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最高人民检察院办公厅


关于印发《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

现将《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像技术工作流程（试行）》和《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）》印发你们，请遵照执行。实施中有何问题、意见及建议，请及时报告最高人民检察院。

最高人民检察院办公厅

二○○六年十二月四日

人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）

本规范是人民检察院建设讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统的参照标准，适用于规范新建、扩建和改建的固定场所录音录像系统和临时场所录音录像设备。

一、系统构成及要求

全程同步录音录像系统可由模拟与数字混合或全数字音视频监控系统构成。系统一般由前端、传输、控制和记录显示四部分构成。

１．前端部分：包括彩色摄像机及与之配套的辅助设备或球形一体化摄像机。

２．传输部分：包括视频同轴电缆、音频屏蔽电缆、通信控制电缆或光缆、网线、光纤传输设备、无线传输设备和基于网络的数字传输设备。

３．控制部分：包括音视频切换器、云台镜头控制器、操作键盘、调音台、各类控制通信接口、电源以及与之配套的控制台等硬件设备和能够实现以上功能的软件。

４．记录显示设备：主要包括数字硬盘录像设备、光盘刻录设备、监视器和显示屏等。

（一）总体要求

１．系统在长时间不间断的情况下能稳定运行。

２．系统在录像过程中，支持多路音视频同步输入、输出。

３．录音录像资料压缩方式应采用国际标准ＭＰＥＧ－２、ＭＰＥＧ－４ ＡＶＣ／Ｈ．２６４或国内标准ＡＶＳ，图像分辨率应不低于７０４×５７６。基于上述标准下的企业标准，应在光盘输出时，集成自动播放软件，使录音录像资料回放具有通用性和可操作性。经网络实时传输的图像，分辨率应不低于３５２×２８８，帧频应不低于２５帧／秒。

４．系统支持双份光盘同期刻录生成。

５．系统应预留网络接口，具有相应的可扩展性和兼容性。

６．便携式设备应具有较高的稳定性，功能性参数设计应具有一定的开放性。

７．摄像机应能清晰采集到现场的图像，图像质量应达到四级（ＧＢ５０１９８－９４表４．３．１－１图像质量主观评价的五级损伤制评定）以上。对于环境干扰特别恶劣的现场，应采取必要的抗干扰措施，并保证其图像质量不低于四级。

（二）前端部分要求

１．固定场所安装的摄像机可选用带有自动光圈定焦镜头和自动光圈电动变焦镜头的摄像机，对于装有电动变焦镜头的摄像机应配有可以实现水平与垂直转动的万向云台以及相应的控制解码器。也可选用内置控制解码器的球形一体化摄像机。

２．视频采集设备应能适应现场的照明条件，照明光源应采用三基色冷光源。

３．固定场所各类线缆应用暗敷方式，计算机网线与音视频信号线、电源线应遵守国家有关标准，分开布线，有效隔离。在做吊顶、墙面和地板前，预先做好音频、视频、空调、照明等各种管线的预埋。音视频设备线缆应做接地处理，避免与其他信号线相互干扰。

４．讯问室要做隔音吸音处理，通风管道或通风口应采取软体管道或加装消声器。

（三）传输部分要求

１．信号传输电缆应有防泄露措施，无线及微波传送应有加密措施。

２．网络传输时系统应具备网络传输接口，能满足远程图像、语音、数据传输的要求。

３．需要专线网络传输，应依托检察专线网并符合高检院有关安全保密标准。

４．信号传输应保证图像质量和控制信号的准确性。本地模拟传输时，图像质量不低于四级；网络远程传输时，图像分辨率不低于３５２×２８８，帧频不低于２５帧／秒，且不能有马赛克效应。

（四）控制部分要求

１．控制设备应放置在独立的机房内，以方便操作，保障安全。

２．摄像机、镜头和云台等操作应能够远端控制。在网络条件下，系统应实现授权、录制、播放和备份的远程操作控制。

３．系统应能手动切换或编程自动切换，对所有的视频输入信号在指定的监视器上进行固定或时序显示。

４．图像应有同步的时间码显示。

５．系统应具有前端与控制端音视频交流和指挥功能。

６．系统应在前端与控制端具有文字传输功能。

７．系统在运行过程中应能对前端音视频信号进行监测，并可对每一路音频信号进行滤噪和放大处理，可对每一路视频信号的亮度、色度和对比度等参数独立控制。当音视频信号丢失时，应能及时发出报警，并能给出信号丢失的报警信息。

８．系统应在市电中断时具有记忆功能，能对所有编程设置、摄像机号、时间和地址等信息予以保留。

９．系统可以通过局域网或检察院专线网实现实时传送录音录像资料，具有文字传输等功能。

１０．根据要求设置相应级别口令的操作权限，用户可以通过局域网和检察专线网调阅录音录像资料。

１１．系统其他功能配置应满足使用要求和冗余度要求。

（五）记录显示部分要求

１．系统应能清晰显示摄像机所采集的图像。

２．系统存储的原始数据文件应全程加密，具有不可更改性；文件输出到光盘时应集成自动播放软件，使录音录像资料回放具有通用性和可操作性；同时系统应具备将加密数据格式转换成．ＷＭＶ、．ＡＶＩ、．ＡＳＦ、．ＭＰＥＧ、．ＭＯＶ或．ＲＭ等通用存储格式的功能。

３．系统存储过程中应具有重点标记功能。

４．光盘集成的自动播放软件可以在计算机上实现资料自动回放，并应具备连续快进快退功能、任意时间点检索播放功能、重点标记检索功能和时间进度显示功能。

５．在所有音视频通道处于记录状态下，单路监视、回放图像画面中的信息不应有明显的缺损，物体移动时图像边缘不应有明显的锯齿状、拉毛等现象。

６．声音回放效果应与视频信号实时同步，回放任意时间段的音视频记录，不应有明显的不同步现象。回放的声音要反映原声，音质不失真。

二、系统设备配置与相关技术参数

（一） 前端设备：

摄像机可选用数字摄像机，如：３ＣＣＤ摄像机、单ＣＣＤ摄像机，或超高清晰ＣＭＯＳ摄像机。临时场所使用的摄像机可参照固定场所摄像机的要求，也可使用摄录一体机。

１．摄像机的主要技术指标：

视频标准： ＣＣＩＲ ＰＡＬ

有效像素：４２万以上

分辨率：＞４７０线

照度：２．０Ｌｕｘ（Ｆ１．４）

白平衡：自动／手动可切换

信噪比：＞５０ｄＢ

输出阻抗：７５Ω

自动电子快门补偿

２．控制解码器的要求：

云台控制：除了基本控制外，还应具有变速控制、预置位设定功能

镜头控制：变焦、聚焦、光圈预置位设定功能

接口：ＲＳ４２２／４８５或ＲＳ２３２／４８５

３．拾音器的技术指标：

采用电容式或驻极体式拾音器。灵敏度在－８０ｄＢ到－３０ｄＢ之间、频响范围不低于２０Ｈｚ－２０ｋＨｚ之间的指向性或全向拾音器。

（二）传输部分：

在前端设备和中心控制端设备之间，应选用视频同轴电缆、音频屏蔽电缆和信号控制电缆联接。

１．视频同轴电缆应达到如下指标：

特性阻抗：７５±２Ω

衰减特性：２．２ｄＢ／１００ｍ 最大５ＭＨｚ

低烟、无卤、阻燃。

在电缆敷设中不允许有中间接头；电缆过墙／楼板要开孔，在电槽井／墙内须有防火隔障。

２．控制电缆应达到以下指标：

最大ＤＣ环路阻抗：１１０Ω／ｋｍ

最大衰减：２ｄＢ／１００ｍ

最小串音衰减：６０ｄＢ／１００ｍｍ

低烟、无卤、阻燃。

３．供电电缆技术指标：

线径：２×１／１．７５

电阻率：７．５Ω／ｋｍ

护套：双护套，绝缘厚度０．６，护套厚度０．７

低烟、无卤、阻燃。

采用全数字化视频监控的系统时，应使用计算机标准网线，在传输距离较远、传输容量较大、传输信号要求较高的情况下，可选用光纤传输。

（三）控制部分：

可选择包括视频切换器或矩阵式视频切换器、调音台、大屏幕控制器、云台及镜头控制器等设备。

１．视频伴音矩阵切换／控制系统

全矩阵视频伴音切换，音视频同步。

矩阵系统中任一组输入可以切换至任一组输出。

所有功能模块全部采用插卡结构。

系统为中文显示，可以通过矩阵前端和后端字符叠加，为操作员提供系统信息。

通过建立双向视频干线实现矩阵间的视频共享。

矩阵必须有足够的均衡带载能力，以确保切换图像信号不损失。

所有切换在切换时或切换后不产生图像滚动、线性失真、同步信号丢失、变色和色差。

２．云台、镜头控制操作键盘

通过ＲＳ－２３２与系统控制主机相连，完成音视频切换、控制及其辅助功能。

人工选择摄像机和监视器；ＬＥＤ或ＬＣＤ显示相应号码。

可同时开／关多个不同摄像机组。

控制多个预置位，并有多级变速控制。

输入摄像机号码可自动预选监视器。

控制云台、开关灯等功能。

控制自动光圈镜头和电动光圈镜头切换。

３．调音台

多路输入通道和多路输出的全自动数字调音台。

３２位内部处理的２４位ＡＤ／ＤＡ转换器，动态范围不低于１１０ｄＢ。

ＬＣＤ屏幕显示。

（四）显示部分：

１．显示设备可以是带音视频输入端子的电视机、监视器、投影机、液晶或等离子大显示屏等。

２．显示设备的配置数量应符合音视频输入输出的配比关系，配置数量和屏幕尺寸应满足对前端设备的监视和管理要求。

（五）记录部分：

新建、改扩建的录音录像系统应满足数字化、网络化的需要。

１．硬盘录像

多工功能：录像、放像、显示、网络四工同步操作。内置硬盘总容量应支持多路同时记录２４０小时。

单路可以进行实时记录，硬盘图像记录速率达２５帧／秒以上，图像分辨率应不低于７０４×５７６。

主显示输出应为１６，７００，０００种颜色或２５６级灰度，其全屏显示时的最小分辨率为６４０×４８０像素。

能够通过屏幕菜单选择正常情况下录像的图像质量或压缩比。

硬盘或磁光盘都可以分成多个存储区，以保护录像区不被擦写。

具有十六路摄像机视频图像切换显示功能，显示方式为全屏幕、四分屏、九分屏或十六分屏。同时应内置有图像显示顺序切换器。

报警触发记录对应摄像机（组）报警之前和报警之后的图像。

具有多级密码保护。

技术参数

视频标准：ＣＣＩＲ ＰＡＬ

分辨率 ６４０×４８０像素以上

音频标准：模数转换采样频率不小于３２ｋＨｚ，码流带宽不低于３２ｋｂｐｓ

视频输入：１６×ＢＮＣ端子１Ｖｐ－ｐ／７５Ω

视频输出：１６×ＢＮＣ端子１Ｖｐ－ｐ／７５Ω（环路输出）

音频输入：１６路端子－１０ｄＢ，２２ＫΩ（与视频同步）

显示输出：主显示为２５６级灰度ＳＶＧＡ显示器，辅助显示为ＢＮＣ端子１Ｖｐ－ｐ／７５Ω

光盘刻录方式：多路画面支持多组双光盘同期刻录

平均故障间隔时间（ＭＴＢＦ）：连续工作１８，０００小时

２．声音回放效果要求

频响范围：３００Ｈｚ－３００ｋＨｚ

加权信噪比不低于５４ｄＢ，不加权信噪比不低于５１ｄＢ

电压谐波失真不低于０．６％

声音衰减不低于６０ｄＢ

放音效果不低于７５ｄＢ

三、系统其他要求

（一）电源

１．供电范围

包括系统所有的设备及辅助照明。

２．交流电源

系统设备的供电应采用２２０Ｖ、５０Ｈｚ的单独电源，空调、照明等大负荷用电装置不得与该系统同路供电。

３．稳压电源

交流电源电压范围超过±１０％时应采用稳压电源供电，稳压电源应具有净化功能，其标称功率应大于系统使用总功率的１．５倍。性能符合ＧＢ／Ｔ１５４０８的规定。

４．备用电源

系统应设有主电源和备用电源，并能进行自动切换，切换时不应引起系统的误动作。备用电源容量应至少能保证系统正常工作时间≥３０ｍｉｎ。

５．电源适应能力应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．５的要求。

６．电源安全要求

电源应具有防雷和防漏电功能，具有安全接地措施。

（二）安全性、可靠性等

１．音视频设备应符合ＧＢ１６７９６和相关标准的安全要求。

２．安全性应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．４的要求。

３．噪声应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．６的要求。

４．电磁兼容性应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．７的要求。

５．环境条件应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．８级别１的要求。

６．可靠性应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．９的要求。



河南省三门峡市人民政府


三门峡市人民政府关于印发三门峡市槐扒黄河提水工程管理办法的通知

三政〔2011〕42号


各县(市、区)人民政府,开发区、产业集聚区管理委员会,市人民政府各部门:
　　现将《三门峡市槐扒黄河提水工程管理办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
　　



　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月二十六日


三门峡市槐扒黄河提水工程管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强对槐扒黄河提水工程(以下简称槐扒工程)的管理与保护,促进经济社会全面协调可持续发展,保障生活、生产用水,根据有关法律、法规的规定,结合实际,制定本办法。　　第二条　本办法所称槐扒工程,是指槐扒工程范围内的泵站、沉沙池、渡槽、倒虹吸、隧洞、渠道、管道、闸(阀)室(井)、分水口、进(出)水池、西段村水库、弃渣场、管理所、变电站、监测设备以及输电线路、通信线路、专用公路、标志物等各类设施。
　　第三条　槐扒工程的调度运用,应从有关县(市)经济社会发展的全局出发,统筹兼顾,实行计划供水、有偿供水。
　　第四条　槐扒工程范围的防汛和清障工作,由所在县(市)人民政府负责并统一指挥。
　　第五条　槐扒工程沿线各级人民政府对本行政区域内的所属工程保护负有主要责任,应当将保护工作纳入当地社会治安综合治理的内容。　
　　第六条　槐扒工程沿线的单位和个人对损害所属工程设施和危及工程安全的行为有权制止和举报。对保护槐扒工程有功的单位和个人应当给予表彰和奖励。

第二章　管理机构

　　第七条　市水利部门是槐扒工程的主管机关。市水资源管理处是槐扒工程的管理单位,具体负责工程运营、管理和保护工作。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第八条　槐扒工程管理单位应依法加强槐扒工程的管理,维护工程安全,执行供水计划,保障国家财产不受侵害。槐扒工程泵站、水库等重要工程,可根据需要派驻水政监察员。

第九条　槐扒工程管理单位应做好日常防汛工作,并配合地方政府依法清理在工程管理、保护范围内的违章建筑。
　　第十条　按照《国家突发公共安全事件总体应急预案》要求,槐扒工程管理单位应制定防汛抢险应急预案和突发事件应急预案。

第三章　工程管理与保护

　　第十一条　为保证槐扒工程安全和维修养护需要,应结合工程地质环境条件和矿产开发规划,依法划定工程管理范围和保护范围,并设立标志。
　　第十二条　槐扒工程管理范围内已依法征用的土地,由槐扒工程管理单位会同当地县级人民政府埋设地界,并标图存档,其土地及附属物属于国家所有,由工程管理单位管理使用,其他任何单位和个人不得占用从事生产经营等活动。　　　　　　　　
　　第十三条　槐扒工程管理范围和保护范围划定为:
　　(一)泵站和沉沙池:建筑物周边向外延伸50米为管理范围,管理范围向外延伸100米为保护范围;
　　(二)渡槽、倒虹吸:建筑物周边向外延伸10米为管理范围,管理范围向外延伸40米为保护范围;
　　(三)隧洞:洞轴线两侧向外延伸100米为保护范围;
　　(四)渠道:自两边渠堤外坡脚或者开挖线向外延伸3米为管理范围,管理范围向外延伸7米为保护范围;
　　(五)架空管、地埋管道:管道轴线两侧向外延伸15米为保护范围;
　　(六)管闸(阀)井(室)、曹槐公路、专用输电线路:外边缘向外延伸10米为保护范围。
　　(七)西段村水库　
　　1.大坝:大坝下游坡脚向外水平延伸100米为管理范围,管理范围向外延伸300米、大坝两端至分水岭之间为保护范围;
　　2.输水洞、泄洪洞:建筑物周边向外延伸30米为管理范围,管理范围向外延伸20米为保护范围;
　　3.库区:580米高程沿库岸迁赔高程线以内为管理范围,580米高程线向外水平延伸50米为保护范围。
　　第十四条　在槐扒工程及其管理范围内,禁止下列行为:
　　(一)侵占、破坏水利工程及其附属设施;
　　(二)在水库、渠道内弃置、堆放阻碍供水、航运的物体;　

(三)进行爆破、打井、取土、建窑、葬坟等危害工程安全的活动;
　　(四)未经批准新建、改建、扩建建筑物;
　　(五)未经批准或不按照批准的作业方式开采砂石、砂金等;
　　(六)围垦水库和擅自开垦土地;
　　(七)擅自启闭闸门,扰乱工程管理。
　　第十五条　在槐扒工程保护范围内,未经管理单位同意,任何单位和个人不得进行挖坑、打井、开矿、建房、建窑、钻探、爆破及其他可能危及工程安全的活动,输水管道上部不得植树,禁止顺管道行驶载重车辆。
　　第十六条　在槐扒工程管理和保护范围内,新建、改建、扩建项目经依法批准后,建设单位应按槐扒工程安全管理的要求施工。
　　因建设工程设施需要占用槐扒工程设施的,应当给予补偿。对槐扒工程设施造成损坏的,应当进行赔偿。
　　有关部门应加强对槐扒工程管理和保护范围内的安全生产监管,确保工程安全。因非法采矿等造成工程损失的,应当进行赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。　　　
　　第十七条　在槐扒工程周边进行工程建设或矿山开采等可能造成地质灾害影响工程安全的,应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分;可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的,不得批准其可行性研究报告。
　　第十八条　槐扒工程管理单位应定期检查巡视工程设施,发现故障,及时抢修。在抢修过程中,有关单位应积极配合协助,不得阻拦和干扰。
　　第十九条　槐扒工程管理单位维修、维护工程设施,应当依法保护沿线群众的合法权益。需要临时使用未征用的土地的,应当支付临时占地青苗补偿费。对地面附着物造成损坏的,要给予赔偿。

第四章　水源保护

　　第二十条　槐扒工程沿线各级人民政府应当采取有效措施,保护植被,植树种草,涵养水源,防止水土流失和水体污染,改善生态环境。
　　第二十一条　槐扒工程管理单位应开展水质监测工作,协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。
　　第二十二条　市、县级人民政府及其环保、水利部门应当按照各自的职责,依法实施管理,保证槐扒工程的水质安全。地表水饮用水源保护范围为:
　　(一)一级保护区:黄河取水口上游2000米、下游200米,5年一遇洪水淹没区的水域及距岸边50米的陆域;汇水支流入河口上游500米的水域;西段村水库高程567.6米以下的全部水域及取水口一侧200米的陆域;输水渠道两侧50米的陆域。
　　(二)二级保护区:黄河一级保护区上游2000米、下游200米,10年一遇洪水淹没区的水域及两侧1000米的陆域;汇水支流一级保护区外300米的水域;西段村水库一级保护区外的整个汇水区域。
　　第二十三条　地表水饮用水源各级保护区内,禁止任何单位和个人向水体排放油类、酸类、碱液或者剧毒废液;禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器;禁止向水体排放、倾倒含有汞、镉、砷、镉、铅、氢化物、黄磷等可溶性剧毒废渣;禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾、放射性废弃物和其他废弃物;禁止向水体排放含有病原体和高、中放射性的废水;禁止在最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。
　　地表水饮用水源一级保护区内,禁止任何单位和个人设置排污口;禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的建设项目应责令拆除或关闭;禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
　　地表水饮用水源二级保护区内,禁止任何单位和个人设置排污口;禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目应责令拆除或关闭;从事网箱养殖、旅游等活动的,应采取措施防止污染饮用水水体。
　　地表水饮用水源准保护区内,禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建项目不得增加排污量。
　　第二十四条　槐扒工程沿线直接或者间接向水体排放污染物的单位,应当按照国家有关规定限期治理,使排放的污染物符合国家的排放标准。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
第五章　供水与水费

　　第二十五条　槐扒工程供水期内应优先保证生活用水,统筹兼顾工业用水和工程沿线农业用水、人畜饮水的需要。
　　第二十六条　槐扒工程实行计划供水,定额管理。
　　(一)用水单位每年应编制年度用水计划,向槐扒工程管理单位申请用水。
　　(二)槐扒工程管理单位应根据各用水单位的用水申请和水源条件,编制本年度供水计划,提交市水利部门批准后实施。
　　(三)经批准的供水计划是工程运行的基本依据。计划的修改,必须经原批准机关核准。　
　　第二十七条　槐扒工程管理单位与用水单位应根据经批准的供水计划,签订供水合同,双方严格履行。任何单位和个人不得随意改变供水计划,违反供水合同。　
　　第二十八条　槐扒工程供水实行计量收费、按月计收。用水单位应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。　　
　　第二十九条　在槐扒工程供水区内,应优先使用槐扒工程供水,合理开采地下水。　

第六章　法律责任

　　第三十条　违反本办法第十四条、第十五条有关规定的,由县级以上人民政府水利部门按照《河南省水利工程管理条例》的有关规定处罚。
　　第三十一条　违反本办法第十七条规定的,由县级以上人民政府国土资源部门按照《地质灾害防治条例》的有关规定处罚。
　　第三十二条　违反本办法第二十三条规定的,由县级以上人民政府环保部门依照《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的有关规定处罚。　
　　第三十三条　违反本办法规定,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。　
　　第三十四条　槐扒工程管理机构或者有关行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
第七章　附则

　　第三十五条　本办法自印发之日起施行。