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农业部 国家安全生产监督管理总局


农业部 国家安全监管总局关于印发《“十二五”创建“平安农机”活动方案》的通知

农机发〔2011〕3号


各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团农业局、安全生产监督管理局：

为贯彻落实党的十七届五中全会精神，落实安全生产措施，强化农机安全生产工作，农业部和国家安全监管总局决定，“十二五”期间继续在全国范围内开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动。现将《“十二五”创建“平安农机”活动方案》印发给你们，请按照方案的要求，加强组织领导，采取有效措施，结合本地实际制定具体落实方案，积极推进创建“平安农机”活动，进一步完善农机安全监管长效机制，保障农业机械化安全发展。

农业部

国家安全监管总局

二○一一年五月二十六日

“十二五”创建“平安农机”活动方案

自2006年以来，各地按照农业部、国家安全监管总局的部署，积极组织开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动（以下简称创建“平安农机”活动），有效地提高了农民群众安全意识，减少了农机事故的发生，保障了农机安全生产形势稳定好转，促进了农业机械化又好又快发展和社会主义新农村建设。为了贯彻落实党的十七届五中全会精神，落实安全生产措施，强化农机安全生产工作，农业部和国家安全监管总局决定，“十二五”期间继续在全国范围内开展创建“平安农机设”活动，并制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”示范县、乡（镇）、村和户（合作社、协会、作业公司）为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，进一步促进农机安全生产形势稳定好转，保障农业机械化又好又快发展，为促进社会主义新农村建设做出新贡献。

二、工作目标

2011年至2015年，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以下简称各省<区、市>）结合各地情况，继续开展创建“平安农机”活动，评选“平安农机”示范县、乡（镇）、村和户（合作社、协会、作业公司），通过示范典型的建设，在广大农村营造浓郁的创建“平安农机”氛围。在此基础上，农业部和国家安全监管总局每年推出一批100个全国“平安农机”示范县（区、市），具体名额分配参照《全国“平安农机”示范县（区、市）名额分配表》（附件1），其余5个名额择优分给创建工作力度大、成效突出的地区。

通过5年的努力，达到以下目标：农机安全生产责任明确，农机安全生产考核制、责任倒查制、过错追究制得到切实落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平得到明显提高；农机安全监理规范化建设水平不断提升，农机免费实地安全检验不断推进，农机牌证管理不断规范，源头管理得到加强；农机安全生产措施不断完善，拖拉机联合收割机登记率、检验率及驾驶人持证率逐步提高，农机事故隐患明显减少；农机安全监理机构基础设施和装备建设及配置水平明显提升，农机安全监理公共服务能力得到显著增强；构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效提高农机安全监管能力，实现农机安全生产的全程监督管理。

三、工作重点

（一）争取政府重视，加大安全投入。积极争取地方政府进一步重视和支持，把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产考核目标体系之中，将创建工作列为农机化工作考核内容和农机安全生产重要抓手，不断深入推进创建活动。要积极主动与当地财政部门协调，贯彻《农业机械安全监督管理条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定，将农业机械安全监理工作经费、人员经费、牌证费、检验费等纳入财政预算，进一步加大农机安全投入，保证创建工作持续开展。

（二）发挥基层作用，夯实创建基础。将开展创建“平安农机”活动的着力点、工作重心放在乡村。充分发挥县、乡两级政府在创建活动中的作用，通过政府协调公安、安全监管、交通、教育以及村级组织等各方面管理资源，确保乡村推进创建“平安农机”活动的深入、持久开展。调动农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织的积极性，进一步完善农机安全网络，使创建工作真正深入到村户。

（三）加强宣传教育，营造社会氛围。各地制定创建“平安农机”活动宣传计划，充分利用各种媒体，采取各种形式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。继续做好“六个一”的宣传活动，即每年：在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课。要把宣传工作落到实处，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。

（四）严格考评标准，推广先进经验。坚持公开、公平、公正的原则，严格按照农业部、国家安全监管总局制定的《全国“平安农机”示范县、乡、村、户创建标准》（农机发［2009］4号文件印发），进一步完善申报、考评等程序，开展好各项考核评审工作，推出示范典型。把握示范单位的创建工作特点，认真总结，积极推广先进经验。采取考察、观摩、现场会等形式，组织辖区内有关单位到示范单位学习交流，互相取长补短，鼓励先进，鞭策后进。

四、主要措施

（一）加强领导，明确目标任务。开展创建“平安农机”活动，是农业部和国家安全监管总局为强化农机安全生产工作、促进社会主义新农村建设组织开展的一项具体活动。各地农机化主管部门和安全监管部门要提高认识，积极向当地党委、政府汇报，切实加强组织领导，制订工作方案，明确阶段性目标和任务。要把创建“平安农机”活动与当地“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建平安畅通县区工作结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产，增加农民收入，保障农村社会和谐发展。

（二）加强协作，形成监管合力。创建“平安农机”活动是一个系统工程，需要相关部门的支持和配合。农机、安全监管等部门要建立协作机制，明确责任，形成合力；要充分发挥县乡政府、村委会以及各种协会等中介组织作用，共同做好重要时段、重点地区、重点农机具的安全生产检查；要与有关部门配合，严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为，认真排查事故隐患，减少或杜绝农机事故的发生，努力形成政府统一领导、农机主管部门和安全生产综合监管部门依法监管、各部门协作配合、广大农民群众广泛参与的农机安全生产格局。

（三）加强指导，提升创建水平。各地要根据创建“平安农机”活动各阶段重点，加强工作监督检查，把创建活动落到实处。农机管理部门和农机安全监理机构要强化服务意识，牢固树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的“五民”观念，组织农机监理人员深入基层，办牌办证到乡村，送检送审到村屯，维修服务到田头，宣传动员到农家，扎实推进创建“平安农机”活动。要加强创建活动的日常检查指导，认真总结、宣传典型经验，全面提升创建“平安农机”活动总体水平。

（四）加强监督，确保创建实效。各级农机化主管部门和安全监管部门要进一步建立健全监督机制，加强督查，确保创建“平安农机”活动取得实效。要加强示范单位申报、推荐、考评等工作的督查，杜绝弄虚作假行为。要严格对照创建标准，定期开展“创建回头看”，加强对“平安农机”示范单位的督查，确保各项工作不松懈、不退步。对示范县有关工作存在缺项、不到位、退步的，要促其整改；对农机安全监理“三率”等不再符合标准的，要及时予以撤销，收回示范牌匾。

五、具体安排

农业部农机化管理司、国家安全监管总局监管二司共同成立全国创建“平安农机”活动考评领导小组，组织、指导全国创建“平安农机”活动，并对各省（区、市）推荐的“全国‘平安农机’示范县”进行抽查、审定。各省（区、市）农机、安全监管部门要成立本省（区、市）创建“平安农机”活动考评领导小组，组织、指导本地区创建工作，并按照《全国“平安农机”示范县（区、市）考评标准》（附件2），组织考评、推荐本省（区、市）的全国“平安农机”示范县（区、市）。

全国示范县按照县级自评申报、省级复评推荐、两部门抽查审定的程序评定。具体程序安排如下：

（一）县级自评。每年4月至5月，各县（区、市）农机、安全监管部门按照《全国“平安农机”示范县（区、市）考评标准》进行自评。达到85分以上的县（区、市）可向地（市）推荐。地（市）农机、安全监管部门可组织对申报单位进行审核，对符合要求的向省级推荐。

（二）省级复评。6月至7月，省（区、市）级考评小组对推荐单位进行检查、复评，按分配名额择优向全国创建“平安农机”活动考评领导小组推荐，并将有关材料报送至农业部农机化管理司。

（三）两部门审定。8月至9月，两部门组成的全国创建“平安农机”活动考评领导小组对各省（区、市）推荐的示范单位进行抽查、评审、公示，最终确定全国“平安农机”示范县（区、市）。

各省（区、市）按照考评程序和时间安排，采取听取汇报、查看资料、调查走访等方式，严格对照《全国“平安农机”示范县（区、市）考评标准》进行考评，并于每年7月30日前完成考评申报工作，以正式文件将推荐的各示范县申报表（附件3）和考评计分表（附件4），一式三份，报送农业部农机化管理司安全监理处。地址：北京市朝阳区农展馆南里11号，邮编：100125;将电子文档发至邮箱：njhsajc@agri.gov.cn；联系电话：010-59193363。

附件：

1.全国“平安农机”示范县（区、市）名额分配表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0617/134379/files_founder_2142310811/268717005.doc
2.全国“平安农机”示范县（区、市）考评标准
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0617/134379/files_founder_2142310811/3164928863.doc
3.全国“平安农机”示范县（区、市）申报表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0617/134379/files_founder_2142310811/925912994.doc
4.全国“平安农机”示范县（区、市）考评计分表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0617/134379/files_founder_2142310811/1045619381.xls
浙江省人民政府


浙江省商品条码管理办法

省政府令第134号


　　《浙江省商品条码管理办法》已经省人民政府第５９次常务会议审议通过，现予发布，自２００２年１月１日起施行。


省　长
二○○一年十月八日

　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强和规范商品条码管理，保证商品条码质量，促进商品条码推广应用和贸易发展，根据《中华人民共和国标准化法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称商品条码是指按照国际通用规则推广应用的、由一组规则排列的条、空及其对应字符组成的表示一定信息的商品标识，用以表示商品生产者、商品名称、销售商等商品信息，其中包括标准版商品条码和缩短版商品条码。
　　标准版商品条码由厂商识别代码、商品项目代码和校验码组成。缩短版商品条码由商品项目识别代码和校验码组成。
　　第三条　各级人民政府应当鼓励和支持企业、其他组织和公民为销售商品、提供服务、物流管理、防伪措施等需要使用二维条码技术。
　　第四条　在本省行政区域内，商品条码的使用者、印制者，以及从事商品条码管理和其他相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第五条　省质量技术监督行政部门主管全省的商品条码工作。
　　市、县质量技术监督行政部门，负责本行政区域内的商品条码监督检查工作。
　　第六条　中国物品编码中心设在本省的分支机构（以下简称物品编码分支机构）负责办理本行政区域内商品条码的具体工作，提供商品条码的技术服务。

　　第二章　注册、变更、续展和注销
　　第七条　依法取得营业执照的单位和个人使用商品条码必须申请注册厂商识别代码，经核准注册成为中国商品条码系统成员（以下简称系统成员）后，方可在其生产、销售的商品上使用商品条码。
　　申请人申请注册厂商识别代码，应当到物品编码分支机构办理有关申请注册手续，填写厂商识别代码注册申请书，并提供营业执照及其复印件。
　　第八条　申请人获准注册厂商识别代码的，由中国物品编码中心发给《中国商品条码系统成员证书》（以下简称《系统成员证书》），取得中国商品条码系统成员资格。
　　第九条　系统成员变更名称、地址，应当自有关主管部门批准之日起３０日内，持有关文件和《系统成员证书》到物品编码分支机构办理变更手续。
　　第十条　厂商识别代码的有效期为二年。
　　系统成员应当在厂商识别代码期满前三个月内，持《系统成员证书》、营业执照及其复印件到物品编码分支机构办理续展手续。逾期未办理续展手续的，由物品编码分支机构报请中国物品编码中心核准，注销其厂商识别代码和系统成员资格。
　　第十一条　系统成员停止使用商品条码的，应当自停止使用之日起三个月内，持《系统成员证书》到物品编码分支机构办理注销手续。
　　依法被撤销、解散、宣告破产或者其他原因终止的系统成员，应当同时停止使用商品条码，并依照前款规定办理注销手续。
　　第十二条　已被注销厂商识别代码的生产者、销售者，需要使用商品条码的，应当重新申请注册厂商识别代码。
　　任何单位或个人不得擅自使用已经注销的厂商识别代码。

　　第三章　编码、设计和印刷
　　第十三条　系统成员应当按照有关国家标准的规定，编制和使用商品条码。
　　系统成员编制的商品条码，应当自编制之日起３０日内到物品编码分支机构办理备案手续。
　　第十四条　商品条码的印刷面积超过商品包装或者标签可印刷面积四分之一的，可以通过物品编码分支机构，向中国物品编码中心申请使用缩短版商品条码。
　　第十五条　系统成员应当按照有关国家标准对商品条码的尺寸、颜色及印刷位置的要求设计商品条码。
　　系统成员应委托有商品条码印制资质的印刷企业印制商品条码。
　　第十六条　商品条码的印刷及所需原版胶片的制作，应当执行有关商品条码印制的国家标准。
　　第十七条　从事印制商品条码（包括制作商品条码原版胶片，下同）的企业，必须按照国家有关规定取得商品条码印刷资格认定后，方可承揽商品条码印制业务。
　　第十八条　商品条码印刷资格认定，由物品编码分支机构按照国家有关规定受理。
　　具备下列条件的印刷企业，可向中国物品编码中心申请商品条码印刷资格认定：
　　（一）保证商品条码印制质量的技术设备；
　　（二）对商品条码印制质量进行检测的技术手段和技术人员，或者已经委托具有相应检测能力的单位代为检测；
　　（三）健全的质量体系；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　第十九条　承揽印制商品条码业务，应当查验并复印委托人的《系统成员证书》，并登记证书号码、存档备查。委托人不能提供证书的，不得承印。
　　前款规定的存档备查期限为二年。
　　第二十条　承揽印制商品条码，必须保证质量，不得向委托人、订制者提供质量不合格的商品条码；不得向非委托人、非订制者提供商品条码。

　　第四章　应用和管理
　　第二十一条　系统成员不得擅自将其获准使用的商品条码转让、许可他人使用。
　　第二十二条　任何单位和个人不得伪造、冒用商品条码。
　　任何单位和个人不得将其他形式的条码冒充商品条码印在其产品的包装或标签上。
　　第二十三条　使用其他国家和地区商品条码的厂商，应当到物品编码分支机构备案。
　　第二十四条　经销企业采用与商品条码有关的自动化扫描销售系统，在技术上应能满足商品条码有关国家标准的要求。
　　经销企业对经销商品使用的商品条码应进行查验，对发现已注销或假冒条码的商品应拒绝销售。
　　经销企业使用店内码应当选用有关国家标准规定的店内码。
　　第二十五条　商品条码的质量监督检验机构，由省质量技术监督行政部门依法设置。必要时也可以委托物品编码分支机构进行质量监督检验。
　　第二十六条　任何单位和个人在印制或使用商品条码时应当接受有关管理部门依法对商品条码的检查和管理。

　　第五章　法律责任
　　第二十七条　违反本办法第九条、第十二条第二款、第十三条第二款、第十五条、第二十六条规定的，由县级以上质量技术监督行政部门责令限期改正；其中违反第十二条第二款、第十五条规定的，可并处３０００元以下罚款。
　　第二十八条　违反本办法第十七条、第十九条、第二十一条规定的，由县级以上质量技术监督行政部门责令改正，可处以５０００元以下罚款。
　　第二十九条　违反本办法第十六条、第二十条规定的，由县级以上质量技术监督行政部门责令限期改正，可处以１００００元以下罚款。
　　第三十条　违反本办法第二十二条规定的，由县级以上质量技术监督行政部门责令限期改正，可处３００００元以下罚款。
　　第三十一条　质量技术监督行政执法人员和物品编码分支机构工作人员必须忠于职守，依法执法，秉公办事；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门或行政监察机关给予行政处分。
　　第三十二条　违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则
　　第三十三条　本办法中所称的二维条码是指包括由中心到中心距离固定的多边形单元组成的、用于表示数据或其他与符号有关的功能信息图形（矩阵式），和由通过层排高度截短后的一维条码来实现信息的多层符号（层排式）等形式的信息标识，用以表示商品的批号、保质期等商品的描述性信息，并可与一维条码组合成复合码综合反映商品信息的条码技术。
　　第三十四条　本办法自２００２年１月１日起施行。