国家土地管理局关于加强外商投资企业用地管理工作的通知
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国家土地管理局关于加强外商投资企业用地管理工作的通知
国家土地管理局关于加强外商投资企业用地管理工作的通知
国家土地管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市(行政区)土地(国土)管理局(厅)：
自实行对外开放政策以来，外商投资企业在我国发展很快，目前已有八千余家，遍布全国二十九个省、自治区、直辖市。为了不断改善投资环境，加强对外商投资企业的管理，1979年以来国家先后颁布了《中外合资经营企业法》、《国务院关于中外合营企业建设用地的暂时规定》、《
中外合资经营企业法实施条例》、《国务院关于鼓励外商投资的规定》等一系列法律、法规和条例。可见加强外商投资企业用地管理是很重要的，要切实做好这方面的工作。
据调查，目前各地对外商投资企业用地的管理比较薄弱，不同程度地存在管理制度不完善、办事效率不高、土地利用不合理等问题，十分不利于创造良好的投资环境和发挥土地的经济、社会效益。为强外商投资企业用地管理工作，现将有关要求通知如下：
一、积极开展外商投资企业用地管理业务，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，对外商投资企业用地实行统一管理。特别要加强经济特区城市和沿海开放城市土地统管机构的建设，帮助和指导各经济技术开发区开展土地管理业务，把外商投资企业用地管理列入重要工作日程。
二、抓紧制订外商投资企业用地管理的地方性法规和制度。在国务院关于中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业使用土地的管理办法颁布之前，各地可以按照已经颁布的《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于中外合营企业建设用地的暂行规定》、《国务院关于鼓励
外商投资的规定》等有关法律和政策，在调查研究的基础上，结合具体情况，制订本地区的行政法规和制度，由当地人民政府颁布实施。
三、积极与有关部门配合，加强对外商投资企业比较集中的经济特区城市和沿海开放城市经济技术开发区土地利用的可行性研究，参与开发区规划的审查工作。提倡综合开发建设，节约用地，提高利用率。
四、严格执行《土地管理法》和各省、自治区、直辖市对建设用地审批权限的规定，履行外商投资企业用地申请报批手续。凡申请用地者，一律到土地管理部门依法办理手续。在城市规划区内的项目选址，要符合城市规划，协调好与城市规划管理部门的工作关系和程序；要力求手续简
便，提高效率。用地经同级人民政府批准后，要及时划拨，保证用地。对外商投资企业已经使用的土地，要认真清理，未经申报审批的，要做出处理，补办手续；闲置两年以上未用的土地，可报经原批准机关，另行统一安排使用。
五、做好外商投资企业用地的登记、发证工作。对已办企业的用地，经清理后，应及时办理土地登记手续、发给土地使用证；对新批准的企业用地，要及时办理土地登记手续，发给土地使用证。使用期满或在期满前企业停产、解散，其使用的土地同时交回，不得转让和抵押。需要延期
使用，须重新申报审批，确认使用权。
六、坚持有偿使用土地，做好土地使用费的收取工作。《国务院关于中外合营企业建设用地的暂行规定》中规定：“中外合营企业用地，不论新征用土地，还是利用原有企业的场地，都应计收场地使用费。”计收标准，由省、自治区、协调人民政府根据当地实际情况具体确定；对于产
品出口企业和先进技术企业，执行《国务院关于鼓励外商投资的规定》中规定的标准。为保护外商投资企业合法的权益，各地要加强监督检查，坚决制止乱收费等不良现象。
以上通知，望认真遵照执行，执行中有何问题和意见，请及时报告我局。
1987年5月19日
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澳门特别行政区第9/1999号法律:司法组织纲要法
澳 门 特 别 行 政 区
第9/1999号法律
通过《司法组织纲要法》
（根据于二零零四年十一月一日第四十四期《澳门特别行政区公报》第一组第265/2004号行政长官批示重新公布的全文，该文本已引入第7/2004号法律和第9/2004号法律作出的修改和增补的内容。）
司法组织纲要法
立法会根据《澳门特别行政区基本法》第七十一条（一）项，制定本法律。
第一章
一般规定
第一条
管辖权
一、澳门特别行政区享有独立的司法权和终审权。
二、除《澳门特别行政区基本法》所规定的情况外，澳门特别行政区法院对澳门特别行政区所有的案件均有管辖权。
第二条
司法机关
司法机关指法院及检察院。
第二章
法院的组织
第一节
一般规定
第三条
定义
法院为唯一有权限行使审判职能的机关。
第四条
职责
法院有职责确保维护权利及受法律保护的利益，遏止对法律的违反，以及解决公、私利益冲突。
第五条
独立性
一、法院是独立的，根据法律对属其专属审判权范围的问题作出裁判，不受其它权力干涉，亦不听从任何命令或指示。
二、上款规定不包括《澳门特别行政区基本法》所规定的情况及有义务遵守上级法院在上诉中所作裁判的情况。
三、法院的独立性按《司法官通则》所作的规定，透过法官的不可移调及无须负责，以及设有一个独立的管理及纪律机关予以保障。
第六条
诉诸法院
一、确保任何人均有权诉诸法院，以维护其权利及受法律保护的利益；不得以其缺乏经济能力而拒绝公正。
二、有关在缺乏经济能力下诉诸法院的情况，由独立法规规范。
三、任何人均有权在合理期间内，获得一个通过公正程序对其参与的案件作出的裁判。
第七条
辅助
法院在履行职责时，有权获其它当局辅助。
第八条
裁判
一、非属单纯事务性的法院裁判，须依据诉讼法律的规定说明其理由。
二、法院的裁判对所有公共实体及私人实体均具有强制性，且优于其它当局的决定。
三、诉讼法律就任何当局如何执行法院的裁判作出规范，并对不执行法院裁判而须负责任的人订定应予科处的制裁。
第九条
听证
法院的听证是公开的，但因涉及公共秩序、法院正常运作、善良风俗或私人生活隐私，法院本身依据诉讼法律的规定以附理由说明的批示作出相反决定者除外。
第十条
法院的种类
一、设有第一审法院、中级法院及终审法院。
二、第一审法院包括初级法院和行政法院。
第十一条
司法年度
一、司法年度自每年九月一日开始。
二、每一司法年度之始，由行政长官主持庄严仪式昭示之，而行政长官、终审法院院长、检察长及澳门律师的代表得在仪式中致辞。
第十二条
司法假期
十二月二十二日至一月三日、农历年最后一日至农历新年第六日、复活节前的星期日至复活节后的星期一，以及八月一日至八月三十一日为司法假期。
第十三条
紧急工作
一、在法院须安排轮值，以应付假期期间应予进行的工作。
二、在法院亦得安排轮值，以应付在星期六、星期日及公众假期应予进行的法律规定的紧急工作。
三、安排轮值属有关法院院长的权限，经听取相关法官的意见后，有关安排应最迟提前九十日作出。
第十四条
兼任职务
一、基于第一审法院工作所需，法官委员会得指定属本地编制的法官在另一初级法院或法庭以兼任方式担任职务。
二、上述法官按法官委员会的决定，在该法院或法庭有管辖权审理的各类诉讼程序中或某类上述诉讼程序中担任所兼任的职务。
第十五条
订正
一、已完结的卷宗、簿册及其它文件在归档前须经检察院检阅，且在有需要时由法官订正，以便查明是否存有不当情事以及对之作出弥补。
二、“订正检阅”的注记应在记载最后一项笔录或书录之页上作出，并应由法官注明日期及签署。
三、发现任何不当情事时，如法律容许对之作出弥补，法官须命令弥补该不当情事；在作出弥补及重新检查后方得作确定性注记。
四、如法律不容许作出弥补，法官须在注记上载明所发现的不当情事。
五、在上级法院，上述订正属有关法院院长的权限。
第二节
管辖权及运作
第十六条
管辖权的赋予
一、法院对整个澳门特别行政区具有管辖权，但不影响第一条第二款规定的适用。
二、法院根据《澳门特别行政区基本法》第一百四十三条解释该法。
三、诉讼法律规定澳门各级法院在何种情况下获赋予管辖权及行使《澳门特别行政区基本法》的解释权。
第十七条
等级
一、为着对法院裁判提起上诉之目的，法院分为若干等级。
二、在上诉时，利益值超过第一审法院法定上诉利益限额的案件，由中级法院审理，而利益值超过中级法院法定上诉利益限额的案件，尚得由终审法院审理；但诉讼法律及本法另有规定者除外。
第十八条
法定上诉利益限额
一、在民事及劳动法上的民事方面，第一审法院及中级法院的法定上诉利益限额分别为澳门币五万元及一百万元。
二、在行政上的司法争讼方面的诉讼及请求，如案件或请求的利益值系可确定者，第一审法院的法定上诉利益限额为澳门币五万元，中级法院的法定上诉利益限额为澳门币一百万元。
三、在税务及海关上的司法争讼方面，如案件的利益值系可确定者，第一审法院的法定上诉利益限额为澳门币一万五千元，中级法院的法定上诉利益限额为澳门币一百万元。
四、在刑事，劳动法上的刑事，未成年人司法管辖范围的教育及社会保护制度，行政、税务及海关上的其它司法争讼手段，以及监察规范的合法性方面，不设法定上诉利益限额。
第十九条
行政、税务及海关上的司法争讼范围
涉及下列事项的问题不属行政、税务及海关上的司法争讼范围：
（一）不论以作为或不作为的方式行使政治职能时作出的行为，以及对行使该职能时产生的损害的责任；
（二）不论以作为或不作为的方式行使立法职能时产生的法律性规定，以及对行使该职能时产生的损害的责任；
（三）关于侦查及预审的行为，以及关于实行刑事诉讼的行为；
（四）将财产定为属公产的行为，以及将之与其它性质的财产划定界限的行为；
（五）私法问题，即使任一当事人为公法人。
第二十条
执行裁判的管辖权
除非诉讼法律及本法另有规定，每一法院均有执行本身裁判的管辖权。
第二十一条
规范管辖权的法律
一、管辖权于诉讼程序开始时确定。
二、嗣后发生的事实变更及法律变更均无须理会，但另有规定者除外。
三、管辖权有重大变更时，法官须依职权命令将待决案件移送具管辖权的法院。
第二十二条
转移的禁止
一、不得将案件从具管辖权的法院转移至另一法院，但属法律特别规定的情况除外。
二、不得将刑事案件从之前的法律已确定其管辖权的法院撤出。
第二十三条
第一审法院的运作
一、为审判案件之目的，第一审法院依据诉讼法律的规定以合议庭或独任庭方式运作。
二、如法律无规定以合议庭参与，则法院以独任庭运作。
三、独任庭由一名法官组成。
四、合议庭由下列人士组成：
（一）一名合议庭主席，并由其主持；
（二）负责卷宗的法官；
（三）法官委员会每年预先指定的一名法官。
五、在审判开始时已参与的法官，或在须作检阅的情况下，为进行审判而已检阅有关诉讼卷宗的法官，其权限依据《司法官通则》的规定维持至审判终结。
六、在不妨碍依据诉讼法律无须合议庭参与的情况下，合议庭有管辖权审判下列诉讼程序及问题：
（一）应由合议庭参与的刑事诉讼程序；
（二）受理共同进行民事诉讼的刑事诉讼程序，但以损害赔偿请求超过第一审法院法定上诉利益限额为限；
（三）在利益值超过第一审法院法定上诉利益限额的民事及劳动性质诉讼中的事实问题，以及在附随事项、保全程序及依宣告诉讼程序的规定进行的执行程序且利益值超过上指法定上诉利益限额的程序中相同性质的问题；
（四）在属行政法院管辖权利益值超过第一审法院法定上诉利益限额诉讼程序中的事实问题；
（五）法律规定的其它诉讼程序及问题。
第二十四条
合议庭主席的权限
一、合议庭主席有权限：
（一）经听取组成该庭其余法官意见后，安排及召集合议庭会议；
（二）主持辩论及审判的听证；
（三）依据诉讼法律的规定，制作在属合议庭管辖的诉讼程序中所作的合议庭裁判书及终局判决书；
（四）依据诉讼法律的规定，弥补上项所指裁判的缺陷，以及对该等裁判予以澄清、更正及支持。
二、如在诉讼步骤中出现使合议庭不能参与的情形，由合议庭主席履行审理事实上之事宜及制作终局判决书的义务。
三、为行使第一款所指的权限，初级法院及行政法院的合议庭主席由法官委员会指定。
第二十五条
上级法院的运作
一、为审判案件之目的，中级法院及终审法院依据诉讼法律的规定以评议会及听证方式运作。
二、在终审法院，作为助审法官的法院院长、裁判书制作人、一名助审法官以及诉讼法律规定的实体均参与评议会及听证，但不影响第四十六条第二款规定的适用。*
三、在中级法院，当法院院长作为裁判书制作人或助审法官时，法院院长及两名法官以及诉讼法律规定的实体均参与评议会及听证，但不影响第三十八条第四款规定的适用。*
四、在中级法院，当法院院长不是裁判书制作人或助审法官时，法院院长及三名法官以及诉讼法律规定的实体均参与评议会及听证，但不影响第三十八条第四款规定的适用。*
五、中级法院院长仅在作为裁判书制作人或助审法官时作出表决；根据法官委员会订定的规定，其可就履行上述两项职务方面获减少分发案件。*
六、为进行审判而已检阅有关诉讼卷宗的法官，其权限依据《司法官通则》的规定维持至审判终结。**
第二十六条
裁判书制作人的权限
裁判书制作人有权限：
（一）就程序的进行作出有关决定，以及为审判作准备；
（二）依据诉讼法律的规定，制作合议庭裁判书；
（三）受理或不受理对合议庭裁判提起的上诉，并在受理上诉时，宣告该上诉的类别、上呈制度及效力；
（四）担任诉讼法律所赋予的其它职务。
第三节
第一审法院
第二十七条
列举
一、下列者属第一审法院：
（一）初级法院；
（二）行政法院。
二、初级法院由民事法庭、刑事起诉法庭、轻微民事案件法庭、刑事法庭、劳动法庭、家庭及未成年人法庭组成。
第二十八条
民事法庭的管辖权
民事法庭有管辖权审判不属于其它法庭管辖的民事性质的案件，以及有管辖权审判不属于其它法庭或法院管辖的其它性质的案件，包括审判该等案件的所有附随事项及问题。
第二十九条
刑事起诉法庭
一、刑事起诉法庭有管辖权在刑事诉讼程序中行使在侦查方面的审判职能、进行预审以及就是否起诉作出裁判。
二、刑事起诉法庭有管辖权执行徒刑及收容保安处分，尤其有管辖权为达致下列目的而参与该等刑罚及保安处分的执行：
（一）认可及执行重新适应社会的个人计划；
（二）对被囚禁的人提出的投诉，即使属被羁押的人提出的投诉进行审理；
（三） 审理对狱政场所的有权限机关所作的纪律裁定的上诉，即使属针对被羁押的人作出的纪律裁定提起的上诉；
（四）给予及废止执行刑罚的灵活措施；
（五）在被囚禁者服刑或履行保安处分的时间中，扣除被囚禁者因假装患病而住院的时间；
（六）给予及废止假释；
（七）延长刑罚；
（八）对嗣后出现的精神失常进行审理；
（九）终止、重新审查、复查及延长收容；
（十）给予及废止考验性释放；
（十一）命令将人从有关场所释放；
（十二）建议给予被判处且正履行徒刑或收容保安处分的人赦免，并对其实施赦免；
（十三）对被判处徒刑或收容保安处分的人给予及废止司法恢复权利；
（十四）至少每月到监狱巡视一次，以查证羁押及判刑是否依法执行；
（十五）于巡视期间处理囚犯事前表示欲由其处理而提出的请求。
第二十九条——A
轻微民事案件法庭的管辖权
轻微民事案件法庭有管辖权审判应按照轻微案件特别诉讼程序的步骤进行的诉讼，包括审判该等诉讼的所有附随事项及问题，但不影响获法律赋予的其它管辖权。
第二十九条——B
刑事法庭的管辖权
刑事法庭有管辖权审判不属于其它法庭或法院管辖的刑事或轻微违反性质的案件，包括审判该等案件的所有附随事项及问题。
第二十九条——C
劳动法庭的管辖权
劳动法庭有管辖权审判适用《劳动诉讼法典》的、由劳动法律关系而生的民事及轻微违反的诉讼、附随事项及问题，但不影响获法律赋予的其它管辖权。
第二十九条——D
家庭及未成年人法庭的管辖权
一、家庭及未成年人法庭负责准备及审判下列程序及诉讼，但不影响获法律赋予的其它管辖权：
（一）有关夫妻的非讼事件的程序；
（二）经法院裁定的分产诉讼及离婚诉讼，但不影响《民法典》第一千六百二十八条第二款规定的适用；
（三）基于经法院裁定的分产诉讼及离婚诉讼而声请进行的财产清册程序，以及与该财产清册程序有关的保全程序；
（四）宣告婚姻不成立的诉讼或撤销婚姻的诉讼；
（五） 根据《民法典》第一千五百一十九条及第一千五百二十条提起的诉讼；
（六）向配偶、前配偶、未成年子女、成年或已解除亲权的子女提供扶养的诉讼及执行程序；
（七）与十月二十五日第65/99/M号法令第九十五条所列举的特别措施有关的程序；
（八）对母亲身份及推定父亲身份提出争执的诉讼；
（九）与采用、执行及重新审查十月二十五日第65/99/M号法令所规定的措施及一般措施有关的程序。
二、家庭及未成年人法庭亦有管辖权审理在上款所指案件中出现的任何附随事项及问题。
第三十条
行政法院
一、行政法院有管辖权解决行政、税务及海关方面的法律关系所生的争议。
二、在行政上的司法争讼方面，在不影响中级法院的管辖权的情况下，行政法院有管辖权审理：
（一）对以下实体所作的行政行为或属行政事宜的行为提起上诉的案件：
（1）局长以及行政当局中级别不高于局长的其它机关；
（2）公务法人的机关；
（3）被特许人；
（4）公共团体的机关；
（5）行政公益法人的机关；
（6）市政机构或临时市政机构及其具法律人格与行政自治权的公共部门；
（二）其它法院无管辖权审理的关于公法人机关选举上的司法争讼；
（三）下列诉讼：
（1）关于确认权利或受法律保护的利益的诉讼；
（2）关于提供信息、查阅卷宗或发出证明的诉讼；
（3）关于行政合同的诉讼；
（4）关于澳门特别行政区、其它公共实体及其机关据位人、公务员或服务人员在公共管理行为中受到损害而提起的非因合同而产生的民事责任的诉讼，包括求偿诉讼；
（四）要求勒令作出一行为的请求；
（五）在涉及行政上的司法争讼事宜的自愿仲裁方面，适用的法律规定由初级法院审理的问题，但诉讼法律另有规定者除外。
三、在税务上的司法争讼方面，在不影响中级法院的管辖权的情况下，行政法院有管辖权审理：
（一）对涉及税务及准税务问题的行政行为提起上诉的案件；
（二）对税务收入及准税务收入的结算行为提起上诉的案件；
（三）对可独立提出司法争执的确定财产价值的行为提起上诉的案件；
（四）对可独立提出司法争执、属（二）项及（三）项所指行为的准备行为提起上诉的案件；
（五）就（二）项、（三）项及（四）项所指的行为提出行政申诉被全部或部分驳回时，对可通过司法争讼予以上诉的驳回行为提起上诉的案件；
（六）对税务行政当局部门有权限的实体在税务执行程序中所作的行为提起上诉的案件；
（七）在税务执行程序中提出的禁制、对执行的反对、债权的审定及债权受偿顺序的订定、出售的撤销及诉讼法律规定的所有诉讼程序中的附随事项；
（八）关于确认权利或受法律保护的利益，以及提供信息、查阅卷宗或发出证明的税务事宜诉讼；
（九）要求勒令作出一行为的请求；
（十）要求为担保税务债权采取保全措施的请求。
四、在海关上的司法争讼方面，在不影响中级法院的管辖权的情况下，行政法院有管辖权审理：
（一）对涉及海关但不应在税务执行程序中审理的问题的行政行为提起上诉的案件；
（二）对海关收入的结算行为提起诉讼的案件，以及对可独 立提出司法争执的有关准备行为提起上诉的案件；
（三）就上项所指的行为提出行政申诉被全部或部分驳回时，对可针对其提起诉讼的驳回行为提起上诉的案件；
（四）关于确认权利或受法律保护的利益，以及提供信息、查阅卷宗或发出证明的海关事宜诉讼；
（五）要求勒令作出一行为的请求。
五、在行政、税务及海关上的司法争讼方面，行政法院尚有管辖权审理：
（一）对引致不同公法人的机关出现职责冲突的行为提起上诉的案件；
（二）对巿政机构或临时市政机构履行行政职能时制定的规定提出的争执；
（三）要求中止某些行政行为的效力的请求，只要该法院正审理对该等行政行为所提起的上诉；以及审判关于在该法院待决或将提起的上诉的其它附随事项；
（四）在该法院待决的程序内或就将提起的程序要求预先调查证据的请求；
（五）对行政机关在处理行政违法行为的程序中科处罚款及附加制裁的行为，以及法律规定的其它行为提起上诉的案件；
（六）要求审查上项所指的科处罚款及附加制裁的决定的请求；
（七）根据法律由行政法院审理或上级法院无管辖权审理而属行政、税务及海关司法争讼方面的上诉、诉讼及程序上的其它手段。
第三十一条
第一审法院的组成及法官的编制
一、第一审法院的法庭数目、法庭的确实设立或转为另一法庭、因法庭的设立或转换而须重新分发卷宗，均以行政法规订定。
二、第一审法院及其法庭的设置，以行政命令订定。
三、在设立或转换法庭时，法官委员会可命令将原已设立的法庭的法官调往任何新设立的法庭，无须其本人同意，即使属有关法庭编制的法官亦然。
四、第一审法院法官的编制载于本法附件表一。
第三十二条
分发卷宗工作的轮值
一、在分设若干庭的初级法院内，有一名当值的法官主持卷宗的分发工作以及就与分发卷宗有关的问题作出决定。
二、除在八月一日至八月三十一日期间进行的轮值外，分发卷宗的轮值期为十五日，每期由每月一日及十六日开始，并按各庭编号顺序进行轮值。
第三十三条
第一审法院院长
一、第一审法院由一名第一审法院的法官担任院长，其系由行政长官在属该等法院本地编制的法官中任命。
二、院长任期为三年，可续任。
三、任期终止的院长继续担任职务直至替任人就职时止。
四、院长除担任其法官职务外，亦有权限：
（一）面对其它当局时代表第一审法院；
（二）监管初级法院办事处，但不妨碍第三十四条所指法官对刑事起诉法庭的监管权；
（三）在法官数目变更时，就重新分发卷宗作出安排；
（四）对初级法院办事处的书记长授予职权；
（五）每年编制一份关于初级法院各部门工作状况的报告书，并将之交予法官委员会；
（六）担任法律赋予的其它职务。
五、第一审法院院长由一名私人秘书协助行政工作。
第三十四条
办事处的监管
一、在只有一名法官的法院内，由该名法官担任与上条第四款（二）项、（三）项、（四）项及（五）项所指者相应的职务。
二、在分为若干个庭或设有多于一名法官的法院或法庭内，由属该法院或法庭编制的法官轮流担任上款所指的职务，为期三年，由在法院或法庭内年资最久的法官开始，之后按年资顺序为之。
第三十五条
院长及法官的代任
一、第一审法院院长出缺、不在或回避时，由在该等法院年资最久的本地编制的法官以兼职制度代任。
二、法官出缺、不在或回避时，按下款的规定，由另一法官以兼职制度代任。
三、在仅有一名法官的法院或法庭内，由法官委员会指定代任人；在有两名法官的法院或法庭内，由该两名法官互相代任；在分为若干个庭的法院，第一庭的法官由第二庭的法官代任，第二庭的法官由第三庭的法官代任，如此类推，最后一庭的法官由第一庭的法官代任。
第四节
中级法院
第三十六条
管辖权
中级法院有管辖权：
（一）审判对第一审法院的裁判提起上诉的案件，以及对自愿仲裁程序中作出而可予以争执的裁决提起上诉的案件；
（二）作为第一审级，审判就下列人士因履行其职务而作出的行为，针对彼等所提起的诉讼：
（1）廉政专员、审计长、警察总局局长及海关关长；
（2）行政会委员及立法会议员；
（三）作为第一审级，审判下列人士在担任其职务时的犯罪及轻微违反的案件：
（1）廉政专员、审计长、警察总局局长及海关关长；
（2）行政会委员及立法会议员；
（四）作为第一审级，审判就第一审法院法官、检察官因履行其职务而作出的行为，针对彼等所提起的诉讼；
（五）作为第一审级，审判由上项所指司法官作出的犯罪及轻微违反的案件；
（六）在（三）项及（五）项所指案件的诉讼程序中，进行预审，就是否起诉作出裁判，以及行使在侦查方面的审判职能；
（七）许可或否决对刑事判决进行再审、撤销不协调的刑事判决，以及于再审程序进行期间中止刑罚的执行；
（八）作为第一审级，审判对下列人士及机关所作的行政行为或属行政事宜的行为，或所作的有关税务、准税务或海关问题的行为提起上诉的案件：
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永州市人民政府关于印发《永州市名牌产品认定和保护办法》的通知
永州市人民政府关于印发《永州市名牌产品认定和保护办法》的通知
永政发〔2010〕3号
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属机构：
现将《永州市名牌产品认定和保护办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月二十七日
永州市名牌产品认定和保护办法
一 、总 则
第一条 为了大力推进质量兴市战略，发展壮大永州名牌产品，增强永州产品市场整体竞争能力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《湖南省名牌产品认定和保护办法》（省政府令第229号）及《永州市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》（永政发[2009]17号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称永州市名牌产品是指在本市境内生产，实物质量达到本市同类产品先进水平，在本市同类产品中处于领先地位，具有地方特色和区域优势，市场占有率和知名度本市居行业前列，顾客满意程度高，具有较强市场竞争力的产品。但不包括来源于农业的初级产品。
第三条 永州市名牌产品的认定、保护工作由永州市名牌产品审定委员会负责组织实施。
永州市名牌产品审定委员会由永州市人民政府有关部门、行业主管部门、社会团体、新闻单位和有关方面专家组成。永州市名牌产品审定委员办公室设在永州市质量技术监督局，负责永州市名牌产品审定委员会的日常管理工作。
永州市名牌产品审定委员会可依据工作需要，设立生产资料、消费类产品等若干专家评审组。各专家评审组在永州市名牌产品审定委员会的组织下，依据当年《永州市名牌产品申报评价指南》和本办法,确定评审方案，具体进行评审工作。
第四条 永州市名牌产品认定工作的目标、计划和任务以及《永州市名牌产品申报评价指南》由永州市名牌产品审定委员办公室负责拟定，经永州市名牌产品审定委员审定后实施。永州市名牌产品认定工作的监督及表彰由永州市质量技术监督局负责。
第五条 永州市名牌产品认定与保护工作，坚持企业自愿申请、科学、公正、公平、公开的原则。
二、申请条件
第六条 申请认定永州名牌产品的企业，应当具备下列条件：
（一）具有独立的法人资格。
（二）具有先进可靠的生产条件和技术装备，技术创新和产品开发能力居本市同类行业前列。
（三）通过质量管理体系和其他相关管理体系认证。
（四）具有完善的服务体系。
第七条 申请认定永州名牌产品的产品，应当具备下列条件：
（一）具有合法的国内注册商标。
（二）符合国家产业政策和安全、环保、节能要求。
（三）产品按照标准组织生产，产品质量达到国内先进水平，具有良好的质量信誉，用户满意度高。
（四）市场占有率、品牌知名度居市内同类产品前列。
第八条 具有下列情形之一的，不得申请认定永州名牌产品：
（一）企业生产经营行为须经行政许可而未取得许可的。
（二）产品列入国家强制认证范围而未取得认证的。
（三）近三年内企业生产经营活动发生重大质量、安全、环保责任事故和其他重大违法行为的。
（四）近三年内产品经国家、省、市质量监督抽查或者检验检疫不合格的。
三、申请和认定
第九条 永州市名牌产品认定工作每年进行一次。每年一季度由永州市质量技术监督局公布名牌产品认定的行业和受理名牌产品申请的开始和截止日期。
第十条 永州名牌产品的申请认定，应当按照本办法的规定，向所在地县(区)质量技术监督部门提交申请书及相关资料。
第十一条 县(区)质量技术监督部门应当自受理申请之日起30日内，对企业申请认定永州名牌产品的申请书及相关资料进行核实，形成推荐意见。同意推荐的，应当将申请书及相关资料报送市名牌产品审定委员会办公室；不同意推荐的，应当将申请书及相关资料退回申请人并书面告知理由。
第十二条 市名牌产品审定委员会办公室收到申请认定永州名牌产品申请书及相关资料后，根据本办法规定的申请认定条件进行初步审查。初步审查合格的，组织市场测评和现场评审；初步审查不合格的，应当将申请书及相关资料退回申请人并书面告知理由。
第十三条 永州名牌产品的市场测评，由市名牌产品审定委员会办公室委托中介机构进行。
中介机构进行市场测评，应当采用科学、通行的方法，对产品质量信誉度、用户满意度、市场占有率、品牌知名度进行调查和评价，并向市名牌产品审定委员会办公室提交市场测评报告。市名牌产品审定委员会办公室应当将市场测评结果反馈给申请人。
第十四条 永州名牌产品的现场评审，由市名牌产品审定委员会办公室组织专家进行。专家名单从专家库中随机抽取。 永州名牌产品的现场评审，应当根据本办法的规定，对申请认定永州名牌产品的申请人和产品所具备的条件进行审核评价，并提出现场评审报告。
第十五条 市名牌产品审定委员会办公室应当依据申请认定永州名牌产品的市场测评报告和现场评审报告形成综合材料，分别征求相关部门或者行业管理机构的意见后，拟定永州名牌产品初选名单及其说明，提交市名牌产品审定委员会审议表决，确定初选名单。
第十六条 市名牌产品审定委员会应当通过媒体对永州名牌产品初选名单进行公示，公示时间为15日。
第十七条 市名牌产品审定委员会办公室应当对永州名牌产品初选名单公示情况进行收集整理，提出处理意见，提交市名牌产品审定委员会审查并确定年度永州名牌产品名单。
第十八条 市名牌产品审定委员会认定的永州名牌产品，由市质量技术监督局颁发“永州名牌产品”证书。
“永州名牌产品”证书的有效期为3年。需要继续申请认定永州名牌产品的，应当按照本办法的规定重新申请认定。
获得 “永州名牌产品”证书的产品，可以使用永州名牌产品标志。
四、保护和监督
第十九条 市质量技术监督部门负责监督检查永州市名牌产品的质量状况和名牌标志的使用情况。
第二十条 获得永州市名牌产品称号的产品，发生下列情况之一的，由永州市质量技术监督部门责令该产品生产企业限期整改，暂停使用该名牌产品标志：
一、质量监督部门抽查发现产品质量下降的；
二、用户反映产品质量不符合获奖标准，经查证属实的。
第二十一条 获得永州市名牌产品称号的产品，发生下列情况之一的，由永州市质量技术监督部门收回该企业名牌产品证书，并通报全市：
（一）经限期整改，产品质量仍达不到获奖标准的；
（二）在评定名牌产品过程中弄虚作假的；
（三）出现质量、安全、环保事故的;
（四）转让、滥用永州市名牌产品标志的。
第二十二条 获得永州市名牌产品称号的生产企业不得转让永州市名牌产品证书、不得扩大证书、标志使用范围。
未获得永州市名牌产品称号的产品，不得伪造、冒用永州市名牌产品标志。
第二十三条 被暂停撤销永州市名牌产品称号的产品，超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品，不得继续使用永州市名牌产品标志。
第二十四条 参与永州市名牌产品认定工作的有关机构和人员，必须要保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权，严格按照本办法规定的条件和程序进行认定，不得玩忽职守、循私舞弊。
五、 法律责任
第二十五条 违反本办法第二十二条、第二十三条之规定的，由质量技术监督部门依据《中华人民共和国产品质量法》第五十三条进行处罚。
第二十六条 市名牌产品审定委员会、质量技术监督局、有关机构和工作人员违反本办法第二十四条之规定的，未构成犯罪的，由有关主管部门给予行政处分，取消工作人员资格；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
六、附 则
第二十七条 本市服务行业实施永州名牌服务的认定和保护，适用本办法有关规定。
第二十八条 本规定自发布之日起实施。
