连锁店经营管理规范意见
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连锁店经营管理规范意见
国内贸易部
连锁店经营管理规范意见
1997年3月27日，国内贸易部
第一条 连锁店指经营同类商品、使用统一商号的若干门店，在同一总部的管理下，采取统一采购或授予特许权等方式，实现规模效益的经营组织形式。
第二条 连锁店应由10个以上门店组成，实行规范化管理，必须做到统一采购配送商品、统一经营管理规范、采购同销售分离。全部商品均应通过总部统一采购，部分商品可根据物流合理和保质保鲜原则由供应商直接送货到门店，其余均由总部统一配送。
第三条 连锁店由总部、门店和配送中心构成。
（一）总部是连锁店经营管理的核心，必须具备以下职能：采购配送、财务管理、质量管理、经营指导、市场调研、商品开发、促销策划、教育培训等。
（二）门店是连锁店的基础，主要职责是按照总部的指示和服务规范要求，承担日常销售业务。
（三）配送中心是连锁店的物流机构，承担着各门店所需商品的进货、库存、分货、加工、集配、运输、送货等任务。配送中心主要为本连锁企业服务，也可面向社会。
第四条 连锁店包括下列三种形式：
（一）直营连锁。连锁店的门店均由总部全资或控股开设，在总部的直接领导下统一经营；
（二）自愿连锁。连锁店的门店均为独立法人，各自的资产所有权关系不变，在总部的指导下共同经营；
（三）特许连锁（或称加盟连锁）。连锁店的门店同总部签订合同，取得使用总部商标、商号、经营技术及销售总部开发商品的特许权，经营权集中于总部。
直营连锁、自愿连锁和特许连锁这三种形式，可以在一个连锁企业中相互交叉存在。
第五条 连锁经营的形式，可在超级市场、便利店、专业店、综合商场等多种业态中实行。
第六条 连锁超级市场门店营业面积一般在500平方米以上；经营商品以肉类、禽蛋、蔬菜、水果、水产品、副食调料、粮油及其制品、日用百货为主，其中经营肉类、禽蛋、蔬菜、水果、水产品及粮油食品（包括上述商品的活体、鲜品、冻品、半成品、熟制品形式等）的面积占全部营业面积的30％以上；开架自选售货，出口处集中收款。
第七条 连锁便利店经营商品以食品、速食品、饮料、小百货、副食调料、粮油制品为主；以开架自选售货为主，营业时间在16小时以上。
第八条 连锁专业店主营类商品及连带商品占全部经营品种的90％以上；以开架售货为主。
第九条 连锁综合商场门店营业面积一般在3000平方米以上；经营商品以日用百货、服装、家用电器、食品为主。
第十条 连锁超级市场、便利店和综合商场必须使用电子收款机，并逐步建立时点销售（ＰＯＳ）和电子订货（ＥＯＳ）系统，完善商业综合信息管理网络（ＭＩＳ）系统。连锁超级市场和综合商场销售的非鲜活类商品中，条形码的使用率（包括商店自制码）要达到90％以上。
第十一条 特许自愿连锁总部与门店签定的合同，应包括下列事项：授权使用总部商标、商号的内容；统一采购、配送商品的内容；提供经营技术的内容；设立加盟店地点及目标市场的内容；门店装璜设计方面的内容；促销方面的内容；质量管理方面的内容；总部对门店实施财务监控及收取加盟费、管理费等方面的内容；公平竞争和保护知识产权的内容；合同的期限、更新与解除的内容；对违反合同的行为进行处罚的内容等。
第十二条 饮食业、服务业和生产资料销售业的连锁店，由行业主管部门参照本规范意见另行作出规定。
黑龙江省人民代表大会常务委员会同委员和人民代表的联系制度（试行稿）
黑龙江省人大常委会
黑龙江省人民代表大会常务委员会同委员和人民代表的联系制度（试行稿）
黑龙江省人大常委会
（1980年4月28日黑龙江省第五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
省人民代表大会常务委员会是省人民代表大会的常设机构，是我省地方国家权力机关，也是人民代表机关。人大常委会应与委员、人民代表和人民群众经常保持密切联系，反映群众的意愿和要求；宣传国家宪法和各项法律、法令、政策，为群众谋福利，以调动委员和人民代表的积极性
，行使当家做主、管理国家大事的权力。为此，特制定黑龙江省人民代表大会常务委员会同委员和人民代表的联系制度。
一、与委员的联系
（1）人大常委会主任、副主任，要同委员保持密切联系，相互访问，互通书信，交换意见。
（2）根据工作需要组织委员进行工作视察。
（3）委员对政府、法院、检察院工作上的意见和建议，要随时向他们或省人大常委会提出。
（4）组织委员参加省里统一组织的社会性活动，各委员要积极参加。
（5）省人民代表大会常务委员会办公厅应及时向委员提供有关文件和学习资料。
二、与人民代表的联系
（1）省人大常委会主任、副主任，秘书长、副秘书长，要亲自接待和处理代表的来信来访。接待要热情，处理要认真，做到件件有结果并答复本人。
（2）省人大常委会主任、副主任委员、秘书长、副秘书长和各办公室负责同志，到基层工作时，都要访问所在地的省人民代表，或召开代表座谈会、了解他们的意见和要求，并用书面或口头向人大常委会反映。
（3）省人大常委会召开的会议，按照会议内容，可邀请部分有这方面工作经验或专门知识的代表列席。
（4）各地、市、县在组织人民代表活动时，可根据需要邀请当地的省人民代表参加。
（5）省人民代表大会常务委员会办公厅向代表提供省人大常委会会刊和其它学习材料。
三、省人民代表要密切联系群众
（1）要经常与自己选区的群众保持密切联系，了解他们的意见和要求。
（2）对选民提出的意见和要求，要及时反映给当地人大常委会、政府和有关部门，求得就地按法律、法令、政策、政令解决；重大问题或带有全省性的问题，和当地解决不了的问题，可向省人大常委会反映。
（3）积极宣传和模范遵守宪法、法律、政策、法令、政令和当地政府的规定。
（4）协助当地政府推行工作，在实际工作中起模范带头作用。
1980年4月28日
文教科学卫生事业单位、行政机关“预算包干”办法
财政部
文教科学卫生事业单位、行政机关“预算包干”办法
1988年5月27日，财政部
为了进一步深化财政改革，充分调动部门、单位和职工增收节支积极性，提高资金使用效益，促进事业发展，特制定本办法。
一、实行预算包干的范围
文教科学卫生等事业单位和行政机关的正常经费全部实行预算包干办法。
离休、退休人员经费按实编列预算，不列入包干范围。
各种专项资金实行专项资金追踪反馈责任制度，也不列入包干范围。
二、预算包干的级次
按照预算管理级次，预算包干级次可分为单位预算包干和部门预算包干。各级文教科学卫生等事业单位、行政机关普遍实行单位预算包干；人员编制管理和财务管理健全的，可以根据主管部门所属各单位的不同情况，核定综合定额，实行部门预算包干。
三、预算包干的主要方式
（一）经费和任务挂钩，一年一定。这种形式主要适用于易于计算任务量和开支定额、经费全部或基本上依靠财政拨款的全额预算管理单位。
（二）核定基数，比例递增。这种形式主要适用于需要发展而又难以计算工作量和开支定额的全额预算管理单位。
（三）包死基数、一定几年。这种形式主要适用于收支比较稳定的全额预算管理单位和一般差额预算管理单位。
（四）核定基数，比例递减。这种形式主要适用于收入较多、有条件逐步实现经费自给的差额预算管理单位。
实行上述四种预算包干形式的单位，编制、定员管理健全，也可同时试行工资总额包干办法，增人不增工资，减人不减工资。结余的工资额，可以用于增聘人员、增发奖金或实行浮动工资制度。
四、预算包干经费的核定
（一）科学合理地核定包干基数。包干基数原则上按定员定额核定。“定员”系指编制主管部门核定的编制人数；“定额”系指财政部门根据事业发展的需要和财力的可能，以一定的核算对象确定的经费额度。对暂未实行定员定额管理的单位，可按前3年的平均开支水平，剔除一次性费用和一些不合理的因素后，确定预算包干基数。
（二）在核定包干基数的基础上实行不同预算包干形式的单位分别核定预算包干经费：
1．对“经费和任务挂钩，一年一定”的单位，根据单位的性质、事业发展计划和各项经费定额，按年核定各单位的经费预算。对有收入的全额预算单位，应以其收入的一部分抵顶预算拨款。
2．对“核定基数，比例递增”的单位，根据单位的性质，事业发展计划和财力可能核定各单位的经费递增比例，每年按比例增拨包干经费。
3．对“包死基数，一定几年”的单位，核定的包干基数一定几年不变，单位增收减支不减拨包干经费，减收增支不增拨包干经费。
4．对“核定基数，比例递减”的单位，根据单位事业发展、收入增长情况等因素核定经费递减比例，每年按比例减拨包干经费，直至减完为止。
五、预算包干经费的使用
各单位在保证事业计划、工作任务完成，保证固定资产完好和逐步增加的前提下，自主安排使用包干经费。年终结余留归单位，结转下年继续使用；包干结余应建立事业发展基金、职工福利和奖励基金，事业发展基金一般不得低于50％。
六、预算包干经费的管理
（一）预算包干经费核定以后，除上级下达的事业计划、工作任务有大的调整，或者根据国家政策，机构、人员发生大的变化，对预算影响较大，需要相应调整外，一般不予调整预算包干经费，单位应通过增收节支，自求预算平衡。
（二）各级财政部门应会同主管部门建立必要的考核制度，重点考核资金使用效益。对事业计划、工作任务完成得好，资金使用效益高的单位，应予表彰或适当奖励；对事业计划、工作任务完成得不好，应予批评并视情况适当扣减其包干经费。
（三）实行预算包干办法后，各单位应严格遵守财经纪律，执行国家有关规定，不得随意扩大开支范围、提高开支标准，不得将包干经费或包干结余用于违反财经纪律、财政制度的开支。购买专项控制商品，要按国家有关规定报批。
七、各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据上述原则，结合本地区情况制定具体实施办法。中央各部门具体实施办法，由主管部门与财政部商定。
本办法自1989年度起施行，1979年11月23日财政部发布的《关于文教科学卫生事业单位、行政机关“预算包干”试行办法》同时废止。
