劳动部关于基本养老金计发办法改革试点工作的补充通知
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劳动部关于基本养老金计发办法改革试点工作的补充通知
劳动部
劳动部关于基本养老金计发办法改革试点工作的补充通知
1994年3月8日，劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
劳动部《关于基本养老金计发办法改革试点工作的通知》（劳部发〔1993〕275号，以下称275号文件）印发后，各地在贯彻实施过程中遇到一些具体政策问题，要求予以明确。现对有关问题补充通知如下：
一、关于基本养老金计发水平问题。275号文件规定缴费性养老金，即基本养老金第二部分计发系数为1％，一些地方对此有不同意见，感到水平偏低，难以执行。我们认为，养老金计发办法改革主要目的是适应社会主义市场经济的要求，并同劳动制度、工资制度改革相互衔接，建立起新机制，而不是为了提高离退休待遇。从建立多层次、一体化养老保险制度，适应各方面承受能力和我国人口老龄化的需要考虑，基本养老金只能保证离退休人员的基本生活需要，水平不宜过高。缴费性养老金计发系数确定为1％是经过反复测算分析得出的结论，而且一些地区的实践已经证明这符合我国经济发展水平，适应大多数企业的承受能力，是合理的。因此，这一政策不能改变。1993年底以前各地出台的试点办法凡不符合275号文件规定的，要逐步并轨；1994年以后出台的，一律按照275号文件规定计发缴费性养老金。
二、关于社会性养老金计算基数问题。社会性养老金，即基本养老金第一部分原则上应以省、自治区、直辖市的上一年职工月平均工资作为基数；经济发展差别很大，以全省（自治区）的职工平均工资为计算基数有困难的，也可暂以地市职工平均工资作为基数。
三、关于是否保留缴费满5年不满10年一档的问题。275号文件从政策的连续性考虑，设置了缴费满5年不满10年这一档。各省、自治区、直辖市在实施中根据本地实际情况认为没有必要设置这一档的，也可在地方出台的政策中规定不设。
四、关于缴费工资按200％封顶问题。对职工个人的缴费工资实行封顶有利于体现基本养老金待遇水平的社会公平原则，在企业和个人缴费时间较短，工资记录不完备的情况下，这一措施更为重要。至于封顶线确定在什么水平上合适，省、自治区、直辖市可根据具体情况，在200－300％的范围内适当调整；超出封顶线的部分，可以引导职工参加补充养老保险和个人储蓄养老保险。
五、关于实行岗位技能工资制的职工在退休时如何计发养老金的问题。实行岗位技能工资制的职工离退休时一律按275号文件规定的基本养老金计发办法计发养老金。原劳薪字〔1992〕8号文件第四条第二款规定的“将按标准工资计发退休金的办法，改为按基本工资〔技能工资和岗位（职务）工资〕一定比例计发的办法”停止执行。已按岗位技能工资计发了养老金的，其高于按照原标准工资计发养老金部分，应在每年调整时逐渐冲销。
为了便于新老办法对比，实行岗位技能工资制及其它工资形式的标准工资应封死，封死时限由省、自治区、直辖市确定。在过渡期内，标准工资可按省、自治区、直辖市规定比例逐年调整。
聊城市殡葬管理办法
山东省聊城市人民政府
关于印发《聊城市殡葬管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，开放开发试验区管委会，市政府各部门：
《聊城市殡葬管理办法》业经2001年7月25日市政府第2次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
聊城市人民政府
二○○一年七月二十七日
聊城市殡葬管理办法
第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根
据国务院《殡葬管理条例》和《山东省殡葬管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内建设殡葬设施、从事殡殓、骨灰安置和殡葬用品
生产、销售等活动的，须遵守本办法。
第三条 市、县（市、区）民政部门是本行政区域内殡葬管理工作的行政主
管部门，具体负责本行政区域内的殡葬管理工作。
公安、建设、土地、卫生、环保、工商行政管理等部门按照各自职责，协助做好殡葬管理工作。
第四条 殡葬管理工作要坚持改革方针，全面实行火葬，革除丧葬陋俗，提倡节俭办丧事。
尊重少数民族的丧葬习俗，提倡自愿改革；少数民族自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
第五条 建设殡葬设施，应根据市殡葬设施建设规划，按下列规定履行审批手续。
（一）建设殡仪馆，由市、县（市）民政部门会同建设行政主管部门提出方案，报本级人民政府审批；
（二）兴建农村村民公益性墓地（含骨灰堂，下同），应经乡（镇）人民政府
同意后，报县（市、区）民政部门审批；
（三）建设公墓（含骨灰塔、骨灰墙、陵园，下同）、搬迁殡仪馆，应经县（
市）政府、市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
未经批准，任何单位和个人不得擅自建设殡葬设施。
第六条 不得将公益性墓地的墓穴出售给当地村民以外的其他人员，不得将墓穴从事经营活动。
第七条 禁止在下列区域建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区或文物保护区；
（三）水库、河流堤坝附近或水源保护区；
（四）铁路、公路两侧；
（五）城市总体规划确定的规划建成区及村镇规划区。
禁止在公墓和公益性墓地建立宗族墓地。
禁止非法出租或买卖墓穴。
第八条 殡葬服务单位应建立健全管理制度，适时更新改造殡葬设备，防止环境污染。
殡仪服务人员应遵守职业道德和操作规程，实行规范、文明服务，不准利用工作之便索取、收受财物，严禁出具虚假证明。
第九条 公墓和公益性墓地的土地所有权归国家或集体所有。因建设需要占用时，除依法办理用地手续外，建设单位应给予当事人补偿；需搬迁的，建设单位应承担搬迁费。
第十条 严格限制公墓和公益性墓地的墓穴面积。单穴面积不得超过0.8平方
米，双穴面积不得超过1.2平方米。墓碑高不得超过0.8米。提倡使用卧碑或横碑。
第十一条 运输、存放、火化正常死亡的遗体必须凭经批准的医疗机构或者死者生前所在村（居）民委员会出具的死亡证明；运输、存放、火化非正常死亡的遗体，必须凭县级以上公安机关出具的死亡证明。
第十二条 遗体运输应由殡仪馆或乡镇殡仪服务站承办。禁止其他单位或个人从事以营利为目的的遗体运输业务。
第十三条 殡仪馆承办遗体运输业务，应对所运输遗体进行必要的技术处理，防止污染环境。
第十四条 遗体应在殡仪馆存放。因特殊情况确需在殡仪馆以外的地方停放遗体的，应当进行必要的技术处理。
第十五条 在殡仪馆存放遗体，有关单位或个人应与殡仪馆签订书面协议。
第十六条 在本市行政区域内死亡的公民，应当就近火化。因特殊情况确需将遗体运出本市的，应经公民死亡所在地县（市、区）民政部门批准。
第十七条 公安机关办案需要将遗体深埋的，须经省级公安机关批准。
第十八条 提倡采用播撒、深埋、植树葬等方式处理骨灰。
第十九条 在殡仪馆寄存骨灰或在公墓安葬骨灰，有关单位或个人必须同殡仪馆或公墓管理单位签订骨灰寄存安葬协议，并一次性交纳有关费用。交费期按年计算。
在殡仪馆寄存骨灰的，寄存期限一般不超过10年；在公墓安葬骨灰的，安葬期
限一般不超过20年。期满仍要求续存骨灰或保留墓穴的，有关单位或个人应在期满前180日内办理续存或续用续，逾期不办的，按无主骨灰或无主墓处理。
第二十条 无名尸体火化后，在180日之内无人认领骨灰的，殡仪馆可自行处理。
第二十一条 禁止丧事大操大办，严格控制丧事用车数量。禁止在公共场所摆放花圈、搭设灵棚，禁止使用棺木等土葬用品，禁止抛撒、焚烧祭祀品等一切封建迷信活动。
第二十二条 办理丧事活动，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法权益。
第二十三条 单位或个人从事丧葬用品生产、销售的，应到工商行政管理部门领取营业执照，方可从事生产、销售活动。
第二十四条 禁止生产、销售封建迷信丧葬用品。禁止生产销售棺木等土葬用品。
第二十五条 违反本办法，有下列情形之一的，由民政部门会同有关部门依照
山东省殡葬管理规定》予以取缔，没收违法所得，并可处以违法所得1倍以上3倍
以下罚款：
（一）未经批准兴办殡葬设施的；
（二）墓穴面积和墓碑高度超过规定标准的；
（三）生产、销售棺木等土葬用品或封建迷信丧葬用品的。
其中第（一）项除按前款规定予以处罚外，还应当责令其恢复原状。
第二十六条 违反本办法规定土葬遗体的，由民政部门依照《山东省殡葬管理规定》责令限期改正。拒不改正的，可以强制执行，所需费用由当事人承担。
第二十七条 办理丧事活动妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法规定建造坟墓乱占土地的，由土地行政主管部门依照《山东省殡葬管理规定》责令其限期改正，恢复原状。
第二十九条 殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由主管机关责令退赔，并给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
殡葬管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊，出具假证明的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 华侨、港澳台同胞死亡后在本市安葬的，适用本办法。国家另有规定的，从其规定。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。本办法发布实施前市政府（行署）制
定的有关殡葬管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
关于印发《财政监督统计工作暂行规定》的通知
财政部
关于印发《财政监督统计工作暂行规定》的通知
1998年9月22日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为切实搞好财政监督统计工作，规范财政监督统计行为，保证财政监督统计数据和资料的真实、准确、及时、完整，财政部财政监督司制定了《财政监督统计工作暂行规定》，现予印发，请遵照执行。
附件：《财政监督统计工作暂行规定》
附件：财政监督统计工作暂行规定
第一条 为切实搞好财政监督统计工作，规范财政监督统计行为，保障财政监督统计数据、资料的真实、准确、及时和完整，根据《中华人民共和国统计法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 财政监督统计工作的基本任务是：统计财政监督成果，分析财税秩序状况，研究加强财政监督的措施，为加强财政管理和促进宏观经济调控服务。
第三条 财政监督统计工作实行统一领导，分级负责，归口管理。财政部财政监督司负责全国财政监督系统的统计工作；财政部派驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处（以下简称专员办）负责本单位的财政监督统计工作；各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）的财政监督机构（以下简称地方财政监督机构）负责本地区的财政监督统计工作。
第四条 各专员办及地方财政监督机构，均应将财政监督统计工作落实到人，配备专职或兼职人员负责财政监督统计工作，并保障其必要的工作条件。
第五条 财政部财政监督司负责制定统一的财政监督统计制度，规定统一的统计指标、统计标准、统计方法和基本统计报表表式。
第六条 各专员办及地方财政监督机构及统计人员要充分重视财政监督统计工作，认真贯彻统计法规和统计制度，履行统计职责，完成各项统计任务，如实、准确、及时提供财政监督统计数据、资料和相关情况。
第七条 各专员办及地方财政监督机构要重视对统计质量的监督检查，如发现统计数据计算或者数据来源有误，应当责成有关人员核实、纠正。
第八条 财政监督统计人员应当具备与其从事工作相适应的财政监督、统计、计算机等方面的专业知识和业务能力。
第九条 财政部财政监督司负责对各专员办和省（自治区、直辖市、计划单列市，下同）级地方财政监督机构统计人员进行培训；省级地方财政监督机构负责对地市级以下财政监督机构统计人员进行培训。
第十条 财政监督统计人员不得虚报、瞒报、伪造、篡改或拒绝上报财政监督统计数据、资料；不得擅自公布财政监督统计数据、资料。
第十一条 各专员办及地方财政监督机构应当建立、健全财政监督统计的各项基础工作制度，严格财政监督统计工作程序。
各专员办及地方财政监督机构负责统计工作的人员，应当依据财政监督检查结论或处理决定中的有关数据、资料，及时建立并登记财政监督统计台帐，填列财政部制发的财政监督统计报表。
第十二条 财政监督统计资料应当遵守国家有关保密制度，在上报和通报统计数据、资料时，必须经单位负责人审核、签字或盖章，并加盖单位公章。
第十三条 财政部财政监督司依据统计报表工作考核评比办法对各专员办及省级地方财政监督机构统计工作质量进行年度考核和不定期抽查。对年度考核、抽查结果优秀的予以表彰。
第十四条 发现财政监督统计部门和有关责任人员违反统计法规和统计制度，情节严重，造成不良后果的，依照有关规定予以严肃处理。
第十五条 本规定由财政部财政监督司负责解释。
第十六条 本规定自1998年10月1日起施行。
