徐州市战略性新兴产业发展专项引导资金管理办法
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徐州市战略性新兴产业发展专项引导资金管理办法
江苏省徐州市人民政府办公室
徐州市战略性新兴产业发展专项引导资金管理办法
徐政办发〔2011〕105号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市战略性新兴产业发展专项引导资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年六月二十日
徐州市战略性新兴产业
发展专项引导资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为推动我市产业结构调整和优化升级，加快经济发展方式转变，进一步加大对战略性新兴产业的政策扶持力度，促进企业创新发展，不断提升企业核心竞争力，根据《徐州市人民政府关于发展战略性新兴产业的指导意见》（徐政发〔2010〕38号）精神，“十二五”期间，市财政设立战略性新兴产业发展专项引导资金。为规范资金管理，充分发挥资金使用效益，特制定本办法。
第二条 徐州市战略性新兴产业发展专项引导资金（以下简称“专项资金”）是由市财政预算安排，专项用于支持新能源、新材料、新医药、物联网、环保、软件和服务外包等新兴产业发展的专项资金。
第三条 专项资金的管理和使用，应当符合国家产业政策以及我市战略性新兴产业发展意见的精神和有关要求，坚持公开、公正、公平的原则，诚实申请、择优支持，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第二章 专项资金的支持重点、方式和额度
第四条 支持重点为符合《徐州市人民政府关于发展战略性新兴产业的指导意见》（徐政发〔2010〕38号）要求，对战略性新兴产业发展有重大影响的自主研发及产业化项目，近期优先扶持物联网等具有徐州特色的新兴产业项目。
第五条 专项资金采取无偿资助和贷款贴息的方式，项目资助资金一般不超过100万元，个别重大项目不超过500万元，不重复享受财政同类扶持政策。
第三章 专项资金的申报要求
第六条 申报专项资金的单位应具备以下基本条件：
（一）在徐州境内注册、具有独立法人资格和健全的财务核算与管理的企业；
（二）具有较强的科技创新能力，已建立企业研发机构；
（三）申报项目关键核心技术实现重大突破和创新，拥有发明专利等自主知识产权，目标产品处于产业链的重要节点，对提升新兴产业整体水平具有显著作用，具备产业化的技术基础；
（四）申报企业应为我市同行业中的骨干企业或高成长性的科技型中小企业；
（五）企业资产负债率较低，经营状况良好，具有较强的资金筹集能力。
第七条 申报单位须提供以下材料：
（一）项目信息表、计划任务书或可行性研究报告；
（二）企业营业执照复印件、企业上年度财务审计报告及项目申报其他相关材料（如：新上项目需提供环保、土地等相关证明以及产学研合作、研发机构、知识产权等相关材料）。
第四章 专项资金项目的申报和审批程序
第八条 专项资金项目的申报程序为：
（一）项目申请单位根据市科技局和市财政局当年专项资金申报指南和通知要求，向所在地县（市）、区科技、财政部门报送项目申报材料。
（二）各县（市）、区科技、财政部门联合对申报项目进行审核、汇总，并正式行文上报市科技局和市财政局。
（三）市属及部省属企业（单位）经主管部门审核后直接向市科技局和市财政局申报。
第九条 市科技局和市财政局组织有关专家对上报的项目进行评审和实地核查。依据专家评审意见和实地核查情况，确定拟扶持项目。经公示无异议后，市科技局会同市财政局编制年度扶持项目和专项资金分配计划，报市政府批准。
第十条 根据市政府的批复意见，市科技局会同市财政局下达年度扶持项目和专项资金计划，市财政局按规定拨付资金。
第五章 项目管理与监督
第十一条 专项资金由市科技局、财政局共同负责管理。
市科技局：负责项目指南编制，组织项目申报、评审、会同市财政局编制年度项目和资金使用计划，监督项目实施，完成项目验收。
市财政局：负责专项资金的预算安排、拨付管理、绩效考核和监督检查。
第十二条 各地和市相关部门对专项资金的使用情况和项目实施情况进行管理、监督和审计。项目承担单位应按照《徐州市科技计划项目管理办法（试行）》和项目合同报送项目进度及资金使用情况。科技部门要加强项目跟踪管理和定期调度工作。
第十三条 市科技局会同市财政局及时对上一年度专项资金的使用情况与效果进行总结、评价，并报市政府。
第十四条 任何单位不得挪用、截留专项资金和收取项目咨询费、管理费。
第十五条 项目单位在专项资金申报、使用过程中有违规违法行为的，一经查实将追回已经拨付的专项资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理、处罚。
第六章 附 则
第十六条 本办法由市科技局、市财政局共同负责解释。
第十七条 本办法自2011年1月1日起施行。
中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府经济技术合作协定（1986年）
中国政府 伊拉克政府
中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府经济技术合作协定
（签订日期１９８６年４月２５日 生效日期１９８６年４月２５日）
鉴于中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府之间的友好关系，以及两国在平等互利基础上以一切必要手段和措施在经济技术合作方面发展和扩大这一关系的愿望，中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府达成协议如下：
第一条
一、为了执行伊拉克今后五年的经济发展项目，中华人民共和国政府努力通过其各公司采取一切可能的措施，按本协定附表（Ａ）中所列的，经双方用竞争性原则达成协议的项目，承揽堤坝、灌溉、公路、桥梁、铁路、下水道等方面的项目。
二、按照伊拉克转让和执行项目的规定，伊拉克公司将邀请中国公司单独或与有关的伊拉克公司联合或按其他商定的方式对伊方公开招标的或邀请议标的本协定附表（Ａ）中所列的项目提供报价。
三、本协定范围内的两国经济合作方式，根据有关公司间将签订的合同执行。
四、经双方商定，对本协定附表所列项目可进行修改或增加新项目。
第二条 为了密切和扩大两国的贸易关系，中国有关公司向伊拉克公司提供所需的列在附表（Ｂ）参考性货单中的商品和材料，或协定有效期内双方在具有竞争能力的基础上商定的商品和材料。
第三条 为了均衡地增加两国的贸易额，双方协议如下：
一、中国的有关公司按照两国有关公司商定的条件进口伊拉克供出口的商品、货物和材料，其中包括硫磺、磷肥、椰枣等，以及在协定有效期内双方商定的其它物品。
二、根据本条款签订的合同与伊拉克欠中国的任何债务不相关联，无论这些债务源于本协定还是源于本协订签订前后的其它协定、安排和合同。
第四条
一、两国政府努力发展两国间的技术科学合作，其中包括在各公司之间转让技术。
二、两国政府保证执行下列技术科学合作项目，并为其提供便利。
－－有关公司之间相互交换科技情报。
－－两国专业干部互访。
－－培训工业、农业、科学和建筑等方面的伊拉克干部。
三、为了实现本条款所列的合作项目，两国的有关方面制定有关这些领域的工作计划，商定执行办法。
第五条 两国的有关方面根据伊拉克有关部门的需要和要求，研究便利中国在伊拉克开展劳务的办法，并就此签订合同。
第六条
一、按本协定第一条，执行两国专业公司商定的项目中全部外汇份额；第二条所签供货合同的货款；第五条所签合作中中方应得的外汇份额都执行延期付款。
二、在本协定有效期内，两国贸易经济技术合作联合委员会，每年商定一次延期付款的条件。
第七条 自本协定开始执行之日起，两国有关部门在四十五天内就执行本协定进行必要的财务安排。
第八条 两国政府鼓励各自的有关机构参加在两国举办的国际博览会或专项展览会，并依照两国的现行法律和规定，为宣传样品、展览品和建展馆所需的器材、设备的进口提供便利。
第九条 为落实和实现本协定的宗旨，在两国贸易经济技术合作联合委员会年会休会期间，每半年增开一次双方副主席级的会议，集中研究下述问题：
－－保证本协定以及将来根据本协定签订的各项协议和议定书的良好执行。
－－探讨和研究发展两国经济合作的方法。
－－建议增补或调整在伊拉克的发展合作项目并监督实施。
－－研究制定保证两国贸易额持续增长的年度计划和措施。
－－研究制定有关技术、科学、文化合作以及任何一方提出的其它领域的合作的年度计划。
－－就开拓新的合作领域向两国政府提出具体建议。
第十条
一、本协定自签字之日起生效。
二、本协定自生效之日起，有效期五年。
三、本协定可根据双方协议进行修改。
四、本协定的终止或修改不影响协定所产生的权利和义务。
本协定于一九八六年四月二十五日签订，共两份，每份都用中文和阿拉伯文写成。两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 伊拉克共和国政府
代 表 代 表
张劲夫 哈桑·阿里
（签字） （签字）
农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部关于印发《农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收办法》（试行）的通知
农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部
农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部关于印发《农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收办法》（试行）的通知
2004-08-27
农科教发［2004］6号
为加强农村劳动力转移培训阳光工程项目实施的监督和管理，指导各地做好培训项目的检查验收工作，根据《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》（农科教发［2004］4号）和《财政部、农业部关于印发<农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行）>的通知》（财农［2004］38号）精神，全国农村劳动力转移培训阳光工程指导小组制定了《农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收办法（试行）
为加强农村劳动力转移培训阳光工程项目实施的监督和管理，指导各地做好培训项目的检查验收工作，根据六部委《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》（农科教发［2004］4号）和《财政部、农业部关于印发<农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行）>的通知》（财农［2004］38号）文件精神，特制定本办法。
一、检查验收目的
对阳光工程培训项目进行检查验收，目的是督促项目实施单位按时、保质、保量完成培训目标和任务，把国家扶持农村劳动力转移培训的各项政策措施和财政补助资金落到实处，让农民真正受益。同时，进一步强化各级政府对阳光工程实施的组织领导，提高工作质量和工作水平，确保培训工作的落实。
二、检查验收内容
重点检查培训单位完成示范性培训任务的情况，同时检查项目实施县落实项目管理办法、基地认定办法、资金管理办法的情况。
（一）对培训单位的检查验收，以批复的培训计划和任务合同为依据，具体检查验收内容见附表。
（二）对项目实施县的检查内容：是否建立组织领导机构和工作办公室；是否按规定组织开展培训基地认定，是否按规定组织开展培训项目申报工作；是否按规定使用中央及省级补助资金，县财政是否设立培训补助资金专账；是否建立公示制度，是否公布监督举报电话；是否对培训单位开展有效的督促检查工作；是否按时上报工作进展情况。
三、检查验收方法
检查验收工作一般采取基层检查和上级核查的方式来开展。
（一）基层检查。以县为主，对每个培训项目逐项进行检查验收。具体操作程序为：（1）培训单位每个培训项目结业时，当地阳光工程办公室应到现场指导检查，培训、转移任务完成后两周内，向当地阳光工程办公室报告项目执行情况，并提出检查验收申请； （2）当地阳光工程办公室接到培训单位项目执行报告和检查验收申请后两周内，组织相关人员开展检查验收；（3）检查验收工作完成后两周内，当地阳光工程办公室对外公布检查验收结果，接受社会监督。
（二）上级核查。由上级阳光工程办公室组织，对完成培训任务的项目县和培训单位进行核查。核查工作一般采取随机抽查的方式，由政府有关部门开展，也可以委托专业组织和专家开展。各省阳光工程办公室要对各县（市）项目执行情况进行全面核查。
检查验收工作建立多部门协作的机制，创新检查验收形式，提高工作质量。要积极吸收社会人士（如人大代表、政协委员等）参加检查验收工作。要根据培训单位上报的农民培训台帐和农民转移台帐随机抽样进行调查，并采取进村入户、跟踪调查等办法，检查培训和转移效果。各省的检查验收工作由各省自行安排，并于次年3月底前将本省的检查报告报全国阳光工程办公室。全国阳光工程办公室将组织抽查。
四、奖惩
1、对培训单位检查验收的结果分三等，90分以上的为优秀，70－90分为合格，70分以下为不合格。
2、对通过检查验收并取得优秀成绩的培训单位要予以表彰；对不合格的培训单位要取消劳动力转移培训基地资格，3年内不得承担阳光工程培训任务，并按照培训合同追究有关人员的责任。
3、检查验收中发现的问题要限期改正。对弄虚作假、擅自改变资金用途、挤占挪用套取财政补助资金的将严肃查处。
该办法由全国阳光工程办公室负责解释，各省可根据本办法制定具体的检查验收实施细则。（附件略）
