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新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发[2007]10号

关于转发自治区国资委《新疆维吾尔自治区企业国有资产流失查处暂行办法》的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区国资委拟定的《新疆维吾尔自治区企业国有资产流失查处暂行办法》已经自治区第十届人民政府第32次常务会议研究通过，现转发你们，请认真贯彻执行。



新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

二○○七年一月二十四日


新疆维吾尔自治区企业国有资产流失查处暂行办法

第一条为了加强自治区企业国有资产管理，维护国家所有者权益，防止国有资产流失，根据自治区人民政府颁布的《新疆维吾尔自治区实施〈企业国有资产监督管理暂行条例〉办法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法所称企业国有资产，是指国家以各种形式对企业投资和投资所形成权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第三条本办法适用于自治区内企业国有资产流失的查处工作。
第四条查处国有资产流失案件，遵循客观公正、实事求是、依法查处、重在制止和挽回损失的原则。同时符合法律、法规和本办法规定的权限和程序。
第五条自治区国有资产监督管理委员会（以下简称自治区国资委）是国有资产流失查处工作的主管部门。各地（州）、县（市）国有资产监督管理机构负责本行政区域内的国有资产流失查处工作。自治区国资委委托监管企业主管部门及相关企业应加强监督，配合并协同自治区国资委做好国有资产流失查处工作。
重大国有资产流失案件（指涉案金额在100万元以上）由自治区国资委直接查处。
第六条审计、纪检、监察、法院、公安、工商、财政、税务、国土资源等部门应按照职责，协助做好企业国有资产流失查处工作。
第七条国有资产监督管理机构应当立案查处的国有资产流失行为，主要包括以下几种：
（一）不按照规定进行资产评估或者在评估中故意压低国有资产价值，造成国有资产流失的；
（二）将国有资产低价出让或者无偿转让给非国有单位或者个人，造成国有资产流失的；
（三）未按规定履行国有资产审批程序，擅自处置国有有形资产或者无形资产，造成国有资产流失的；
（四）低价发包、出租或以其他形式转让国有资产的经营权、管理权，造成国有资产流失的；
（五）将国有资产低价折股、低价出售或者无偿分给非国有企业或者个人，造成国有资产流失的；
（六）国有股持股单位或者其委派的股权代表、中方出资者、合作者与他人恶意串通，损害国家所有者权益或者对损害国家所有者权益的行为不反对、不制止，造成国有资产流失的；
（七）不依法办理资产转移手续，借机逃避国家债务，造成国有资产流失的；
（八）将国有资产从事非法经营或者委托、出资给其他单位和个人从事非法经营，造成国有资产流失的；
（九）国有企业改制过程中，蓄意隐匿财产，造成国有资产流失的；
（十）擅自进行项目投资，造成国有资产流失的；
（十一）擅自以国有资产为其他单位、个人或者组织提供担保，造成国有资产流失的；
（十二）擅自批准国有产权转让，或者在批准国有产权转让中以权谋私，造成国有资产流失的；
（十三）在财务处理时，不按规定将国有资产收益入账或者调减国有资本金及权益，造成国有资产流失的；
（十四）其他依法应当查处的造成国有资产流失的行为。
第八条国有资产监督管理机构调查国有资产流失行为时，可以依法采取下列措施：
（一）查阅、复制与国有资产流失有关的文件、资料；
（二）责令被查处单位有关人员提供与国有资产流失有关的文件、资料、财务账目以及其他相关材料；
（三）责令被查处单位有关人员就与国有资产流失相关的事项作出解释和说明；
（四）责令被查处单位和人员停止正在进行或者准备进行的已造成或者可能造成国有资产流失的行为；
（五）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以先行登记保存与国有资产流失有关的文件、资料、财务账目以及相关材料、财产，待国有资产流失查处工作结案后，3个月内将上述资料返还有关单位，如遇特殊情况除外；
（六）提请有关部门依法查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款；必要时提请人民法院采取保全措施，依法冻结涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款；
（七）法律、法规或者规章规定的其他措施。
第九条国有资产监督管理机构调查国有资产流失案件，需要进行资产评估、财务审计、有关专门性技术鉴定或者获得其他专业性服务的，可委托具有法定资质的社会中介机构开展工作。
第十条国有资产监督管理机构应当自国有资产流失案件立案之日起３个月内完成查处工作。因特殊情况需要延长查处期限的，经本部门主要负责人批准，可以适当延长。
第十一条自治区国资委应当在完成查处重大国有资产流失案件后15个工作日内，将有关查处情况上报自治区人民政府。
第十二条立案的事项经调查认定不存在国有资产流失事实或者不属于国有资产流失性质的，国有资产监督管理机构应当及时撤销立案，并告知被调查人。
第十三条国有资产监督管理机构经调查认定立案的事项存在国有资产流失事实，或者属于国有资产流失性质，可以依法采取以下措施：
（一）制止和纠正造成国有资产流失的行为；
（二）收回流失的国有资产；
（三）制止他人不法侵权行为并要求对已造成的损失进行赔偿；
（四）通过向人民法院提起诉讼或者向仲裁机构申请仲裁，依法认定造成国有资产流失的合同无效；
（五）其他纠正措施。
第十四条国有资产监督管理机构对国有资产流失行为调查取证时，必须有两名以上工作人员参加，涉及国家、单位机密应予以保密。
第十五条查处国有资产流失行为的工作人员应当实事求是、客观公正、保守秘密、廉洁自律，与当事人有直接利害关系的应当回避。
第十六条有关单位和个人应当如实反映情况，不得以任何理由和借口拒绝、妨碍国有资产监督管理机构的调查。
第十七条国有资产监督管理机构在国有资产流失查处中，发现其他违法违纪问题，应当向有关部门反映、报告。
第十八条对由本办法第七条规定行为造成国有资产流失的单位主管领导和直接责任人员，由国有资产监督管理机构责令依法承担赔偿责任，由行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任。
第十九条对为国有资产流失行为提供便利条件并造成后果的中介机构，由有关部门按照有关规定处罚；构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任。
第二十条国有资产监督管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，按照有关规定予以行政处分；构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任。
第二十一条国有企业或者其他企业中国有资产的经营者、管理者对国有资产监督管理机构的查处决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》申请复议，或者按照《中华人民共和国行政诉讼法》提出诉讼。
当事人个人对国有资产监管管理机构给予其个人的处分决定不服的，可以依法向有关部门提出申诉或者申请复审。
其他非国有企业、组织或个人认为国有资产监督管理机构的查处决定侵犯其合法权益的，应通过司法程序解决。
第二十二条国有资产流失查处款按国家有关非税收入管理的规定纳入财政部门管理；国有资产流失查处工作经费由自治区财政专项解决。
对收回的实物资产进行拍卖后的拍卖所得按国家有关非税收入管理的规定纳入财政部门管理。
第二十三条对挽回国有资产流失做出重大贡献及提供重要线索，协助国有资产监督管理机构查处案件的单位和个人进行奖励。（办法另行制定）。
第二十四条本办法由自治区国资委负责解释。
第二十五条本办法自2007年1月24日起施行。


山东省人民政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发山东省新闻出版奖评选奖励办法的通知

鲁政办发〔2010〕3号


各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《山东省新闻出版奖评选奖励办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




　山东省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月十二日







山东省新闻出版奖评选奖励办法



第一章　总　则



　　第一条　山东省新闻出版奖是山东省新闻出版最高奖，由省委宣传部、省新闻出版局、省人力资源社会保障厅、省财政厅联合主办，省新闻出版局承办。

　　第二条　为了保证山东省新闻出版奖评选的科学性、权威性和公正性，特制定本办法。

　　第三条　本办法适用于山东省新闻出版奖各系列奖项的推荐、评审、授予等活动。

　　第四条　山东省新闻出版奖评选坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为人民服务、为社会主义服务、为党和政府工作大局服务的方向，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律，提倡多样化，传播和积累有益于提高民族素质、有益于社会主义和谐社会建设的先进文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。通过评选精品出版物、优秀新闻出版单位、优秀新闻出版人物，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境，形成我省新闻出版业的精品方阵和人才梯队，促进全省新闻出版事业和产业又好又快发展。

　　第五条　山东省新闻出版奖每3年评选一次。



第二章　评选奖励名额、标准与范围、条件



　　第六条　山东省新闻出版奖奖励名额、标准山东省新闻出版奖下设3个系列奖项：山东新闻出版精品奖、山东新闻出版优秀集体奖和山东新闻出版优秀人物奖。精品奖每次评出图书奖30个，音像制品、电子出版物、网络出版物奖15个，报纸期刊奖15个，印刷复制奖10个，装帧设计奖10个，每个精品奖金2万元；优秀集体奖每次评出30个，每个集体奖金1万元；优秀人物奖每次评出30个，每人奖金5000元。

　　第七条　山东省新闻出版奖评选范围(一)出版物：由国家新闻出版行政管理部门批准设立、在山东省登记的新闻出版单位正式出版并公开发行的图书、音像电子网络出版物、报纸和期刊。(二)新闻出版单位：由国家新闻出版行政管理部门批准成立的图书、报纸、期刊、音像、电子及网络出版单位，由新闻出版行政管理部门批准设立的印刷企业、复制企业、发行企业、版权机构等。(三)人物：在新闻出版单位从事专业技术和管理工作并取得突出业绩的人员；在新闻出版科研、版权、教育单位从事科研、著作权保护、人才培养等方面工作并作出突出贡献的人员。

　　第八条　新闻出版精品奖参评条件

　　(一)参评出版物必须具备以下条件：

　　1.坚持正确的舆论导向，贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律，体现多样化，有益于提高民族素质，有益于经济发展和社会进步，有益于科学技术的发展和普及，有益于中华文化的发展和传承，满足人民群众日益增长的精神文化需求，为人民群众所喜闻乐见，具有良好的社会效益和经济效益。　　

　　2.参评的图书、音像制品及电子出版物必须出版半年以上，报纸、期刊必须创办3年以上，出版质量合格。

　　3.不得含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条规定的内容。

　　(二)参评出版物还须具备下列条件之一：

　　1.政治思想性强，全面准确地宣传邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。

　　2.在全国有较大影响，社会效益显著，经济效益优良。

　　3.深受人民群众欢迎，内容积极向上。

　　4.具有重要思想价值、科学价值或文化、艺术和学术价值。

　　5.印刷复制工艺先进，质量优异，代表我国印刷复制技术先进水平。

　　第九条　优秀集体奖参评条件

　　(一)坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持正确新闻出版导向，模范贯彻执行党和国家的各项方针、政策，严格遵守国家法律、法规。

　　(二)坚持依法经营，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的有机统一，在全省同行业中管理科学、技术先进、业绩突出。

　　(三)领导班子团结，富有创新精神，积极推进改革，重视队伍建设，人员整体素质好。(四)出版物的专业化水平高，特色鲜明，在国内外出版界有较高的知名度和影响力。(五)3年内无违反新闻出版法律法规和其他违法违纪行为。

　　第十条　优秀人物奖参评条件

　　(一)认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，积极宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持正确的新闻出版导向。

　　(二)自觉执行有关新闻出版的法律法规，模范遵守职业道德，作风正派，廉洁自律，坚持原则，诚信服务。

　　(三)爱岗敬业，勤奋学习，刻苦钻研，锐意改革创新，在本职岗位上成绩突出。

　　(四)具有较高的业务素养、较强的工作能力和较深的专业造诣，在推进新闻出版改革、加强业务建设、促进新闻出版产业发展、提高管理效率等工作中有重大贡献。

　　(五)在现岗位工作3年以上，5年内没有违反新闻出版法律法规和其他违法违纪行为。



第三章　评选机构



　　第十一条　成立山东省新闻出版奖评审委员会，由相关行政管理人员、专家、学者组成，评审委员会的组成人员由省新闻出版局推荐，商省委宣传部、省人力资源社会保障厅、省财政厅同意，每届任期3年。



第四章　评选程序



　　第十二条　山东省新闻出版奖推荐评选工作采取基层推荐、自下而上、逐级申报的方法进行。评选推荐工作分别由各市新闻出版行政管理部门、济南铁路局和胜利石油管理局新闻出版办公室、大众报业集团、山东出版集团和省直各新闻出版单位的主管部门负责组织，按照主办单位商定的推荐名额和办法，统一推荐报送。

　　第十三条　申报山东省新闻出版奖，须报送推荐意见，提供必要的证明或评价材料。推荐意见及有关材料应当完整、真实、可靠，并按规定的时间统一报送省新闻出版局。

　　第十四条　几个单位共同完成的项目，应由项目第一完成单位的主管部门按规定程序推荐；单个项目不得由几个部门同时重复推荐；能形成相互间紧密联系有机整体的同类项目可以合并推荐。

　　第十五条　评审委员会根据本办法分别制定各奖项评选实施细则，并按照实施细则采取无记名投票的方式表决，按得票多少，评定获奖名单。

　　第十六条　经评审委员会投票产生的评奖结果，以适当形式进行公示，公示时间不少于5天。公示结束后，根据公示结果，由省委宣传部、省新闻出版局、省人力资源社会保障厅、省财政厅联合发文公布获奖名单，并颁发获奖证书和奖金。

　　第十七条　申报国家有关新闻出版奖项，原则上从获山东省新闻出版奖的新闻出版精品、优秀集体和优秀人物中择优推荐。



第五章　附　则



　　第十八条　山东省新闻出版奖评选及奖励经费由省财政专项核拨。

　　第十九条　本办法自发布之日起施行。