拨付工程监理单位。
第十七条 施工企业根据签订的合同、审核后的施工图预算及施工组织方案按期编制年度财务计划及每月用款计划，及时报送建设单位。经建设单位、工程监理和主管部门签署意见，报市财政局审核后作为拨款的依据。
第十八条 工程价款资金拨付程序 对于建设单位自筹资金（含各项基金和行政性收费）与财政资金安排的拼盘项目，建设单位应在开工前将全部自筹资金存到指定帐户，需要拨付工程款时同比例拨付，如自筹资金（含各项基金和行政性收费）不能及时、足额到位或未存入指定的财政专户，财政部门有权相应减少其拨款数额直至停止拨付工程款。
1、工程开工前，财政部门可根据前期计划和项目具体情况由建设单位和主管部门申请，拨付前期费用。
2、财政部门对施工企业的工程价款，按工程进度和核定的当期工程价款拨付资金。工程开工后，由施工企业自行采购建筑材料的可按照年度工作量的25%，拨付预付备料款，安装工程按年度工作量的10%预付工程款。预付的备料款以后按一定的比例从每月工程进度款中逐月进行抵扣。
3、工程价款拨付方式采取月初施工单位垫支、月末结算的下拨款方式。施工企业应于每月25日前将施工企业本月实际完成工作量和下月施工组织计划，报现场监理和建设单位核定后；于月底前连同本月实际发生的二类费用明细报送上级主管部门；主管部门在次月1日前负责将上报的工程资料审查完毕，上报市财政局；财政部门审核后于次月5日前按有关规定，办理已完部位工程款及有关费用的拨款手续。
4、建设单位及施工企业订购设备和材料，要严格按照批准的基本建设计划、设计所附主要设备、材料清单和概算、施工图预算，经财政部门审核批准后签订订货合同，列明名称、规格、数量、价值、交货时间等，并经订货单位签章同意。建设单位及施工企业应将年度设备投资明细计划和订货合同副本报送市财政局。财政部门根据有关文件、资料对设备投资计划和订货合同进行审查，监督执行合同，对计划和合同中不符合规定的内容，财政部门有权拒绝拨款。设备投资计划和订货合同一经审核确定，建设单位和施工企业必须严格按计划、合同规定内容执行，不得擅自调整、变更。为加强财政对基本建设财务的管理，提高财政资金使用效益，对项目所需主要设备和材料要按照市政府《批转市财政局拟定的天津市实行政府采购制度暂行办法的通知》（津政发[1998]39号）文的办法按照公开、公平、高效、廉洁的原则实行政府采购，充分实现货币价值最大化。政府采购的主要设备有：电梯、中央空调和各种分体空调、锅炉、消防设备及各种专业设备等；主要材料有：石材、门窗（铝合金、塑钢、木制等）、玻璃幕墙、各种装饰装修材料及专业用材料等。政府采购工作由财政部门组织各专业有关人员组成审查小组，通过投招标的办法直接进行采购实施政府采购职能。
5、市财政专项资金安排的基本建设工程均实行质量保证金制度。按工程造价的5%计取，即在工程竣工验收前，扣除规定比例质保金后拨付工程价款。质量保证金自工程竣工验收或交付使用一年后由财政部门再付给施工企业。
第十九条 建设单位应严格按照财政局《财政基本建设资金银行开户管理暂行办法》（财基[1997]3号）的规定，到指定银行开设帐户，接受资金的监督管理。
第二十条 建设单位应严格按照财政局《关于编报基本建设财务月报的通知》（财基[1996]6号）的规定报送财务月报，同时抄报主管部门一份。
第二十一条 建设单位应严格按照财政局《天津市财政资金安排基本建设项目管理暂行办法》（财预[1996]32号）三十二条的有关规定，报送基本建设年度财务决算，并接受财政部门或委托中介机构对其年度财务决算进行的审查。
第二十二条 财政专项基本建设项目竣工时除按国家有关规定由基本建设综合管理部门进行竣工验收外，建设单位及主管部门应及时组织编制竣工财务决算上报财政部门，经财政部门或委托社会中介机构进行审查后，由财政部门负责对其竣工财务决算进行批复。在竣工财务决算未经批准前，原机构不得撤消，有关人员不得调离。
第二十三条 各建设单位编制竣工决算前，要认真做好各项清理工作。主要包括基本建设项目档案资料的收集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符。各种材料、设备、工具、器具等要逐项盘点核实，填列清单，妥善保管，或按照国家规定进行处理，不准任意侵占、挪用。
第二十四条 财政部门对建设单位上报的竣工财务决算要进行严格审查。审查的内容包括：财务决算报表是否按期编报；报表是否齐全、完整；报表是否真实准确；建设成本是否真实，交付使用资产是否完整；项目结余资金、基本建设支出是否合理，基本建设投资包干结余是否准确并按规定分配等。
第二十五条 财政专项基本建设项目要按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字[1998]4号）和《关于印发〈基本建设项目竣工财务决算报表〉和〈基本建设项目竣工财务决算报表填制说明〉的通知》（财基字[1998]498号）规定的内容填报竣工决算报表和决算说明书。财政部门对违反基建财务规定而列报的支出给予剔除，对违反财经纪律，挤占、挪用基建资金的现象，经核实后按有关规定处理。审核工作结束后，财政部门要及时批复工程决算，以便建设单位调整帐目，办理结算等工作。
第二十六条 根据财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字[1998]4号）的文件精神，非经营性项目由财政投资形成的结余资金，50%上交同级财政部门；20%上交主管部门，用于基本建设投资管理方面的支出；30%作为建设单位的留成收入。
第二十七条 本规定由市财政局负责解释。
第二十八条 本规定自颁发之日起执行。
附：工程价款审批单(略)
关于建设工程企业资质审查意见的公示
住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会
关于建设工程企业资质审查意见的公示
建办受理函[2010]49号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委、北京市规委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），总后营房部工程管理局，国资委管理的总公司，各有关企业：
按照《行政许可法》及有关建设工程企业资质管理规定，我部对近期申请建设工程企业资质的申报材料进行了审查，现将审查意见在住房和城乡建设部网站（http://www.mohurd.gov.cn）予以公示。请有关主管部门通知企业查阅。
本次资质审查意见的公示内容包括：企业申报材料中的人员情况、代表工程业绩情况及审查意见（点击“住房和城乡建设部网站主页→建筑市场→建设工程企业申报资质信息公开栏”，即可查询企业申报的人员、业绩情况。审查意见分为同意和不同意两种）。公示时间为：2010年10月28日至2010年11月10日。如企业对申报的人员、业绩情况及审查意见有异议，可在公示期间以书面形式提供陈述材料，经原初审单位确认并加盖本单位印章后报送我部办公厅，逾期不予受理（邮寄的陈述材料以邮戳日期为准）。陈述材料由初审单位统一上报，并附报送陈述材料的公函，企业不应随行。如原初审单位委托企业报送的，陈述材料应由初审单位密封并加盖印章，同时携带初审部门报送陈述材料的公函。任何有关单位及个人，如对企业申报资质情况有异议的，均可向我部建筑市场监管司或办公厅反映情况，单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话、地址和邮政编码。凡对公示意见不清楚或不理解的，请直接向我部建筑市场监管司咨询。
联系电话：建筑市场监管司资质处 010-58934488；
办公厅受理办 010-58933774。
通讯地址：北京市海淀区三里河路9号
邮政编码：100835
附件：1、工程勘察设计企业资质升级评审意见汇总表；
2、工程勘察设计企业资质延续评审意见汇总表；
3、建筑业企业资质评审意见汇总表；
4、工程监理企业资质延续评审意见汇总表；
5、招标代理机构资格延续评审意见汇总表。
住房和城乡建设部办公厅
二○一○年十月二十七日
附件下载: 1、工程勘察设计企业资质升级评审意见汇总表；
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/gs/gs20104901.xls
2、工程勘察设计企业资质延续评审意见汇总表；
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/gs/gs20104902.xls
3、建筑业企业资质评审意见汇总表；
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/gs/gs20104903.xls
4、工程监理企业资质延续评审意见汇总表；
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/gs/gs20104904.xls
5、招标代理机构资格延续评审意见汇总表。
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/gs/gs20104905.xls
台湾渔船停泊点边防治安管理办法
公安部
台湾渔船停泊点边防治安管理办法
（2001年10月25日公安部部长办公会议通过，2002年12月11日公安部令第63号发布，自2002年3月1日起施行。）
台湾渔船停泊点边防治安管理办法
第一章 总 则
第一条
为了加强台湾渔船停泊点的边防治安管理，促进两岸同胞交往，维护沿海、港口的治安秩序，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条
对台湾渔船及船员的边防治安管理，遵循确保安全、方便往来的原则。
第三条
台湾渔船需要在祖国大陆（以下简称大陆）沿岸停靠的，应当在国务院主管部门批准的台湾渔船停泊点（以下简称停泊点）停泊。因遇台风等不可抗力的事由或者不可预见的紧急情况，台湾渔船可以就近在国家有关部门批准的台湾渔船避风点停泊。不可抗力的事由或者不可预见的紧急情况消除后，应当立即航离。
第四条
凡在停泊点停泊的台湾渔船及随船人员，除法律、法规另有规定外，应当遵守本办法。
第五条
台湾渔船及船员在大陆沿岸停靠期间的边防治安管理工作由公安边防部门负责。
第二章 泊 港
第六条
台湾渔船进入停泊点后，船长应当及时向停泊点边防工作站申报，出示船舶证书、船员证书或其他有效证件，说明来靠原因及泊港时间，接受边防执勤人员的检查。
第七条
边防工作站对进港的台湾渔船，应查验其船舶证书、船员证书及其他有效证件，核对人数；台湾渔船泊港期间，其船舶证书由边防工作站代为保管，离港时发还。
边防工作站对台湾渔船实施检查时，应当对船体及船上货物、行李物品进行重点检查，台湾渔船的船长应当在现场协助边防执勤人员进行检查。
边防执勤人员对台湾渔船实施检查时，应当出示其执勤证件。
第八条
台湾渔船泊港期间，必须在指定的停泊区（段）锚泊，接受边防工作站的监护和管理。
第九条
台湾渔船泊港期间，除遵守国家法律、法规外，还应当遵守下列规定：
（一）不得悬挂、显示有损一个中国原则和祖国统一的标志；
（二）不得播放分裂祖国、破坏祖国统一内容的广播；
（三）不得擅自启用电台；
（四）不得传播、散发各种违禁物品及不利两岸正常往来的物品，不得携带违禁物品上岸；
（五）不得擅自引带大陆居民登船；
（六）不得擅自搭靠其他船舶；
（七）不得从事其他有损两岸关系的活动。
第三章 登陆与登轮
第十条
台湾渔船泊港期间，国家有关部门的工作人员需要
登船执行公务的，应当事先通报边防工作站，边防执勤人员凭其本人有效证件放行；其他人员需要登轮的，须经边防工作站同意，并办理临时登轮手续后，方可登轮。
大陆船舶需要搭靠台湾渔船的，应当由船长向边防工作站申请办理搭靠手续。
第十一条
台湾渔船上的台湾居民需要登陆的，应当持船员证书或其他有效身份证件，向边防工作站申请办理《台湾居民登陆证》，在港口所在的县（市、区）范围内活动，不得进入军事禁区和军事管理区。
《台湾居民登陆证》的有效期不超过本航次航行期限。登陆的台湾居民应当在证件有效期内返回登船，并从原上岸停泊点乘原船离港。特殊原因，需要延期或改乘其他台湾船舶的，应当在证件有效期内向上岸停泊点所在地县（市）公安边防部门提出申请，经地（市）公安边防部门批准后，由上岸停泊点边防工作站核发证件。
第十二条
台湾渔船上的人员有下列情形之一的，不予批准上岸：
（一）无证件证明是台湾居民的；
（二）提供假证件的；
（三）依法被限制或者禁止入境的。
第十三条
台湾渔船泊港期间需要从事小额贸易、招聘短期劳务人员、处理海事或渔事纠纷等事务的，由有关部门按照规定办理。
第十四条
应聘到台湾渔船从事近海作业的大陆劳务人员必须持《对台劳务人员登轮作业证》。申办《对台劳务人员登轮作业证》必须具有《渔业船员专业培训合格证》、《外派劳务人员培训合格证》、《出海船民证》和本人身份证件。首次登台轮作业的须持常住户口所在地公安派出所出具没有本办法第十六条规定情形的证明。
第十五条
大陆劳务人员申办《对台劳务人员登轮作业证》，应当由对外贸易经济合作部核准的经营公司凭地方外经贸主管部门的批文和与台湾渔业公司或船东、船长签定的合同及第十四条所规定的相关证件，到经营公司所在地县（市）公安边防部
门办理。
第十六条
大陆劳务人员有下列情形之一的，不予办理《对台劳务人员登轮作业证》：
（一）刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人；
（二）人民法院通知有未了结民事案件不能出海的；
（三）被判处刑罚正在服刑的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）出海后有可能给国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的；
（六）身体和精神状况明显不适合登船作业的。
第十七条
大陆劳务人员应当在指定的停泊点登、离台湾渔船，接受边防工作站的检查和
管理。
第十八条
台湾渔船的船长、船员对受聘大陆劳务人员不得歧视、体罚；不得擅自将大陆劳务人员带至台湾地区或者其他国家和地区的港口登岸；劳务合作期满，应当及时将大陆劳务人员送回原登轮港。
第十九条
台湾渔船离港前应当向边防工作站提出申请，经边防执勤人员检查，核对证件、人员，交纳监护费，缴回《台湾居民登陆证》后，方可离港。已办理离港手续的，不得无故滞留。
第二十条
台湾居民遗失《台湾居民登陆证》，大陆劳务人员遗失《对台劳务人员登轮作业证》，应当及时向原签发证件部门报失。经调查核实无误后，由原签发证件部门补发。
第四章 处 罚
第二十一条
应聘到台湾渔船从事近海作业的大陆劳务人员有下列行为之一的，对其处以人民币（或等值外币，以下同）500元以下的罚款：
（一）申请《对台劳务人员登轮作业证》时编造虚假情况，提供假证明的；
（二）涂改《对台劳务人员登轮作业证》或将证件转让他人使用的；
（三）未在指定的停泊点登、离台湾渔船的；
（四）携带违禁物品及国家机密资料，尚未构成犯罪的。
第二十二条
违反本办法规定有下列行为之一的，对台湾渔船船长和直接责任人处以警告，责令其改正，或处以人民币1000元以下的罚款。拒不改正的，不予停泊或强制航离：
（一）擅自启用电台的；
（二）在港内播放分裂祖国、破坏祖国统一内容的广播的；
（三）停泊期间，悬挂、显示有损一个中国原则和祖国统一标志的；
（四）从事其他有损两岸关系的活动的。
第二十三条
违反本办法规定有下列行为之一的，对台湾居民处以人民币1000元以下的罚款，同时，对船长处以人民币2000元以下的罚款：
（一）擅自引带大陆居民登船的；
（二）未经批准擅自上岸的；
（三）涂改证件或者将证件转让他人使用的；
（四）持《台湾居民登陆证》登陆人员，不按规定时间返回或者超出指定范围活动的；
（五）在沿海、港口传播、散发违禁物品及不利两岸正常往来物品或携带违禁物品上岸的；
（六）体罚、殴打大陆劳务人员，未造成轻微伤害的；
（七）不服从管理，扰乱停泊点管理秩序的。
第二十四条
违反本办法规定有下列行为之一的，对台湾渔船船长处以人民币3000元以下的罚款：
（一）未按规定办理进出港手续的；
（二）泊港期间擅自搭靠其他船舶的；
（三）擅自雇用大陆居民登船作业的；
（四）擅自将大陆劳务人员带至台湾地区或者其他国家和地区港口登陆的；
（五）未经边防部门检查擅自离港的；
（六）办理离港手续后无故滞留的。
第二十五条
台湾渔船无不可抗力的事由或者不可预见的紧急情况，不在指定的停泊点、避风点停泊的，对其船长处以人民币10000元以下的罚款。
第二十六条
对违反本办法的处罚，警告、人民币200 元以下的罚款，由边防工作站（边防派出所）决定；人民币200元以上、3000元以下的罚款由县（市）公安边防部门决定；人民币3000元以上、10000元以下的罚款由地（市）公安边防部门决定。
第二十七条
台湾渔船及随船人员在大陆沿岸停靠期间有其他违法犯罪行为的，由有关部门依照有关法律、法规处理。
第二十八条
公安边防执法人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法失职行为，情节轻微的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条
本办法所称“台湾渔船”，是指航靠大陆、在台湾地区注册具有台湾地区港籍与船籍的渔船、小额贸易船等船舶。
第三十条
《台湾居民登陆证》、《对台劳务人员登轮作业证》由公安部统一制作。
第三十一条
本办法中的“等值外币”，是指处罚裁决当日，按照国家外汇管理的规定，相同罚款数额的人民币可兑换的外国货币。
第三十二条
本办法中的以下，包括本数在内。
第三十三条
本办法自2002年3月1日起施行。
