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国家建材局


国家建筑材料工业局直属企业事业单位实行技师聘任制实施细则（试行）

1989年2月23日，国家建筑材料工业局

第一章 总则
第一条 根据国务院批准劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》和国家建材局、劳动人事部颁发的建材人劳字（1987）681号文《关于建材及非金属矿工业实行技师聘任制的实施意见》，为搞好国家建材局（以下简称局）直属企、事业单位（以下简称局直属企、事业单位）技师聘任制工作、结合局属企、事业单位的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 技师是在高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，也不是高级技术工人的普遍晋升。

第二章 技师的名称、聘任制的工种范围和比例限额
第三条 技师的职务名称，按建材人劳字（1987）681号文规定的专业工种（岗位）及其有关部、委、局行业归口管理确定的有关专业技术工种（岗位）名称确定。
第四条 技师聘任制在原建材部一九七九年颁布的工人技术等级标准的十一个专业一百个工种（岗位）中最高技术等级线达到七、八级的工种范围内实行。
属于其他行业归口管理的技术工种，凡列入技师聘任制范围的技术工种（岗位），按其他行业归口管理部门的规定执行。
第五条 聘任技师的比例限额，应严格控制在实行技师聘任制工种（岗位）范围内技术工人总数（含学徒工、合同制职工）的2％以内，由局技师考评聘任工作领导小组根据各单位的具体情况核定。各单位在核定的比例限额内，根据本单位的具体情况和需要，可在各工种之间调剂使用。

第三章 技师的任职条件和主要职责
第六条 技师任职的基本条件：
（一）坚持四项基本原则，遵守国家的政策和法律、法规及本单位的各项规章制度，热爱本职工作，能出色地完成生产（工作）任务。
（二）技工学校、中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业技术培训，达到同等水平。
（三）具有本工种技术等级标准中高级工的专业技术理论知识和实际操作技能水平。
（四）具有丰富的生产实践经验和技术特长，能够独立解决本工种关键性的操作技术和生产中的工艺难题。
（五）有较强的事业心，能无保留地传授技艺，具有培训中级以上技术工人的能力。
（六）身体健康，在工人岗位上能坚持正常生产和工作。
第七条 技师的主要职责：
（一）在生产和工作中发挥技术特长，解决本工种关键的操作技术和生产工艺中的难题。
（二）进行技术攻关和技术革新。
（三）纠正违反技术操作规程、生产工艺规程、安全技术规程和有损产品质量的操作等。
（四）担负传授技艺和培训技术工人的工作。
（五）担负新产品、新工艺的试制、试验工作。
（六）完成本职生产（工作）作务、并保证质量。
各单位可结合本单位的工种（岗位）特点和要求，明确技师的具体职责任务。
第八条 属于技师聘任制工种（岗位）范围，经过中级技术培训考核合格的六级、五级工人中，如个别专业技术理论知识和实际操作技能确已达到本专业高级技工水平，表现突出，成绩显著或获得地（市）级及其以上技发明奖、专业比赛三名、劳动模范称号的，经单位考评组进行资格审查，行政领导批准，可以参加报考评聘技师。
第九条 由于本人原因造成重大事故或犯有严重错误，受到行政记过及其以上处分不满一年或处分期未满的、本人受审查尚未作出结论的，均不得参加报考和评聘技师。
第十条 现在干部岗位上工作或被单位聘任为干部的高级技术工人，须本人写出申请并经单位领导批准回到原工种生产岗位上工作的，可参加报考评聘技师。

第四章 组织领导
第十一条 局成立直属企业、事业单位技师考评聘任工作领导小组并下设办公室。其主要职责是：负责局直属企、事业单位的技师考评聘任工作；审定复习大纲和培训资料；组织或协助举办高级技工培训班；审定技师“应知”、“就”考试试题、标准答案和评分办法；受理京外单位委托参加地方建材主管部门和其他行业主管部门技师考核工作；负责审批局直属企、事业单位技师职务审报表（一式三份），并办理核发证书等工作。
第十二条 局直属企、事业单位可根据技师聘任工作任务的需要，建立技师考核评审委员会或考评小组。其主要职责是：根据国家和局关于技师聘任制的有关规定及考试考核要求，拟定考评技师的具体实施办法，对申报技师人员进行资格审查和组织技术（业务）复习培训，拟定考试试题经局技师考评领导小组审定后，组织进行技术理论和实际操作技能以及工作实绩等项的考试和考核，负责对应考对象进行综合评审，并写出评审意见，上报局技师考评聘任工作领导小组审批。
第十三条 局直属企、事业单位技师考评委员会或领导小组，可由单位行政领导、总师、劳资（人事）、教育、技术、工会等部门的有关人员组成。其中专业技术人员要占半数以上，评委会可根据工作任务情况，设立若干专业考评小组，协助做好分管专业技术工种范围内的的各项考评工作。
第十四条 局直属企、事业单位技师考核评审委员会和考评小组，要严格掌握政策、坚持标准，保证质量，发扬民主，在充分讨论的基础上，采取无记名投票形式表决，有三分之二以上成员到会，全体成员过半数同意才算通过。

第五章 复习培训
第十五条 属于实行技师聘任制工种（岗位）范围的技术工人的复习培训工作，由各单位组织开展复习培训可采取自学、业余辅导和脱产学习三结合方法。报考人员较少又需要送培训培的单位，可与所在省、市建材主管部门和就近其他办班单位联系送培。

第六章 考试考核
第十六条 技师的考核，以本人平时的工作实绩、革新成果为主，同时进行技术理论知识（应知）和操作技能考试。各项考试考核评分比例按；工作实绩、革新成果部分占40％，应知部份占30％，应会部分占30％掌握。进行工作实绩、应知、应会三项考试考核时，分别按百分制评分，一百分为满分。再按以上比例折算为总成绩。
（一）专业技术理论的考试：按现行的各工种《工人技术等级标准》中最高等级标准“应知”部分进行。试题按基础理论占10％。专业知识占40％，本专业新工艺、新技术知识占20％的比例由单位统一组织考试。考试形式，采取闭卷笔试，集体阅卷评分。
对具有国家承认的大专以上学历，所从事的专业工种又对口；或经过省、市一级批准举办的高级技工培训班学习结业，并取得了高级技术合格证书，且仍在本工种生产岗位上工作的，可免于“应知”、考试。
对一九六六年以前参加工作，长期在生产第一线从事本工种（岗位）工作，确有真才实学或技术专长，能独立解决生产中的技术问题，成绩突出的老技术工人，对学历要求和理论水平考核方面，可从实际出发，适当放宽。
（二）操作技能的考试：按现行的各工种《工人技术等级标准》最高等级“应会”部分，结合生产实际进行。考试必须有本专业工种技术水平较高的技术人员三人主考，考评委员会一人监考，取主考人三人的平均分数值为考试总分。考试记分，一般按质量占60％、工时定额占20％、安全操作占20％的比例评分。
（三）工作实绩的考核：一般主要考核近三年来劳动态度、完成生产（工作）任务、技术革新成果、解决生产技术关键问题等情况逐项记分。测评内容按附表进行。记分标准：按基本素质16分，劳动态度18分，工作能力24分，工作成绩42分。

第七章 计师的聘任和管理
第十七条 取得技师合格证的人员，由所在单位的行政领导在上级主管部门核定的比例限额内聘任。单位与被聘任技师要签订聘约，规定聘任期限，双方的权利义务及辞聘，解聘、违约责任等事项。技师聘任期一般为四年，根据生产工作需要可以连续聘任。
第十八条 被聘任的技师，由所在单位每二年核一次。经复核合格者可以继续聘任，不合格者由单位行政领导解除聘约。复核工作由单位技师考评委员会负责。
第十九条 技师属于工人编制，由劳动工资（人事）部门管理。局直属企、事业单位的劳资部门应建立技师档案及有关考核、管理等制度。

第八章 技师的津贴和福利待遇
第二十条 被聘任的技师，从受聘之月起享受职务津贴。职务津贴按每名技师二十元标准核定。具体标准，由局直属企、事业单位在属下达的增资指标内，根据不同种（岗位）的实际情况，在十五元至二十五元的幅度内提出具体意见，报局人事司核定后执行。技师职务津贴，企业单位进入成本，机关、事业单位列入工资总额计划。
第二十一条 被聘任的技师可享受本单位工程师等中级技术人员的的有关福利待遇。
第二十二条 技师任职两年以上并在任职期间办理退休手续时，其职责津贴可以列入本人工资基数计发退休费。
第二十三条 技师脱离本工种工作岗位从事其他工作或被解聘后，不再享受技师职务津贴及有关福利待遇。

第九章 其他
第二十四条 已达到退休年龄的高级技术工人，可参加技师考评，考评合格，发给技师合格证书，但不再聘任，不享受职务津贴和有关福利待遇，不占比例限额。
第二十五条 对于目前还没有制定工人技术等级标准的工种，暂不评定工人技师。其中需要制定技术等级标准的，由局会同劳动部核定后，再确定技师工种。
第二十六条 局机关及在北京的国家机关附属单位的技术师聘任制工作，将由劳动部商请国家机关事务管理局研究确定后再执行。
第二十七条 由于助理技师的性质，任职条件，以及与初、中、高级工的等级档次和工资标准不相对应等许多矛盾，目前暂不设助理技师。
关于高级技师的评聘问题，由于评聘条件尚不具备，目前也暂不进行。
第二十八条 局直属京外企、事业单位的技师评聘工作，可根据情况委托所在省市建材主管部门统一培训、考试考核，然后报局评审。
第二十九条 局直属企、事业单位，可根据本实施细则制定具体的实施办法。
第三十条 本实施细则解释权归局技师考评聘任工作领导小组办公室。
第三十一条 本实施细则从发布之日起执行。


山西省太原市人民政府


太 原 市 人 民 政 府 令

第 52 号



《太原市行政机关及其工作人员损害政务环境行为责任追究规定》于2006年7月6日太原市人民政府第12次常务会议通过，根据2010年12月30日太原市人民政府第12次常务会议通过的《太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》修改，现予发布。



太原市行政机关及其工作人员损害政务环境行为责任追究规定



第一条 为了保证构建和谐社会取得实效，规范行政行为，转变工作作风，创优政务环境，建设创新型城市，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市各级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工作人员，适用本规定。
第三条 本规定所称损害政务环境行为，是指行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工作人员，因不正确履行职责、行政不作为或者违反工作纪律，对政务环境造成不良影响的行为。
第四条 对损害政务环境行为的责任追究，坚持实事求是、有错必纠、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。
第五条 责任追究方式：
（一）告诫；
（二）责令作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）取消当年评优、评先资格；
（五）停职离岗培训；
（六）调离工作岗位；
（七）辞退、免职、引咎辞职；
（八）给予行政纪律处分。
以上追究方式可单处或者并处，对直接行为人的追究，单位及负责人负连带责任。
第六条 损害政务环境行为，根据初次、累次分为一次、两次、三次以上；根据行为情节轻重，损害后果和影响大小，分为行为较轻、较重、严重、特别严重。
第七条 在实施行政许可管理和行政收费服务中，有下列情形之一的，依照本规定进行责任追究：在实施行政许可管理中，对工作人员查实一次，给予告诫；同一工作人员查实两次，责令其作出书面检查,通报批评；同一工作人员查实三次以上，造成影响大、后果严重一次以上，责令其停职或者调离工作岗位,对单位通报批评。同一单位查实一次，对单位告诫；查实两次，通报批评；查实三次以上，给予单位领导纪律处分。在实施行政收费服务中，行为较轻，对直接行为人通报批评，主要领导作出书面检查；行为较重，对直接行为人调离工作岗位或者给予行政纪律处分，对单位通报批评；行为严重，给予直接行为人辞退或者开除，对单位通报批评，给予主要领导行政纪律处分；行为特别严重的，要求单位主要领导引咎辞职或者予以免职。
（一）不执行一次性告知制，对申请材料不全，未一次清楚告知补充事项或者首次未能清楚告知申请具体要求；不予受理或者许可，又不告知理由，使行政相对人重复跑路的；
（二）对符合规定条件的许可申请，无正当理由而不予受理的；
（三）无正当理由拖延、刁难，未在规定或者承诺时限内完成许可事项的；
（四）不执行首办负责制或者由于主办单位和相关单位配合不力，落实不到位的；
（五）违法收取抵押金、保证金和许可费用的；
（六）违法委托中介机构或者其他组织从事许可代理活动的；
（七）不出示《收费许可证》或者不进行收费公示实施收费、擅自设立行政事业性收费项目或者扩大收费范围、提高收费标准的；
（八）将无偿服务变为有偿服务、将自愿接受的咨询、检测、信息等服务变为强制性服务并收取费用的；
（九）以召开会议、培训、考察、检查评比等形式或者以学会、协会、研究会等名义，强制服务对象人参加并收取不合理费用的；
（十）收费不开具合法凭据的；
（十一）强制服务对象接受指定服务、强买强卖、强行承包工程的；
（十二）接受服务对象钱物（代币购物券）、宴请、娱乐、旅游等活动或者要求服务对象报销各种费用的；
（十三）其他违反行政许可和行政收费管理规定的。
第八条　在实施行政执法和检查管理中，有下列情形之一的，依照本规定进行责任追究：在行政执法中，执法人员行为较轻的，责令其作出书面检查，对单位通报批评；行为较重的，对其调离工作岗位，责令单位作出书面检查；行为严重的，给予其纪律处分或者停职、离岗培训，收回行政执法证件；行为特别严重的，对其辞退或者开除，给予单位主要领导行政纪律处分。在行政处罚中，执法人员行为较轻的，责令其作出书面检查，对单位告诫；行为较重的，对其调离工作岗位，对单位通报批评；行为严重的，对其辞退或者纪律处分，给予单位主要领导行政纪律处分；行为特别严重的，要求单位主要领导引咎辞职或者予以免职。
（一）不具备行政执法资格实施行政处罚的；
（二）不出示有效资格证件而实施检查的；
（三）对企事业单位的临时性检查未经县（市、区）政府或者市政府批准、未如实登记的；
（四）无法定依据或者无足够理由，对被检查对象实施查封、滞留账册、查车查物损害被检查对象合法权益的;
（五）未执行联合检查制度，同一执法检查事项多次重复检查和处罚的；
（六）无正当理由、无法定依据实施检查或者无法定依据实施行政处罚的；
（七）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
（八）扣押财物而又不按规定时限作出处理决定或者不按规定退还当事人的；
（九）实施行政处罚不出具或者不按规定的内容出具行政处罚决定书的；
（十）其他违反实施行政处罚和行政检查工作规定的。
第九条　在行政管理工作中，有下列情形之一的，依照本规定进行责任追究：查实一次对当事人告诫；查实两次，责令当事人作出书面检查，通报批评，取消当年评优评先资格；查实三次，责令当事人停职，离岗培训，分管领导作出书面检查，对单位通报批评,取消当年评优评先资格。同一单位累计查实人数达到或者高于在职人数15%的，给予主要领导通报批评；累计查实人数达到或者高于在职人数25%的，给予单位领导行政纪律处分；累计查实人数达到或者高于40%的，责令单位领导引咎辞职。
（一）不按规定上下班，迟到、早退、旷工的；
（二）擅离职守或者因酗酒影响工作的；
（三）衣冠不整、态度粗暴的；
（四）不按规定着制服或者不挂牌上岗的；
（五）不执行首问责任制的；
（六）工作时间玩游戏、网上聊天、炒股、下棋、玩扑克、打麻将的；
（七）其他违反行政管理制度规定的。
第十条 实施损害政务环境行为责任追究的主体、权限、程序：
（一）各级行政机关设立责任追究审定组织，下设办事机构。
责任追究审定组织由领导班子成员、监察、法制、人力资源和社会保障等部门负责人共同组成。主要职责为：决定是否进行核查、审议核查或者审理核查报告、做出处理决定；
办理机构由监察、法制、人力资源和社会保障部门工作人员组成，主要职责为：受理投诉、检举、控告；核查损害政务环境行为；草拟核查报告、提出处理意见。
（二）责任追究应当按照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
第十一条 对损害政务环境行为的责任追究，法律法规另有规定的，从其规定。
第十二条 本规定中未列入具体规定内容的，各单位应当依据本规定，结合本单位工作实际，制定具体实施措施。
第十三条 本规定具体运用中的问题由市监察局负责解释。
第十四条 本规定自2006年8月1日起施行