关于国营工业企业兼并和出售有关会计处理的暂行规定
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关于国营工业企业兼并和出售有关会计处理的暂行规定
财政部
关于国营工业企业兼并和出售有关会计处理的暂行规定
1989年11月8日，财政部
根据今年以来国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局发布的《关于企业兼并的暂行办法》、国家体改委、财政部、国家国有资产管理局发布的《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》和财政部发布的《关于国营企业兼并财务处理的暂行规定》、《关于出售国营小型企业产权财务处理的暂行规定》，现对国营工业企业兼并和出售的会计处理问题规定如下：
一、会计处理原则
（一）国营工业企业兼并或购买其他企业，无论被兼并或被出售企业原来执行何种会计制度，应自被兼并或被出售办理产权转让手续后，执行国营企业的有关会计制度。
（二）国营工业企业被兼并或被出售，在被兼并或被出售办理产权转让手续期间，仍然执行国营工业企业会计制度；在办理产权转让转移手续后，执行兼并或购买方的有关会计制度。
（三）国营工业企业兼并和出售，除按现行有关会计制度进行会计处理外，在财产清理、评估以及产权转移过程中，应按本规定进行会计处理。
（四）企业办理产权转让手续后，丧失法人资格的被兼并或被 出售企业应办理会计档案移交手续；凡兼并或购买方为单个国营企业的，会计档案应移交给兼并或购买方；凡兼并或购买方为多个国营企业或其他企业、个人的，会计档案应移交给上级主管部门或主管部门指定的单位。未丧失法人资格的，可不办理会计档案移交手续。
二、会计处理方法
（一）关于被兼并、被出售企业（以下简称产权转让企业）的会计处理
1．财产清理
经批准确定的产权转让企业，应对企业的各项资产负债进行全面清理，编造清册，并区别下列情况进行会计处理。
（1）固定资产的清理
盘亏和毁损的固定资产，借（增）记“待处理财产损失”科目和借（减）记“折旧”科目，贷（减）记“固定资产”科目。清理报废固定资产所发生的清理收入，借（增）记“专项存款”等科目，贷（增）记“专用基金”科目；所发生的清理费用，借（减）记“专用基金”科目，贷（减）记“专项存款”等科目。按照规定程序，报经批准后转销盘亏和毁损的固定资产损失，借（减）记“固定基金”科目，贷（减）记“待处理财产损失”科目。
盘盈的固定资产，应按重置完全价值，借（增）记“固定资产”科目，按新旧程度估计折旧额，贷（增）记“折旧”科目，按重置完全价值减去估计折旧后的净值，贷（增）记“待处理财产盘盈”科目。按规定报经批准后进行转帐，借（减）记“待处理财产盘盈”科目，贷（增）记“固定基金”科目。
（2）流动资产的清理
盘亏、毁损的产品、材料物资，应按实际成本借（增）记“待处理财产损失”科目，贷（减）记“产成品”、“原材料”、“材料成本差异”（实际成本小于计划成本的用红字）等科目。盘盈的产品、材料物资，应按计划成本（没有计划成本的按估计成本），借（增）记“产成品”、“原材料”等科目，贷（增）记“待处理财产盘盈”科目。
企业清理当期如有尚未摊销的待摊费用和待摊税金，凡可受益于以后各期的，仍应保留在“待摊费用”和“待摊税金”科目；其余部分，借（增）记“待处理财产损失”科目，贷（减）记“待摊费用”、“待摊税金”科目。企业清理当期如有尚未支付的预提费用，凡需由以后各期支付的，仍应保留在“预提费用”科目，其余部分，借（减）记“预提费用”科目，贷（增）记“待处理财产盘盈”科目。
企业应对全部债权债务进行核实，确认后，原则上应转交受让产权企业。按照规定确定的确实无法收回的货款和欠款，借（增）记“待处理财产损失”科目，贷（减）记“应收销货款”等科目。按照规定确定的确实不能偿还的货款和欠款，借（减）记“应付购货款”等科目，贷（增）记“待处理财产盘盈”科目。
按照规定程序报经批准后进行转帐，送交入库的残料按估计价值，借（增）记“原材料”等科目，贷（减）记“待处理财产损失”科目；其他待处理财产损失，借（减）记“流动基金”科目，贷（减）记“待处理财产损失”科目。待处理财产收益，借（减）记“待处理财产盘盈”科目、贷（增）记“流动基金”科目。
（3）专项资产的清理
盘亏和毁损的专项物资，借（增）记“专项物资－－待处理物资损失”科目，贷（减）记“专项物资－－库存物资”科目。经批准转销，借（减）记“专用基金”科目，贷（减）记“专项物资－－待处理物资损失”科目。
盘盈的专项资产，借（增）记“专项物资－－库存物资”科目，贷（减）记“专项物资－－待处理物资损失”科目。经批准转帐，借（增）记“专项物资－－待处理物资损失”科目，贷（增）记“专用基金”科目。
2．资产评估
经审核批准被兼并或被出售企业，按照规定应由同级国有资产管理部门委托具有公证性和权威性的资产评估组织或组织专门小组进行资产评估，评估资产价值由国有资产管理部门核准确认。
企业应按核准确认的评估资产价值调整有关资产的帐面价值。调高的资产价值，借（增）记“固定资产”、“无形资产”、“原材料”、“专项物资”等科目；贷（增）记“固定基金”、“流动基金”、“专用基金”科目；调低资产价值的，作相反分录。
3．清理维护费
在被兼并或被出售过程中，尚能继续生产经营的企业，仍应按现行会计制度有关规定进行会计处理。已停止生产经营活动的企业，在企业被兼并或被出售过程中发生的应由企业负担的清理费用，在“清理维护费”科目进行归集。发生的清理维护费，借（增）记“清理维护费”科目，贷（减）记“银行存款”等科目。经批准转销的清理维护费，借（减）记“流动基金”科目，贷（减）记”清理维护费”科目。
4．结束完竣
企业被兼并或被出售后，应结束旧帐，及时办理结束完竣手续。应借（减）记所有负债科目的余额，按所有资产与负债科目余额的差额，借（增）记“其他应收款－－应收产权转让收入”科目，贷（减）记所有资产科目的余额。企业产权转让应得价款大于企业净资产的差额，借（增）记“其他应收款－－应收产权转让收入”科目，贷（增）记“流动基金”科目。被出售企业出售国有土地使用权，按购买方实际应支付的有偿转让金额，借（增）记“其他应收款－－应收产权转让收入”科目，贷（增）记“流动基金”科目。
5．会计报表
企业在办理产权转让手续期间，应分别报送下列会计报表：
（1）产权转让企业在清理财产工作完毕时，应向国有资产管理部门移交资产负债清册，并按照年度决算报表的要求，编制自本年度开始到清理截止日期的会计报表，分别报送主管部门、财政部门和国有资产管理部门，并附送资产清理的财务情况说明书。
（2）在办理产权转让过程中，仍应按照现行会计制度的规定，编制会计报表。已停止生产经营活动的企业，应按月加报会工32表“关停企业清理维护费明细表”，以反映在被兼并或被出售过程中发生的应由企业负担的清理费用。
（3）企业在清理过程中发生的资产盘盈、盘亏，评估后确认的评估资产价值的增减值，以及产权转让成交价与企业净资产价值的差额，凡属按规定报经批准或核准确认后增减有关资金的，应分别增列项目在会工01－2表“固定资产和流动基金增减表”予以反映。
（4）在产权转让工作完竣时，不论何月份，应分别向企业主管部门、财政部门和国有资产管理部门编送所属年度的决算报表。
（二）关于兼并、购买其他企业（以下简称受让产权企业）的会计处理
企业兼并、购买其他企业，应区别情况处理：
1．产权转让企业丧失法人资格的会计处理
受让产权企业接受被出售或被兼并企业，应做好验收资产、核实债权、债务工作，并及时入帐。
接受的固定资产（应按重置完全价值）、无形资产（包括购买的国有土地使用权）、流动资产，专项资产，借（增）记“固定资产”、“无形资产”、“原材料”、“产成品”、“应收销货款”、“其它应收款”、“专项物资”、“专项工程支出”等科目，接受的负债，贷（增）记“应付购货款”、“其他应付款”、“专项应付款”等科目，接受固定资产按已使用年限计算的折旧，贷（增）记“折旧”科目。应支付的净资产（接受的资产扣除负债后的余额）价款，贷（增）记“专项应付款－－应付受让企业款”科目。如企业支付产权转让企业的价款大于接受的产权转让企业净资产的价款，其差额作为商誉入帐，借（增）记“无形资产”科目，贷（增）记“专项应付款－－应付受让企业款”科目。同时，企业应按接受的固定资产重置完全价值与折旧的差额，借（减）记“专用基金”科目，贷（增）记“固定基金”科目。
企业支付价款时，借（减）记“专项应付款－－应付受让企业款”科目，贷（减）记“专项存款、“银行存款”科目。
2．产权转让后未丧失法人资格，但改变了产权转让企业实体的会计处理
（1）产权转让企业
企业在办理产权转让手续后，应重新开立新帐，按评估或确认后的资产、负债登记入帐；转让企业的成交价大于企业净资产的差额，作为商誉列入无形资产帐户；企业的资产（包括商誉）与负债的差额，作为受让产权企业的投资处理，列入“其他单位投入资金”科目。
（2）受让产权企业
受让产权企业购买、兼并其他企业支付的价款，作为投资处理，借（增）记“长期投资”科目，贷（增或减）记“专项应付款”、“银行存款”、“专项存款”等科目。
公安部关于农用运输车道路交通管理的规定
公安部
公安部关于农用运输车道路交通管理的规定
1993年5月17日，公安部
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
近年来，农用运输车发展很快，为缓解城乡道路运输紧张状况，促进农业生产和农村经济发展发挥了重要的作用。但是，农用运输车也存在着产品质量低、安全性能差的问题。为了加强农用运输车的管理，我部交通管理局于1987年下发了《关于加强农用运输车道路交通管理问题的通知》（〔87〕公交第446号），针对当时情况，规定了四轮农用运输车的管理办法。几年来，情况发生了一些变化，需要进一步完善有关农用运输车的管理办法。为此，本着为建立社会主义市场经济体制服务和保障道路交通安全、畅通的原则，对农用运输车的道路交通管理作如下规定：
一、农用运输车（包括四轮和三轮，下同）的检验、核发牌证和驾驶员培训、考核、发证等管理工作，一律由公安机关交通管理部门按机动车统一进行管理。
二、对农用运输车统一实施产品目录管理制度。各地公安机关交通管理部门对列入目录的生产企业及其农用运输车产品，查验车辆合法来历凭证和产品合格证，并检验车辆合格后，办理核发牌证手续。
三、农用运输车安全技术检验的依据是《农用运输车安全基准》（公安部第12号令发布），凡不符合安全基准的农用运输车，一律不予核发牌证，不准上道路行驶。
四、农用运输车可先行启用“92”式农用运输车牌证。新申领牌证的，可核发农用运输车牌证；尚未制作农用运输车牌证的，仍可继续核发拖拉机牌证，并逐步将拖拉机牌证更换为农用运输车牌证。
五、四轮农用运输车驾驶员的培训、考核及准驾规定，按照大型方向盘式拖拉机的有关规定执行；三轮农用运输车驾驶员的培训、考核（手把式三轮农用运输车场内驾驶，可参照摩托车场内驾驶图考核）及准驾规定，按照小型方向盘式拖拉机的有关规定执行。机动车驾驶证准驾车型代号按公安部机动车驾驶证证件标准的规定签注，即四轮农用运输车为“Ｇ”，三轮农用运输车为“Ｌ”。
六、农用运输车不准拖带挂车，不准在高速公路上行驶。在其他道路上行驶，其行驶路线和时间，由各地根据当地情况自行规定。
七、基于有些经济不发达地区和偏远地区交通不便，以及群众生产、生活实际需要，可否允许农用运输车乘人，由各地自行掌握，凡允许乘人的地区，要制定具体的管理措施，并严格管理。
八、以前有关规定和各地自行制定的规定与本规定不一致的，以本规定为准。
吉林省人民政府关于公布取消、下放和调整省政府规章、省政府及其各部门文件中部分行政管理项目以及废止部分省政府规章和省政府部门文件的决定
吉林省人民政府
吉政令[2001]第123号
《吉林省人民政府关于公布取消、下放和调整省政府规章、省政府及其各部门文件中部分行政管理项目以及废止部分省政府规章和省政府部门文件的决定》已经２００１年５月１４日省政府第４５次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 洪虎
二００一年五月二十九日
吉林省人民政府关于公布取消、下放和调整省政府规章、 省政府及其各部门文件中部分行政管理项目以及废止部分省政府规章和省政府部门文件的决定
为了适应我省经济和社会发展的需要,改善经济发展软环境,按照省委和省政府的统一部署,省政府各部门对于省政府规章、省政府及其办公厅文件以及本部门的文件,进行了全面的清理。经省政府研究决定,现将经第三批清理的省政府规章、省政府及其各部门文件中,取消、调整和下放到市、县级管理的行政管理项目以及废止的规章和规范性文件予以公布。
自本决定公布之日起,本决定中取消的项目和废止的文件,一律停止执行;本决定中下放和调整的项目,一律不得恢复执行。全省各级行政执法单位必须严格执行省政府的有关决定,省政府及其各部门的文件以及2000年以前省政府规章中规定的,以公民、法人和行政机关以外的组织为行政管理对象的审批发证类、培训备案类、行政强制措施类、行政处罚类行政管理项目,凡是在去年省政府公布保留项目目录时未列入保留项目目录的,也一律不得执行。未经省政府批准,任何单位均不得擅自恢复执行已经取消、不得执行、暂缓执行、下放和调整的行政管理项目以及废止的规章和文件。对于违反本决定的,省政府将追究该单位主要领导和主要责任者的责任。对于本决定的执行情况,省政府将要进行抽查。公民、法人和其他组织发现违反本决定的行为,有权举报(举报电话:0431-2725553)。
附件:1.第三批清理文件取消的省政府规章、省政府及其
各部门文件中的行政管理项目目录
2.第三批清理文件下放、调整的省政府规章、省政
府及其各部门文件中的审批发证类行政管理项目
目录
3.第三批清理文件废止的省政府规章和省政府部门
文件目录
附件1:
第三批清理文件取消的
省政府规章、省政府及其各部门
文件中的行政管理项目目录(19项)
一、省国土资源厅(原省土地局)(1项)
外商投资企业土地出让金标准的评估。
二、省水利厅(3项)
(一)大中型建设项目的地下取水和直接从城市规划区内地下取水的审核。(二)发放地方病防病改水工程合格证书。(三)修理渔业船舶的核准。
三、省林业厅(2项)
(一)因勘探设计、开矿和工程建设需要砍伐自留山林木或占用自留山的批准。(二)发放自留山使用证。
四、省公安厅(1项)
属于农业户口的自费毕业生“农转非”户口的审批。
五、省建设厅(1项)
核发乡镇房地产企业资质证书。
六、省文化厅(1项)
领取《文物拍卖经营许可证》。
七、省人事厅(3项)
(一)举办各级行政机关、事业单位干部和技术干部在职培训班的审批。(二)人事部门对本级政府各工作部门录用人员名单的审批。(三)新设博士后流动站的审批。
八、省教育厅(1项)
举办职工高中班的审批。
九、省科技厅(5项)
(一)成立技术经纪机构的审批。(二)技术经纪资格证书的发放。(三)科技贷款项目申报和计划下达的审查、审定、审核以及项目的验收。(四)科研单位用专项经费形成的固定资产进行科研开发经营活动的同意。(五)重点科研项目单位从结余项目经费中提取奖励的审核。
十、省新闻出版局(1项)
每项音像制品选题制作的批准。
附件2:
第三批清理文件下放、调整的
省政府规章、省政府及其各部门文件中的
审批发证类行政管理项目目录(43项)
一、省计委(1项)
外商直接投资的项目建议书、可行性研究报告以及项目报告的审批。由省、市州两级审批改为省、市州、县三级审批。
二、省国土资源厅(1项)
股份有限公司土地评估结果的确认。由确认改为备案。
三、省财政厅(3项)
(一)产权转让中介机构设立的审批。由省级审批改为省、市州两级审批。
(二)产权转让中介机构的年检。由省级年检改为省、市州两级年检。
(三)产权转让中介业务人员的培训和发证。由省级培训和发证改为省、市州两级培训和发证。
四、省民政厅(1项)
救灾救济对象不适用的捐赠物品变卖的批准。由省批准改为市州、县(市、区)批准。
五、省人事厅(1项)
中高级专业技术人员《继续教育证书》的发证验印。由省人事行政部门发证验印改为由市州、县(市、区)人事行政部门和省直各部门发证验印。
六、省公安厅(4项)
(一)发放教练车牌证和教练车的年度检验。由省发证及年度检验改为市州发证和年度检验。
(二)教练车跨地区行驶路线的批准。由省批准改为市州批准。
(三)“农转非”户口的审批。由市审批改为长春、吉林市由市审批,其他地区由县一级公安机关审批。
(四)在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属的落户审批。由市州审批改为市州、县级市审批。
七、省农委(5项)
(一)发放主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子以外的农作物的种子经营许可证。由省级发证改为县级发证。
(二)核发属于化学危险物品的农药的《农药经营许可证》。
由省发证改为省、市州发证。
(三)农机监理机关对农机号牌和行驶(使用)证的检验、发放。由县以上检验、发证改为县(市、区)检验、发证。
(四)农机监理机关对农机驾驶(操作)员的考验、发证。
由县以上考验、发证改为市州、县(市、区)考验、发证。
(五)农机监理机关对农机、农机驾驶员的年度检验(审验)。由县以上检验(审验)改为县(市、区)检验(审验)。
八、省林业厅(1项)
发放除林木良种以外的林木种苗生产、经营许可证。由省级发证改为由市州以下发证。
九、省教育厅(1项)
城市民办幼儿园的登记注册。由县以上登记注册改为县级登记注册。
十、省卫生厅(10项)
(一)集中式供水水质的检验。由县以上检验改为市州、县(市、区)检验。
(二)境外来我省的护理人员执业资格的审核。由省审核下放到县级审核。
(三)医疗机构设置的审批、校验和发放《医疗机构执业许可证》。由县以上审批发证改为市州、县级审批发证。
(四)医疗机构的评审。由县级以上评审改为市州、县级评审。
(五)生产、经营和使用灭鼠、卫生杀虫药的检验。由县级以上检验改为由市州、县(市、区)检验。
(六)妇幼保健保偿服务活动的审批。由县以上审批改为县级审批。
(七)护士申请开业及成立护理服务机构的审批。由县级以上审批改为由市州、县(市、区)审批。
(八)发放从事电磁辐射人员健康证。由县级以上发证改为由市州、县(市、区)发证。
(九)审批、发放集中式供水卫生许可证。由市州、县级审批发证改为由县级审批发证。
(十)供管水人员体检合格证的发放。由县级以上发放改为由市州、县级发放。
十一、省文化厅(1项)
从事舞厅、音乐茶(餐)座、桌(台)球室、电子游戏厅、音像制品零售、出租经营活动的批准,领取《文化经营许可证》。
由县以上批准发证改为市州或县(市、区)批准发证。
十二、省建设厅(2项)
(一)建设工程质量核验。将事前“核验”改为事后“备案”。
(二)办理施工(生产)许可证前建设企事业单位关键岗位岗位证书的查验。由省查验改为省、市州查验。
十三、省交通厅(4项)
(一)核发《机动车驾驶员培训许可证》。由省核发证改为市州、县(市)核发证。
(二)核发营业性运输上岗证。由市核发证改为市州、县(市)核发证。
(三)培训营业性运输职业驾驶员的批准。由省批准改为市州、县(市)批准。
(四)从事经营道路旅客运输人员的持证上岗。由市发证改为市州、县(市)发证。
十四、省环保局(1项)
申请使用环境监测计量器具的登记。由县以上登记改为由市州或县(市)登记。
十五、省质量技术监督局(1项)
压力管道安装施工报告和质量监督检验方案的批准。由省批准改为市州批准。
十六、省乡企局(1项)
投资在3000万元以下的乡镇企业新上的基建项目和技改项目的审批。由县以上审批改为县(市、区)审批。
十七、省牧业管理局(2项)
(一)核发地方种畜禽场以外的种畜禽生产经营许可证。由省核发证改为县(市)核发证。
(二)核发《兽医从业许可证》。由市州、县级核发证改为县级核发证。
十八、省知识产权局(1项)
省内企业同国外经济组织签订开发合同时对专利无形资产进行评估的审核。由省审核下放为市州审核。
十九、省地震局(1项)
外省来我省从事工程建设场地地震安全性评价的资格验证。
由省级验证改为市州验证。
二十、省残疾人联合会(1项)
发放《盲人保健按摩机构执业许可证》。由省、市州、县(市、区)发证改为县(市、区)发证。
附件3：
第三批清理文件废止的省政府规章和省政府部门文件目录（5件）
1、吉林省自留山管理办法 （1989年省政府第17号令） 发布机关：省政府
2、吉林省人民政府办公厅转发省经贸委关于进一步扩大省内工业产品销售意见的通知 （吉政办发[1997]18号） 发布机关：省政府办公厅
3、关于下发《落实’97吉林工业效益攻坚战目标任务的几项具体措施》的通知 （吉攻坚办字[1997]1号） 发布机关：省’97吉林工业效益攻坚领导小组办公室
4、关于印发《吉林省会计师事物所业务收费标准及管理规定》的通知 （吉省价收字[1995]21号） 发布机关：省物价局、省财政厅 （备注“有关会计师事物所业务收费标准，由省财政厅、省物价局另行制订）
5、关于发布《吉林省电力行政执法监督管理暂行规定》的通知 （吉电法[1992]418号） 发布机关：省电力局、省法制局、省财政厅
