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福建省人民政府


关于公布省政府现行规章及属于规章性质的省政府现行规范性文件清理结果的决定


　　福建省人民政府令

　　第101号

　　按照《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）的要求，省政府对2007年12月31日前发布的175件省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件进行了清理。2008年1月14日，省政府第89次常务会议研究同意了省政府法制办公室提出的清理意见，决定如下：

　　一、废止70件省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件（见附件1）；

　　二、宣布19件省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件失效（见附件2）；

　　三、保留并适时修改59件省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行规范性文件（见附件3）；

　　四、保留27件省政府现行规章（见附件4）。

　　本决定自公布之日起施行。

　　附件：1.废止的省政府现行规章和属于规章性质的省政府现行

　　规范性文件目录（共70件）；

　　2.宣布失效的省政府现行规章和属于规章性质的省政

　　府现行规范性文件目录（共19件）；

　　3.保留并适时修改的省政府现行规章和属于规章性质

　　的省政府现行规范性文件目录（共59件）；

　　4.保留的省政府现行规章目录（共27件）。

　　省　长　黄小晶

　　二○○八年一月二十二日

　　附件1:

　　废止的省政府现行规章和属于规章性质的

　　省政府现行规范性文件目录

　　（共70件）

　　一、《福建省人民政府批转福州铁路分局、省交通厅、省公安厅关于执行〈火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定〉的实施办法的通知》（闽政〔1981〕70号）；

　　二、《福建省人民政府关于贯彻执行〈国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定〉的具体规定》（闽政〔1982〕8号）；

　　三、《福建省人民政府批转省人民银行〈关于我省人民银行专门行使中央银行职能的报告〉的通知》（闽政〔1984〕86号）；

　　四、《福建省人民政府关于发展淡水渔业若干政策规定》（闽政〔1984〕综492号）；

　　五、《福建省人民政府关于颁发〈福建省公路运输管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1986〕34号）；

　　六、《关于颁发〈福建省民用爆炸物品管理实施细则〉的通知》（闽政〔1986〕60号）；

　　七、《颁发〈福建省保护地震台站观测环境的规定〉的通知》（闽政〔1986〕61号）；

　　八、《福建省人民政府印发〈关于加快福州经济技术开发区建设的若干意见〉的通知》（闽政〔1986〕102号）；

　　九、《关于批转省卫生厅、农业厅、公安厅制定的〈福建省犬类管理试行办法〉的通知》（闽政〔1987〕26号）；

　　十、《福建省人民政府关于发布〈福建省人民政府关于严禁在航道上设网捕鱼的通告〉的通知》（闽政〔1987〕33号）；

　　十一、《福建省人民政府批转省公安厅制定的〈福建省印刷业治安管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1987〕61号）；

　　十二、《关于颁发〈福建省农村五保户供养工作暂行规定〉的通知》（闽政〔1987〕78号）；

　　十三、《福建省人民政府关于地方性法规、规章起草、送审程序的规定》（闽政〔1987〕综234号）；

　　十四、《福建省人民政府关于下放出入境审批权限的通知》（闽政〔1988〕24号）；

　　十五、《福建省人民政府关于印发〈福建省股份制企业暂行规定〉的通知》（闽政〔1988〕60号）；

　　十六、《福建省人民政府关于印发〈福建省集体林业用地和林木承包管理办法〉的通知》（闽政〔1988〕68号）；

　　十七、《福建省人民政府关于印发〈福建省女职工劳动保护规定实施细则〉的通知》（闽政〔1989〕7号）；

　　十八、《福建省人民政府关于颁发〈福建省市政管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕9号）；

　　十九、《福建省人民政府关于颁发〈福建省职工个人劳动防护用品管理办法〉的通知》（闽政〔1989〕17号）；

　　二十、《福建省人民政府关于颁发〈福建省〈医疗事故管理办法〉实施细则〉，成立福建省医疗事故技术鉴定委员会的通知》（闽政〔1989〕21号）；

　　二十一、《福建省人民政府关于颁发〈福建省居民身份证使用管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕28号）；

　　二十二、《福建省人民政府关于统一实行法定计量单位的通告》（闽政〔1989〕31号）；

　　二十三、《福建省人民政府关于颁发〈福建省建设项目环境保护管理实施细则〉和〈福建省污染源治理专项基金有偿使用实施办法〉的通知》（闽政〔1989〕35号）；

　　二十四、《福建省人民政府关于颁布〈福建省测绘成果管理实施办法〉的通知》（闽政〔1989〕44号）；

　　二十五、《福建省人民政府关于认真贯彻实施〈中华人民共和国标准化法〉的通知》（闽政〔1989〕46号）；

　　二十六、《福建省人民政府关于颁发〈福建省实施〈中华人民共和国尘肺病防治条例〉办法〉的通知》（闽政〔1989〕54号）；

　　二十七、《福建省人民政府关于颁布〈福建省渔港及渔港水域管理规定〉和〈福建省东澳（平潭）渔港港章〉的通知》（闽政〔1989〕59号）；

　　二十八、《福建省人民政府关于颁发〈福建省营业性桌（台）球、游艺机活动场所管理办法〉的通知》（闽政〔1990〕1号）；

　　二十九、《福建省人民政府关于认真贯彻执行〈社会团体登记管理条例〉的通知》（闽政〔1990〕15号）；

　　三十、《福建省人民政府关于颁发福州港、厦门港和泉州港港章的通知》（闽政〔1990〕24号）；

　　三十一、《福建省人民政府关于有关部门贯彻实施〈福建省计划生育条例〉若干职责的规定》（闽政〔1990〕30号）；

　　三十二、《福建省人民政府关于印发〈福建省人才流动争议仲裁暂行规定〉的通知》（闽政〔1990〕49号）；

　　三十三、《福建省人民政府批转省公安厅关于福建省特种行业治安管理办法的通知》（闽政〔1990〕综247号）；

　　三十四、《福建省人民政府发布关于管理外国企业常驻代表机构暂行规定的通知》（闽政〔1991〕1号）；

　　三十五、《福建省人民政府关于印发〈福建省行政事业性收费及专项基金财务管理办法〉的通知》（闽政〔1991〕18号）；

　　三十六、《福建省人民政府关于颁发〈福建省道路交通管理实施办法〉的通知》（闽政〔1991〕32号）；

　　三十七、《福建省人民政府关于颁发〈福建省体育场地设施管理办法〉的通知》（闽政〔1991〕43号）；

　　三十八、《福建省人民政府关于颁发〈福建省燃放烟花爆竹安全管理办法〉的通知》（闽政〔1991〕47号）；

　　三十九、《福建省人民政府关于颁发〈福建省化学危险物品经营许可证管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕16号）；

　　四十、《福建省人民政府关于颁发〈福建省道路检查站管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕26号）；

　　四十一、《福建省人民政府关于颁发〈福建省营业性射击场管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕53号）；

　　四十二、《福建省人民政府关于颁发〈福建省海防管理工作若干规定〉的通知》（闽政〔1992〕综278号）；

　　四十三、《福建省人民政府关于颁发《厦门经济特区外汇管理处罚办法》的通知》（闽政〔1992〕综248号）；

　　四十四、《福建省人民政府关于深化殡葬改革加强殡葬管理的通知》（闽政〔1993〕16号）；

　　四十五、《福建省人民政府批转省劳动厅、财政厅、体改委关于〈福建省企业职工工伤保险试行规定〉的通知》（闽政〔1994〕40号）；

　　四十六、《福建省人民政府批转省财政厅等四部门关于〈福建省国有资产产权交易管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1996〕16号）；

　　四十七、《福建省人民政府批转〈福建省事业单位登记管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1996〕文138号）；

　　四十八、《福建省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》（1993年2月21日以省人民政府令第2号公布）；

　　四十九、《福建省推广普通话规定》（1993年4月2日以省人民政府令第4号公布）；

　　五十、《福建省歌厅、舞厅、卡拉OK演唱厅管理办法》（1993年7月6日以省人民政府令第6号公布）；

　　五十一、《福建省劳动监察暂行规定》（1993年8月19日以省人民政府令第8号公布）；

　　五十二、《福建省矿产资源监督管理办法》（1993年9月16日以省人民政府令第10号公布）；

　　五十三、《福建省暂住人口管理办法》（1994年3月2日以省人民政府令第15号公布）；

　　五十四、《福建省道路运输站管理办法》（1994年4月15日以省人民政府令第18号公布）；

　　五十五、《福建省公路路政管理规定》（1994年9月19日以省人民政府令第20号公布）；

　　五十六、《福建省最低工资规定》（1994年9月19日以省人民政府令第21号公布）；

　　五十七、《福建省行政性违法收费处理办法》（1995年5月18日以省人民政府令第27号公布）；

　　五十八、《福建省道路交通事故处理办法》（1995年10月13日以省人民政府令第31号公布）；

　　五十九、《福建省民营科技企业管理办法》（1996年6月14日以省人民政府令第36号公布）；

　　六十、《福建省安全技术防范管理规定》（1996年10月3日以省人民政府令第41号公布）；

　　六十一、《福建省外商投资企业安全保卫工作规定》（1997年1月10日以省人民政府令第42号公布）；

　　六十二、《福建省人才市场管理暂行规定》（1997年4月7日以省人民政府令第43号公布）；

　　六十三、《福建省社会科学优秀成果奖励办法》（1998年7月27日以省人民政府令第50号公布）；

　　六十四、《福建省保安服务管理办法》（2000年4月17日以省人民政府令第54号公布）；

　　六十五、《福建省开发耕地管理办法》（2000年11月15日以省人民政府令第57号公布）；

　　六十六、《福建省海域使用管理办法》（2001年5月14日以省人民政府令第63号公布）；

　　六十七、《福建省招标投标管理办法》（2001年8月4日以省人民政府令第68号公布）；

　　六十八、《福建省人民政府关于修改〈福建省劳动监察暂行规定〉的决定》（2002年4月18日以省人民政府令第74号公布）；

　　六十九、《福建省人民政府关于修改〈福建省民营科技企业管理办法〉的决定》（2002年7月29日以省人民政府令第75号公布）；

　　七十、《福建省人民政府关于修改〈福建省道路运输站管理办法〉的决定》（2004年7月7日以省人民政府令第89号公布）。

　　附件2:

　　宣布失效的省政府现行规章和

　　属于规章性质的省政府现行规范性文件目录

　　（共19件）

　　一、《福建省人民政府批转省人事局〈关于闲散在社会上的科技人员安排使用意见〉的通知》（闽政〔1980〕68号）；

　　二、《福建省人民政府关于重新修定国家机关行政工作人员任免范围的通知》（闽政〔1984〕50号）；

　　三、《福建省人民政府关于党政群机关工作人员实行休假制度的通知》（闽政〔1984〕97号）；

　　四、《福建省人民政府批转省工改办、省高教厅〈关于贯彻执行〈高等学校教职工工资制度改革实施方案〉的补充意见〉的通知》（闽政〔1985〕89号）；

　　五、《福建省人民政府批转省公安厅、省粮食厅〈关于切实加强对“农转非”管理的报告〉的通知》（闽政〔1985〕93号）；

　　六、《关于颁发〈福建省扶贫开发基金使用管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1986〕7号）；

　　七、《关于颁发〈福建省普通教育事业分级管理的暂行规定〉的通知》（闽政〔1986〕43号）；

　　八、《关于发布〈福建省科学技术拨款管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1987〕31号）；

　　九、《福建省人民政府印发〈关于执行森林采伐更新管理办法的补充规定〉、〈福建省关于整顿木材流通渠道和保证林农合理收益的若干规定〉、〈福建省森林防火规定〉的通知》（闽政〔1987〕79号）；

　　十、《福建省人民政府关于印发〈福建省民间劳务输出试行办法〉的通知》（闽政〔1988〕23号）；

　　十一、《福建省人民政府关于颁发〈福建省全民所有制企业招标承包选聘经营者暂行办法〉的通知》（闽政〔1989〕1号）；

　　十二、《福建省人民政府关于福州、厦门科技园区的暂行规定》（闽政〔1990〕2号）；

　　十三、《福建省人民政府关于颁发〈福建省干部个人建房管理规定（修订）〉的通知》（闽政〔1991〕35号）；

　　十四、《福建省人民政府办公厅转发省计生委等部门关于制止遗弃婴儿意见的通知》（闽政办〔1992〕169号）；

　　十五、《福建省农民承担费用和劳务管理规定》（1993年2月19日以省人民政府令第1号公布）；

　　十六、《福建省加快个体私营经济发展的暂行规定》（1993年3月3日以省人民政府令第3号公布）；

　　十七、《福建省国有企业富余职工安置实施办法》（1995年4月1日以省人民政府令第24号公布）；

　　十八、《福建省商品质量报验办法》（1996年5月3日以省人民政府令第34号公布）；

　　十九、《福建省人民政府关于修改〈福建省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法〉的决定》（2002年7月29日以省人民政府令第80号公布）。

　　附件3:

　　保留并适时修改的省政府现行规章和

　　属于规章性质的省政府现行规范性文件目录

　　（共59件）

　　一、《福建省人民政府关于九龙江北溪引水工程管理的暂行规定》（闽政〔1982〕14号）；

　　二、《福建省人民政府关于颁发〈福建省城市维护建设税实施细则〉的通知》（闽政〔1985〕25号）；

　　三、《福建省人民政府批转省工改办、省教育厅〈关于教师教龄津贴的若干规定的实施意见〉的通知》（闽政〔1985〕88号）；

　　四、《福建省人民政府办公厅转发省交通厅关于〈福建省交通厅对从事香港、澳门航线运输船舶公司的暂行管理办法〉的通知》（闽政办〔1985〕291号）；

　　五、《关于颁发〈福建省农村优待烈士家属、义务兵家属、残废军人办法〉的通知》（闽政〔1986〕73号）；

　　六、《关于颁发〈福建省房产税实施细则〉的通知》（闽政〔1986〕93号）；

　　七、《关于发布〈福建省耕地占用税实施办法（试行）〉的通知》（闽政〔1987〕58号）；

　　八、《福建省人民政府关于发布福建省〈退伍兵安置条例〉实施细则的通知》（闽政〔1988〕64号）；

　　九、《福建省人民政府关于批转省建委制定的〈福建省城市节约用水管理暂行规定〉的通知》（闽政〔1989〕39号）；

　　十、《福建省人民政府关于省级劳动模范管理暂行办法》（闽政〔1989〕51号）；

　　十一、《福建省人民政府关于颁发〈福建省开展全民义务植树运动实施细则〉的通知》（闽政〔1989〕53号）；

　　十二、《福建省人民政府关于颁发〈福建省森林防火实施办法〉的通知》（闽政〔1989〕55号）；

　　十三、《福建省人民政府关于颁发〈福建省野生药材资源保护管理实施细则〉的通知》（闽政〔1990〕18号）；

　　十四、《福建省人民政府关于颁发福建省〈军人抚恤优待条例〉实施办法的通知》（闽政〔1990〕29号）；

　　十五、《福建省人民政府关于颁发〈福建省行政执法监督管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1990〕35号）；

　　十六、《福建省人民政府关于颁发〈福建省武夷山国家级自然保护区管理办法〉的通知》（闽政〔1990〕39号）；

　　十七、《福建省人民政府关于颁发福建省实施〈实验动物管理条例〉的办法的通知》（闽政〔1990〕46号）；

　　十八、《福建省人民政府关于颁发〈福建省群众治安防范组织暂行规定〉的通知》（闽政〔1990〕50号）；

　　十九、《福建省人民政府关于颁发〈福建省台湾同胞投资企业使用土地管理办法〉的通知》（闽政〔1991〕48号）；

　　二十、《福建省人民政府关于颁发〈福建省新菜地开发建设基金管理暂行办法〉的通知》（闽政〔1991〕综119号）；

　　二十一、《福建省人民政府关于颁发〈福建省划拨土地使用权管理办法〉的通知》（闽政〔1992〕43号）；

　　二十二、《福建省人民政府关于印发〈福建省机关事业单位工作人员退休养老保险暂行规定〉的通知》（闽政〔1994〕1号）；

　　二十三、《福建省人民政府批转省交通厅、省计委、省财政厅、省物委关于〈福建省公路养路费征收管理实施办法〉的通知》（闽政〔1994〕6号）；

　　二十四、《福建省人民政府印发〈关于人防工程维护管理和使用的规定〉的通知》（闽政〔1996〕8号）；

　　二十五、《福建省盐业管理办法》（1993年8月19日以省人民政府令第7号公布）；

　　二十六、《福建省国有土地使用权出让和转让办法》（1993年9月2日以省人民政府令第9号公布）；

　　二十七、《福建省农业机械安全监理规定》（1993年9月16日以省人民政府令第11号公布）；

　　二十八、《福建省实施〈幼儿园管理条例〉办法》（1993年11月9日以省人民政府令第12号公布）；

　　二十九、《福建省测量标志管理办法》（1995年5月8日以省人民政府令第25号公布）；

　　三十、《福建省企业劳动争议处理实施办法》（1995年5月18日以省人民政府令第26号公布）；

　　三十一、《福建省地方预算执行情况审计监督试行办法》（1995年8月16日以省人民政府令第30号公布）；

　　三十二、《福建省医疗机构管理办法》（1995年11月27日以省人民政府令第32号公布）；

　　三十三、《福建省计算机信息系统安全管理办法》（1996年1月26日以省人民政府令第33号公布）；

　　三十四、《福建省碘盐管理办法》（1996年5月3日以省人民政府令第35号公布）；

　　三十五、《福建省按比例安排残疾人就业规定》（1996年6月16日以省人民政府令第37号公布）；

　　三十六、《福建省企业职工生育保险规定》（1996年7月10日以省人民政府令第39号公布）；

　　三十七、《福建省风景名胜区管理规定》（1996年8月14日以省人民政府令第40号公布）；

　　三十八、《福建省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》（1997年7月9日以省人民政府令第44号公布）；

　　三十九、《福建省组织机构代码管理办法》（1997年7月30日以省人民政府令第45号公布）；

　　四十、《福建省房地产价格评估管理办法》（1998年6月23日以省人民政府令第48号公布）；

　　四十一、《福建省行政事业性收费票据管理办法》（1999年5月7日以省人民政府令第51号公布）；

　　四十二、《福建省消防设施管理办法》（1999年10月8日以省人民政府令第52号公布）；

　　四十三、《福建省预算外资金管理办法》（1999年12月30日以省人民政府令第53号公布）；

　　四十四、《福建省地图编制出版管理办法》（2000年5月16日以省人民政府令第55号公布）；

　　四十五、《福建省自然保护区管理办法》（2000年6月20日以省人民政府令第56号公布）；

　　四十六、《福建省社会保险费征缴办法》（2000年12月6日以省人民政府令第58号公布）；

　　四十七、《敖江流域水源保护管理办法》（2000年12月31日以省人民政府令第61号公布）；

　　四十八、《福建省农药管理办法》（2001年4月23日以省人民政府令第62号公布）；

　　四十九、《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》（2001年6月18日以省人民政府令第66号公布）；

　　五十、《福建省城市居民最低生活保障实施办法》（2001年7月9日以省人民政府令第67号公布）；

　　五十一、《福建省发展散装水泥管理办法》（2001年8月30日以省人民政府令第69号公布）；

　　五十二、《福建省政务公开暂行办法》（2001年9月11日以省人民政府令第70号公布）；

　　五十三、《福建省价格监测管理规定》（2002年2月28日以省人民政府令第73号公布）；

　　五十四、《福建省国家公务员培训规定》（2002年5月14日以省人民政府令第77号公布）；

　　五十五、《福建省烟草专卖管理办法》（2002年8月7日以省人民政府令第81号公布）；

　　五十六、《福建省高速公路通行费征收管理办法》（2002年10月31日以省人民政府令第85号公布）；

　　五十七、《福建省人民政府关于修改〈福建省公路路政管理规定〉的决定》（2004年7月7日以省人民政府令第90号公布）；

　　五十八、《福建省人民政府关于修改〈福建省保安服务管理办法〉的决定》（2004年7月7日以省人民政府令第91号公布）；

　　五十九、《福建省人民政府关于修改〈福建省安全技术防范管理规定〉的决定》（2004年7月7日以省人民政府令第92号公布）。

　　附件4:

　　保留的省政府现行规章目录

　　（共27件）

　　一、《福建省矿产资源补偿征收管理实施办法》（1995年2月23日以省人民政府令第22号公布）；

　　二、《福建省农业植物检疫实施办法》（1997年7月31日以省人民政府令第46号公布）；

　　三、《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》（1998年5月30日以省人民政府令第47号公布）；

　　四、《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》（1998年7月25日以省人民政府令第49号公布）；

　　五、《福建省标准化管理办法》（2000年12月19日以省人民政府令第59号公布）；

　　六、《福建省人民政府废止1980年至1999年部分规范性文件目录》（2000年12月21日以省人民政府令第60号公布）；

　　七、《福建省国有土地使用权招标投标拍卖管理办法》（2001年5月14日以省人民政府令第64号公布）；

　　八、《福建省九龙江流域水污染防治与生态保护办法》（2001年6月18日以省人民政府令第65号公布）；

　　九、《福建省动物防疫和动物产品安全管理办法》（2002年1月15日以省人民政府令第71号公布）；

　　十、《福建省人民政府关于废止2000年底以前颁布的部分政府规章的决定》（2002年1月17日以省人民政府令第72号公布）；

　　十一、《福建省人民政府关于废止〈福建省外商投资有形资产鉴定暂行办法〉、〈福建省建设工程项目施工招标投标管理办法〉、〈福建省旅游市场管理暂行办法〉的决定》（2002年4月18日以省人民政府令第76号公布）；

　　十二、《福建省人民政府关于修改〈福建省开发耕地管理办法〉的决定》（2002年5月23日以省人民政府令第78号公布）；

　　十三、《福建省人民政府关于修改〈福建省民营科技企业管理办法〉的决定》（2002年8月6日以省人民政府令第79号公布）；

　　十四、《福建省科学技术奖励办法》（2002年8月12日以省人民政府令第82号公布）；

　　十五、《福建省殡葬管理办法》（2002年8月12日以省人民政府令第83号公布）；

　　十六、《福建省海防管理办法》（2002年9月3日以省人民政府令第84号公布）；

　　十七、《福建省重大建设项目稽察办法》（2003年4月22日以省人民政府令第86号公布）；

　　十八、《福建省“海上丝绸之路：泉州史迹”文化遗产保护管理办法》（2003年11月7日以省人民政府令第87号公布）；

　　十九、《福建省人民政府关于修改〈福建省社会科学优秀成果奖励办法〉的决定》（2004年5月27日以省人民政府令第88号公布）；

　　二十、《福建省人民政府关于修改〈福建省矿产资源监督管理办法〉的决定》（2004年7月7日以省人民政府令第93号公布）；

　　二十一、《福建省武夷山景区保护管理办法》（2005年9月12日以省人民政府令第94号公布）；

　　二十二、《福建省河道采砂管理办法》（2005年12月7日以省人民政府令第95号公布）；

　　二十三、《福建省“福建土楼”文化遗产保护管理办法》（2006年7月25日以省人民政府令第96号公布）；

　　二十四、《福建省建筑装修管理暂行办法》（2007年4月22日以省人民政府令第97号公布）；

　　二十五、《福建省著名商标认定、管理和保护办法》（2007年4月23日以省人民政府令第98号公布）；

　　二十六、《福建省发展应用新型墙体材料管理办法》（2007年9月21日以省人民政府令第99号公布）；

　　二十七、《福建省地震安全性评价管理办法》（2007年9月21日以省人民政府令第100号公布）。



江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件
常政发[2002]129号

常州市暂住人口管理实施细则


第一章 总则

第一条 为加强暂住人口管理，保障公民的合法权益，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《暂住证申领办法》、《租赁房屋治安管理规定》和《江苏省暂住人口管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条 本细则所称暂住人口是指外省、市离开常住户口所在地，在本市行政区域内居住的人员以及本市行政区域内跨市区、辖市居住的人员。

第三条 本市行政区域内暂住人口的管理，适用本细则。

第四条 公安机关是暂住人口管理的行政主管部门，公安派出所负责对暂住人口的登记、发证等日常管理工作。

房管、财政、国税、地税、民政、劳动保障、计划生育、卫生、工商、城管、建设、交通、总工会等有关部门按照各自的职责，协同做好暂住人口管理工作。

企事业单位、社区居委会、村民委员会应当协助公安机关做好暂住人口管理工作。

第五条 暂住人口的合法权益受法律保护。暂住人口应当遵纪守法，服从管理。


第二章 暂住登记与暂住证申领

第六条 年满16周岁的下列人员，拟在暂住地居住1个月以上的，在申报暂住登记的同时，应申领暂住证：

（一）机关、团体、企业、事业单位雇佣的人员；

（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；

（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；

（四）从事种植业、养殖业的人员；

（五）其他需要申领暂住证的人员。

第七条 申报暂住登记必须在到达后3日内，持本人居民身份证（携带不满16周岁的子女，必须提供户籍所在地公安机关身份证明，已婚育龄暂住人口还必须出具查验过的婚育证明），并按以下规定办理：

（一）暂住在居民家中的，由本人携带该户居民的户口簿到暂住地公安派出所申报办理；

（二）暂住在机关、团体、部队、企业、事业等单位内部或者工地、工场和水上船舶的，由单位或者雇主认真核查暂住人居民身份证、流动人口婚育证明等证件后，登记造册，向暂住地公安派出所申报办理；

（三）暂住在出租房屋的，应携带租赁合同，和房主一起到暂住地公安派出所申报办理。

第八条 探亲、访友、旅游、就医、出差等人员，按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。

第九条 暂住证是暂住人口在暂住地合法居住的有效证件，暂住人口在暂住地办理外来人员就业证、工商营业执照等，应出示居民身份证、暂住证等相关证明。

除公安机关可依法收缴或者吊销暂住证外，其他任何单位和个人不得扣押公民的暂住证和其他身份证件。

第十条 暂住证为一人一证，有效期限为1年，暂住证期满需要继续暂住的，应在期满前到现暂住地公安派出所办理延期或换证手续。

任何单位或个人不得伪造、变造、买卖暂住证。暂住证遗失、损坏的，应及时报告现暂住地公安派出所，办理补领、换领手续。

第十一条 暂住证登记项目主要包括姓名、性别、出生日期、照片、常住户口所在地、居民身份证编号、暂住地址、暂住理由、有效期限等，暂住人口在登记时必须如实申报登记项目。

暂住证登记项目需要变更、更正的，应到现暂住地公安派出所办理变更、更正手续。暂住人口离开本市市区、辖市时，应申报注销暂住登记、缴销暂住证。

第十二条 暂住人口必须遵守下列规定：

（一）遵守法律、法规和本细则，遵守当地政府和所在单位的有关管理规定；

（二）在规定的时间内主动申报暂住登记，申领暂住证，不得冒领、涂改、转借或者使用过期的暂住证；

（三）应随身携带身份证或暂住证，遇到依法查验身份证、暂住证时，应主动出示，不得拒绝。


第三章 租赁房屋管理

第十三条 本细则所称租赁房屋是指旅馆业以外以营利为目的，公民私有或单位所有出租给他人居住的房屋。

第十四条 公安机关对租赁房屋实行治安管理，建立登记、检查等治安管理制度。

第十五条 出租的房屋及其建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防安全和治安管理规定；危险和违章建筑的房屋，不准出租。

第十六条 私有房屋出租的，出租人须持房屋所有权证、居民身份证、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请治安登记；单位房屋出租的，出租人须持房屋所有权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请治安登记，经审核符合规定出租条件的，由出租人和公安派出所签订治安责任保证书。

未办理治安登记手续的房屋，不准出租。

第十七条 出租人出租房屋的，应与承租人签订租赁合同，报房管部门备案，并应依法纳税。

第十八条 房屋出租人的治安责任：

（一）不准将房屋出租给无合法有效证件的承租人；

（二）承租人是暂住人口的，应督促其到公安派出所申报暂住登记，办理暂住证；

（三）应对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源、服务处所、携带子女等基本情况进行登记并报公安派出所备案，基本情况有变动的，应及时报告；

（四）对出租房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人居住安全；

（五）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关，不得包庇犯罪和提供违法犯罪活动场所；

（六）房屋停止租赁的，应到公安派出所办理注销手续；

（七）房主委托代理人代管出租房屋的，代理人必须遵守有关规定，承担相应的责任。

第十九条 房屋承租人的治安责任：

（一）必须持有本人身份证或者其他合法身份证件；

（二）属于暂住人口的，应在3日内到公安派出所申报暂住登记，办理暂住证；

（三）将承租房屋转租或转借他人的，应向当地公安派出所申报备案；

（四）安全使用出租房屋，发现承租房屋有不安全隐患，应及时告知出租人予以消除；

（五）严禁利用租赁的房屋进行各种违法犯罪活动，承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险品；

（六）集体承租或者单位承租房屋的，应当建立安全管理制度；

（七）服从公安机关的依法管理、检查。


第四章 综合管理

第二十条 根据暂住人口、房屋出租户的分布情况，按每300-500名暂住人口配备一名协管员，协助公安等部门加强对暂住人口和房屋租赁的管理。

第二十一条 用人单位（包括个体工商户，下同）、外来成建制务工单位负责人是本单位暂住人口管理的责任人，应与公安机关签订管理责任书，配备专（兼）职管理人员，落实管理责任。

用人单位、外来成建制务工单位负责人主要做好下列工作：

（一）宣传和贯彻暂住人口管理的法规，对暂住人口进行经常性的法制、安全教育；

（二）建立群众性治安保卫组织，落实各项安全保卫措施，检查督促本单位暂住人口登记管理工作；

（三）不得雇用无身份证件、来历不明的人员；

（四）及时调处矛盾和纠纷，落实对违法人员的教育转化工作；

（五）及时向公安机关报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；

（六）制止违法行为，发现违法犯罪线索应及时报告公安机关，不得包庇犯罪和提供违法犯罪活动场所。

第二十二条 用人单位招用外来或农村劳动力的，按国家和省有关规定执行。

第二十三条 用人单位使用暂住人口必须具备法律、法规规定的劳动条件和相应的生活条件。

用人单位招用未成年工（年满16周岁，未满18周岁）的，必须执行有关对未成年工特殊保护的规定。

用人单位招用国家规定必须持证上岗的技术工种人员，按有关规定执行。

第二十四条 用人单位招用暂住人口的，应在报名登记后10日内确定是否录用，确定录用的，自录用之日起必须与被录用的暂住人口依法签订劳动合同。用人单位应自录用暂住人口之日起依法为其办理社会保险，缴纳社会保险费。

第二十五条 用人单位招用暂住人口的，应自录用之日起7日内，到当地劳动保障部门办理录用备案手续，并按规定为被录用人员办理就业登记。

第二十六条 暂住人口的计划生育管理工作实行户籍地和暂住地共同管理，并以现居住地管理为主的原则，具体按流动人口计划生育管理的有关规定执行。

第二十七条 公安、工商、劳动保障等部门在为成年暂住人口办理暂住证、营业执照、外来人员就业证等证件时，应核查其婚育证明，并将查验结果通报同级计划生育管理部门。

第二十八条 暂住人口从事食品生产经营的，必须按规定进行健康检查，领取健康证明。

第二十九条 办理暂住证、婚育证、外来人员就业证等证件，应按财政、物价部门规定的项目和标准收取工本费。

第五章 奖惩

第三十条 执行本细则，有下列情形之一的，由各级人民政府综合治理管理等部门或者所在单位给予表彰奖励：

（一）暂住人口和租赁房屋管理人员、管理措施、管理制度落实，工作成绩显著的；

（二）公安派出所暂住人口登记、信息采集录入、发证率和租赁房屋审核登记、信息采集录入、治安责任书签订率达到省、市规定标准的；

（三）暂住人口及租赁房屋中的突出治安问题得到有效治理的；

（四）法制宣传教育成效显著的；

（五）及时发现、制止违法犯罪行为，提供线索、协助公安机关破获案件的；

（六）在暂住人口和租赁房屋管理工作中有其他突出成绩的。

第三十一条 有下列行为之一的，由公安机关根据情节轻重，予以处罚：

（一）不按规定申报暂住登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，对直接责任人或者暂住人处以50元以下罚款或者警告；

（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，处500元以下罚款或者警告，行为人有非法所得的，处以非法所得1至3倍的罚款；

（三）雇用无暂住证人员或者扣押暂住证和其他身份证件的，对法定代表人或者直接责任人处以1000元以下罚款或者警告。

第三十二条 房屋租赁有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：

（一）出租人未向公安机关办理登记手续或者未签订治安责任书出租房屋的，责令限期补办手续；情节严重的，可以并处月租金5倍以下的罚款；

（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件承租人的，处以警告、月租金3倍以下罚款；

（三）出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者发生案件、治安灾害事故的，责令限期改正，可以并处月租金10倍以下的罚款；

（四）承租人将承租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，处以警告；

（五）承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，没收危险物品，处以月租金10倍以下罚款。

对出租或承租房屋的单位违反前款规定的，同时对单位的主管负责人或者直接责任人处以月工资2倍以下的罚款。

第三十三条 本细则第三十一条、第三十二条规定罚款的行政处罚，其数额在非经营活动中不得超过1000元。在经营活动中，有违法所得的，其数额不得超过违法所得的3倍且最高不得超过30000元；没有违法所得的，其数额不得超过10000元。

第三十四条 违反本细则构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 违反本细则规定，依法应由劳动保障、计划生育、工商、卫生等部门查处的，从其规定。

第三十六条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法向作出具体行政行为的行政机关的同级人民政府或上一级主管部门申请行政复议；当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。当事人也可不经过复议，依法直接向人民法院提起行政诉讼。

第三十七条 暂住人口管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则


第三十八条 本细则自2002年9月1日起施行。1995年3月24日发布的《常州市暂住人口管理实施细则》（市政府第8号令）同时废止。


常州市人民政府
2002年7月26日