厦门市外来施工单位管理暂行规定

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国务院


国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见

国发〔2013〕33号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　铁路是国家重要的基础设施和民生工程，是资源节约型、环境友好型运输方式。改革铁路投融资体制，加快推进铁路建设，对于加快工业化和城镇化进程、带动相关产业发展、拉动投资合理增长、优化交通运输结构、降低社会物流成本、方便人民群众安全出行，都具有不可替代的重要作用。近年来，我国铁路发展取得了显著成就，但与经济社会发展需要、其他交通方式和国外先进水平相比，铁路仍然是综合交通运输体系的薄弱环节，发展相对滞后。当前，铁路管理体制进行了重大改革，实现了政企分开，为深化铁路投融资体制改革，更好地发挥政府和市场的作用，促进铁路持续发展创造了良好条件。
　　面对铁路发展的新形势新要求，综合考虑铁路建设项目储备、前期工作和施工力量等条件，应加快“十二五”铁路建设，争取超额完成2013年投资计划，切实做好明后两年建设安排。优先建设中西部和贫困地区铁路及相关设施，大力推动扶贫攻坚，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，顺应群众改善生产生活条件、增加收入的迫切期盼。为确保在建项目顺利推进，投产项目如期完工，新开项目抓紧实施，全面实现“十二五”铁路规划发展目标，现提出以下意见：
　　一、推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金。按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路，完善铁路发展规划，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。“十二五”后三年，继续发行政府支持的铁路建设债券，并创新铁路债券发行品种和方式。（发展改革委、财政部、交通运输部、人民银行、银监会、工商总局、铁路局、中国铁路总公司负责）
　　二、不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系。坚持铁路运价改革市场化取向，按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格，分步理顺价格水平，并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。创造条件，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。（发展改革委负责）
　　三、建立铁路公益性、政策性运输补贴的制度安排，为社会资本进入铁路创造条件。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资和紧急救援等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，要建立健全核算制度，形成合理的补贴机制。在理顺铁路运价、建立公益性运输核算制度之前，为解决中国铁路总公司建设项目资本金不足、利息负担重等问题，考虑到铁路运输公益性因素，中央财政将在2013年和明后两年对中国铁路总公司实行过渡性补贴。（财政部、铁路局、中国铁路总公司负责）
　　四、加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用。支持铁路车站及线路用地综合开发。中国铁路总公司作为国家授权投资机构，其原铁路生产经营性划拨土地，可采取授权经营方式配置，由中国铁路总公司依法盘活利用。参照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号），按照土地利用总体规划和城市规划统筹安排铁路车站及线路周边用地，适度提高开发建设强度。创新节地技术，鼓励对现有铁路建设用地的地上、地下空间进行综合开发。符合划拨用地目录的建设用地使用权可继续划拨；开发利用授权经营土地需要改变土地用途或向中国铁路总公司以外的单位、个人转让的，应当依法办理出让手续。地方政府要支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划，按照市场化、集约化原则实施综合开发，以开发收益支持铁路发展。（国土资源部、住房城乡建设部、财政部负责）
　　五、强化企业经营管理，努力提高资产收益水平。中国铁路总公司要坚持企业化、市场化运作，推进现代企业制度建设，改善经营、增收节支，依托干线铁路陆续开通、运力大幅增长等有利条件，千方百计扩大市场份额，依托运输主业开展物流等增值服务，力争客运年均增长10%以上、货运实现稳步增长。建立完善成本核算体系、绩效考核体系，有效控制建设和运营成本，提高经营效益。要在抓紧清理资产的基础上，全面开展资产评估工作，摸清底数，盘活存量，优化增量，增强企业自我发展能力。要抓紧实现建设项目投产运行，做好站点设施和运营设备的配套，充分发挥铁路网络整体效益，提高增量资产收益。（中国铁路总公司、财政部、铁路局负责）
　　六、加快项目前期工作，形成铁路建设合力。中国铁路总公司、地方政府等项目业主要加强组织领导，密切协调配合，加大工作力度，切实做好建设方案、资金筹措和社会稳定风险分析等前期工作。中国铁路总公司要会同有关部门加强施工监管和运营管理，确保工程质量和运行安全。发展改革、国土资源、环境保护等部门要加强沟通协调，建立联动机制，加快项目审核，加快中西部地区和贫困地区铁路建设，确保“十二五”规划确定的铁路重点项目及时开工，按合理工期推进。银行等金融机构要根据自身承受能力继续积极支持铁路重点项目建设。中国铁路总公司继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策，国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行。（中国铁路总公司、发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、人民银行、税务总局、银监会负责）



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年8月9日
　










北京市政府


北京市鼓励外商在亦庄工业开发区投资若干政策暂行规定
市政府


第一条 为了鼓励外商投资，促进本市亦庄工业开发区的建设和发展，比照国家和本市的有关法规、政策，制定本规定。
第二条 鼓励外国企业和其他经济组织或者个人（以下简称外商）在亦庄工业开发区（以下简称工业区）开办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下统称外商投资企业）。开办下列投资项目的，按本规定实行优惠政策。
一、按对外经济贸易部有关规定确认的产品出口企业和先进技术企业（以下分别简称产品出口企业、先进技术企业）；符合国家有关外商投资项目产业导向政策的生产性企业（以下简称生产性企业）。
二、按国务院批准、国家科委制定的《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》和北京市人民政府发布的《北京市新技术产业开发试验区内新技术企业核定暂行办法》核定的高新技术企业（以下简称高新技术企业）。
第三条 生产性企业，经营期在10年以上的，经税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
第四条 产品出口企业，在依法免征、减征企业所得税期满后，当年出口产品的产值达到企业当年产品总产值的70％的，可以按照税法规定的税率减半征收企业所得税。已经按15％的税率缴纳企业所得税的产品出口企业，符合上述条件的，按10％的税率征收企业所得税。
第五条 先进技术企业，依法免征、减征企业所得税期满后，经核定仍为先进技术企业的，经税务机关批准可以延长3 年减半征收企业所得税。
第六条 外商投资企业，属技术密集、知识密集型的项目或者外商投资在3000万美元以上、回收投资时间长的生产性项目，报经税务机关批准，可减按15％的税率征收企业所得税。
第七条 高新技术企业，经市科学技术委员会依法核定，企业所得税减按15％税率征收，并自开办之日起三年内免征所得税。经税务机关批准，第四至六年减按7.5 ％税率征收企业所得税。减免税期满后，高新技术企业当年出口产品的产值达到当年总产值40％（不含）以上的，经税务
机关核定，当年所得税减按10％税率征收。
第八条 生产性企业，经市税务局批准，可减免地方所得税。
第九条 产品出口企业和先进技术企业的外国投资者，将其从企业取得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。
第十条 外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于本企业，或在工业区开办新企业，经营期不少于5 年的，经税务机关批准，退还再投资部分已缴纳所得税的40％的税款。上述投资投入产品出口企业或先进技术企业，经营期不少于5 年的，经税务机关批准，全部
退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
第十一条 外商投资企业以投资总额内的资金，进口用于本企业生产经营的机器设备、零部件和其它物料（又建厂（场）及安装加固机器设备所需材料），自用的交通工具、办公用品，以及国外技职人员进口的自用物品和交通工具（合理数量），可免征进口关税和进口环节的工商统一
税。
第十二条 外商投资企业为履行其产品出口合同所需进口的原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件、辅料和包装物料（简称料、件）属保税货物，由海关实行监管，免领进口许可证。
进口的料、件，其实际加工出口产品所耗用的部分，免征进口关税和进口环节的工商统一税。
免税进口的料、件加工的产品，经批准内销的，外商投资企业应从批准之日起一个月内向海关补缴原免税进口料件的关税和进口环节的工商统一税，属应领取许可证的商品应补办进口许可证。
第十三条 外商投资企业生产替代进口产品，进口的料、件，由海关作为保税货物监管。国内用户直接从国外进口同类产品时，享受减免进口税的，外商投资企业售给其替代进口的产品时，所进口的料、件享受同样减免税优惠。
第十四条 外商投资企业出口属于应征出口税的产品，除国家限制出口的品种外，免征出口关税。
第十五条 外商投资企业生产内销产品，开办初期纳税有困难的，由企业申请，税务机关批准，可在一定期限内减免工商统一税。外商投资企业生产的产品出口，除原油、成品油和国家另有规定的产品外，免征工商统一税。
第十六条 在外商投资企业工作的外籍人员、华侨、港澳同胞、台湾同胞，其工资、薪金所得减半征收个人所得税。
第十七条 生产性外商投资企业在合同规定的筹建期限内，经财政部门批准，可免交土地使用费。
第十八条 工业区内外商投资企业应缴的大市政费和“四源费”由工业区统一向政府缴纳。
第十九条 经国务院主管部门或市人民政府主管部门确认的外商投资企业生产的替代进口产品，允许在内销时部分或全部以外汇计价。
第二十条 外商投资企业可以按有关规定，通过外汇调剂中心调剂外汇余缺。
第二十一条 外商投资企业可在中国银行或其它专业银行、交通银行以及办理外汇业务的信托投资机构申请办理外汇贷款和人民币贷款；可以用自有外汇作抵押，在中国银行北京分行申请办理人民币贷款；为解决生产发展中的资金不足，经中国人民银行北京分行批准，可以在企业内部
发行债券，也可以向社会发行债券。
第二十二条 中外合资企业和中外合作经营企业的中方人员因业务洽谈、采购、推销、售后服务、技术开发等业务活动出国，其申请报告经原主管部门领导同意并签字后，直接报工业区管委会，由工业区管委会会同市经贸委审批；一年内需多次出国的，按《北京市关于简化中外合资、
合作经营企业中方人员多次出国审批手续的实施细则》办理。外资企业中国雇员出国，向市公安局申办护照。
第二十三条 经市人民政府主管部门依法批准，外国投资者可以在工业区内按统一规划投资开发成片土地及从事房地产经营，也可兴办为工业区配套的服务设施。鼓励带项目在成片土地上从事基础设施与厂房建设。
第二十四条 经海关批准在工业区内可以设立保税仓库、保税工厂，方便企业生产及进出口业务需要。
第二十五条 香港、澳门、台湾的企业和其它经济组织或个人在工业区内投资开办企业和项目，可以参照本规定和国家有关规定执行。
第二十六条 本规定未作规定的其他鼓励外商投资的政策，按国家和本市的有关法律、法规、规章执行。
第二十七条 本规定由北京市亦庄工业开发区管理委员会负责解释；有关国内税收问题由税务部门负责解释；有关进出口货物、物品税收和监管问题由海关负责解释。
第二十八条 本规定自1992年6 月1 日起施行。



1992年4月27日