民政部、总政治部、财政部、商业部、农牧渔业部、国家工商行政管理局、中国农业银行关于认真贯彻国务院、中央军委国发(1986)16号文件的通知

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中国 墨西哥


中华人民共和国和墨西哥合众国领事条约


（签订日期１９８６年１２月７日 生效日期１９８８年１月１４日）
　　中华人民共和国和墨西哥合众国，为发展两国的领事关系，以利于保护两国国家和国民的利益，促进两国间的友好合作关系，决定缔结本领事条约，并议定下列各条：

　　　　　　　　　　　　　　第一章　定义

　　第一条　在本条约中出现的下列用语具有以下意义：
　　（一）“领馆”指总领事馆、领事馆、副领事馆和领事代理处；
　　（二）“领区”指为领馆执行领事职务而设定的区域；
　　（三）“领馆馆长”指担任领馆馆长职务的人员；
　　（四）“领事官员”指包括领馆馆长在内的以该身份执行领事职务的人员；
　　（五）“领馆工作人员”指在领馆内从事行政、技术或服务工作的人员；
　　（六）“领馆成员”指领事官员和领馆工作人员；
　　（七）“家庭成员”指与领馆成员共同生活的并在经济上依靠该成员的家庭成员；
　　（八）“领馆馆舍”指专供领馆使用的建筑物或部分建筑物及其附属的土地，不论其所有权属谁；
　　（九）“领馆档案”指领馆一切文书函件、文件、明密电码、图章、录音带、录像带、胶卷、照片、登记册、簿籍，以及用来保存和保护它们的器具；
　　（十）“派遣国船舶”指按照派遣国法律悬挂该国国旗的船舶，不包括军用船舶；
　　（十一）“派遣国航空器”指在派遣国登记并标有其登记标志的航空器，不包括军用航空器；
　　（十二）“派遣国国民”指按派遣国法律具有派遣国国籍的自然人和法人。

　　　　　　　　第二章　领馆的设立和领馆成员的委派

　　第二条
　　一、派遣国须经接受国同意才能在该国境内设立领馆。
　　二、派遣国和接受国协商确定领馆的所在地、等级、领区和人数，以及与此有关的任何变动。

　　第三条
　　一、派遣国应通过外交途径向接受国递交任命领馆馆长的照会。照会中应载明领馆馆长的姓名、职衔、领区、领馆所在地和等级。
　　二、接受国在接到任命领馆馆长的照会后，应以照会予以确认。接受国如拒绝接受该任命，无需说明理由。
　　三、领馆馆长在接受国接受其任命后即可执行职务。在此之前，领馆馆长可临时执行职务。
　　四、接受国接受领馆馆长的任命后，应立即通知领区内主管当局，并采取一切必要措施使领馆馆长能执行职务，并享受本条约所规定的便利、特权和豁免。

　　第四条
　　一、领馆馆长因故不能执行职务或其职位暂时空缺时，派遣国可指派该领馆或驻接受国的其他领馆的一位领事官员或驻接受国使馆的一位外交人员担任代理领馆馆长。派遣国应事先将代理领馆馆长的全名和原职衔通知接受国。
　　二、代理领馆馆长享有领馆馆长应享有的便利、特权和豁免。
　　三、被指派为代理领馆馆长的外交人员继续享有其应享有的外交特权和豁免。

　　第五条　派遣国应在适当时间内将下列事项书面通知接受国：
　　（一）领馆成员的全名、职衔和他们的到达、最后离境或职务终止，以及他们在领馆任职期间职务上的任何变更；
　　（二）领馆成员的家庭成员的全名、国籍和他们的到达和最后离境，以及任何人成为或不再是领馆成员的家庭成员的事实。

　　第六条　接受国主管当局应按其规定发给领馆成员及其家庭成员相应的身份证件，但身为接受国国民或永久居民者除外。

　　第七条　领事官员只能是派遣国国民，且不得是接受国的永久居民。

　　第八条
　　一、接受国可随时通过外交途径通知派遣国，宣告某一领事官员为不受欢迎的人或某一领馆工作人员为不可接受，并无须说明理由。
　　二、发生本条第一款所述情况后，派遣国应将有关人员召回。如派遣国未在适当期限内将有关人员召回，接受国有权不再承认其为领馆成员。

　　　　　　　　　　　　　第三章　领事职务

　　第九条　领事官员的职务包括：
　　（一）根据国际法保护派遣国及其国民的权利和利益，并向派遣国国民提供协助；
　　（二）增进派遣国和接受国之间的经济、贸易、科技、文化和教育等关系的发展，并在其他方面促进两国之间的友好合作关系；
　　（三）用一切合法手段调查接受国的经济、贸易、科技、文化和教育等方面的情况，并向派遣国政府报告；
　　（四）执行派遣国授权而不为接受国法律规章所禁止或不为接受国所反对的其他职务。

　　第十条
　　一、领事官员可以：
　　（一）根据派遣国的法律办理与国籍有关的手续；
　　（二）登记派遣国国民；
　　（三）登记派遣国国民的出生和死亡；
　　（四）根据派遣国法律办理派遣国国民间的结婚手续并颁发相应证书。
　　二、本条第一款第（三）、（四）项的规定不免除当事人遵守接受国法律规章的义务。

　　第十一条
　　一、领事官员有权向派遣国国民颁发、延期、吊销护照或其他旅行证件，以及修改上述证件。
　　二、领事官员有权在前往派遣国的人的护照和旅行证件上颁发签证及颁发其他有关证件。

　　第十二条
　　一、领事官员有权按照派遣国的法律规章执行下列职务：
　　（一）应任何国籍的个人要求，为其出具在派遣国使用的各种文书；
　　（二）应派遣国国民的要求，为其出具在派遣国境外使用的各种文书；
　　（三）把文书译成派遣国或接受国的官方文字，并证明译本与原本相符；
　　（四）认证派遣国或接受国当局所颁发的文书上的签字和印章；
　　（五）履行派遣国授权而不为接受国所反对的其他公证职务。
　　二、领事官员证明的文书、文书副本、节本和译本及其认证的文书应被视为派遣国官方文书或官方证明了的文书。

　　第十三条
　　一、遇有派遣国国民在领区内被逮捕、拘留或以任何其他方式剥夺自由时，接受国主管当局应尽速通知有关领馆。
　　二、领事官员有权探视被逮捕、拘留、监禁或以任何其他方式剥夺自由的派遣国国民，与其交谈，为其提供法律协助并与其通讯。接受国主管当局应毫不迟延地为领事官员探视上述国民提供便利。
　　三、领事官员在执行本条第二款所规定的权利时，应遵守接受国的有关法律规章。

　　第十四条
　　一、包括未成年人在内的无行为能力或限制行为能力的派遣国国民需要指定监护人或托管人时，接受国主管当局应通知有关领馆。
　　二、领事官员有权在接受国法律规章允许的范围内保护包括未成年人在内的无行为能力或限制行为能力的派遣国国民的权利和利益，必要时，可为他们推荐监护人或托管人。

　　第十五条
　　一、领事官员有权在领区内同派遣国国民联系和会见。接受国不应限制派遣国国民同领馆联系及进入领馆。
　　二、遇有派遣国国民不在当地或由于其他原因不能及时保护自己的权利和利益时，领事官员可在接受国法院或其他机构前代表该国民或为其安排适当代表，直至该国民指定了自己的代表或本人能自行保护其权利和利益时为止。
　　三、在与接受国法律规章不相抵触的情况下，领事官员有权接受和临时保管派遣国国民的证件、钱款或贵重物品。

　　第十六条
　　一、领事官员有权请求接受国主管当局协助查寻派遣国国民的下落。接受国主管当局应尽可能提供协助。
　　二、接受国主管当局在获悉派遣国国民死亡、失踪或发生重大事故后，应迅即通知领馆。领事官员可要求接受国主管当局提供有关事故、死亡、失踪的情况，并采取必要措施保护该国民的利益。
　　三、接受国主管当局获悉派遣国国民在接受国死亡时，应尽快通知领馆，并提供相应证书。

　　第十七条
　　一、如不在接受国居住的派遣国国民作为遗产继承人或受遗赠人需在有关遗产继承的诉讼中出庭，且其无代理人在接受国时，接受国主管当局应立即将开始遗产诉讼的事宜通知领馆。在继承人或受遗赠人提出产权要求之前，领事官员可在接受国有关当局前代表该国民。
　　二、接受国主管当局清点和封存上述遗产时，领事官员有权到场。
　　三、领事官员有权要求接受国主管当局根据接受国法律采取适当措施保护、保存和管理在接受国的属于派遣国国籍死者的无遗嘱遗产或派遣国国民有继承权的财产，以及将所采取的措施通知领馆。
　　四、在执行本条第三款所述的措施方面，领事官员可予以合作，并保证代表具有派遣国国籍的遗产继承人或受遗赠人。
　　五、遗产诉讼结束后，在满足下列条件的前提下，领事官员应可代表本条第一款所述之作为遗产继承人或受遗赠人的派遣国国民接受属于该国民的动产或出售动产或不动产所获的钱款，并将其转交给该国民：
　　（一）在支付或保证支付因继承而承担的在接受国法律规定的期限内已经登记的债务之后；
　　（二）在支付或保证支付有关继承的捐税之后。
　　六、遇不居住在接受国的派遣国国民在旅行中死亡，且其无代理人在接受国时，该国民所携带的个人物品、货币和贵重物品应在领馆开具简单收据后转交给领馆。
　　七、如需将第五、六款所述的财产运出境和将出售该财产所获的钱款汇往境外时，应遵照接受国的有关法律进行。

　　第十八条
　　一、领事官员有权对在接受国内水、领海，包括港口和其他停泊处的派遣国船舶及其船长和船员提供协助，并有权：
　　（一）在船舶获准同岸上自由往来后登访船舶，询问船长或任何船员，听取有关船舶、货物及航行的报告；
　　（二）在不妨害接受国主管当局权力的情况下，调查船舶航行期间所发生的事故；
　　（三）按照派遣国的法律规章，解决船长与船员之间的争端，包括有关工资和劳工合同的争端；
　　（四）接受船长和船员的访问，并在必要时为其安排就医或返回本国；
　　（五）接受、查验、出具、签署或认证与船舶有关的文书；
　　（六）办理派遣国主管当局委托的其他与船舶有关的事务。
　　二、在不违反接受国海关、边防检查和检疫的法律规章的前提下，船长与船员可前往领馆并会见领事官员。

　　第十九条
　　一、接受国法院或其他主管机构如欲对派遣国船舶或在派遣国船舶上采取强制性措施或进行正式调查时，必须事先通知领馆，以便领事官员或其代表能够到场。如情况紧急，不能事先通知，接受国主管当局应在采取上述行动后立即通知领馆，并应领事官员的请求毫不迟延地提供所采取行动的全部情况。
　　二、本条第一款的规定也适用于接受国主管当局在岸上对船长或船员所采取的同样措施。
　　三、本条第一、二款的规定不适用于接受国主管当局进行的有关海关、港口管理、检疫或边防检查等事项的例行检查，也不适用于接受国主管当局为保障海上航行安全或防止水域污染所采取的相应措施。
　　四、除非应船长或领事官员的请求或征得其同意，接受国主管当局在接受国的安宁、安全及公共秩序未受破坏的情况下，不得干涉派遣国船舶上的内部事务。

　　第二十条
　　一、遇派遣国船舶在接受国内水或领海失事，接受国主管当局应尽快通知领馆，并通知为抢救船上人员、船舶、货物及其他财产所采取的措施。
　　二、领事官员有权采取措施向失事的派遣国船舶、船员和旅客提供协助，并可为此请求接受国当局给予协助。
　　三、如果失事的派遣国船舶或属于该船的物品或所载的货物处于接受国海岸附近或被运进接受国港口，而船长、船主、船公司代理人和有关保险人均不在场或无法采取措施保存或处理时，接受国主管当局应尽速通知领馆。领事官员可代表船主采取适当的措施。
　　四、如失事的派遣国船舶及其货物和其他物品不在接受国境内出售或交付使用，接受国不应征收关税或类似费用。

　　第二十一条　本条约关于派遣国船舶的规定，相应地适用于派遣国航空器。

　　第二十二条　领事官员有权在接受国法律规章允许的范围内转送司法文件、司法以外文件和请求委托书，但派遣国和接受国之间另有协定的则按协定办理。

　　第二十三条　领事官员只能在领区内执行职务。经接受国同意，领事官员也可在领区外执行职务。

　　第二十四条　领事官员在执行职务时，可与领区内的地方主管当局联系，必要时也可与接受国的中央主管当局联系，但以接受国的法律规章和惯例允许为限。

　　　　　　　　　　　第四章　便利、特权和豁免

　　第二十五条
　　一、接受国应为领馆能正常执行职务提供充分的便利。
　　二、接受国应采取必要措施，使领事官员能执行其职务并享受本条约所规定的便利、特权和豁免。
　　三、接受国应予派遣国领事官员必要的尊重，并采取一切适当措施防止其人身、自由和尊严受到任何侵犯。

　　第二十六条　接受国应依照本国法律规章为派遣国领馆在其境内获得适当的领馆馆舍和身为派遣国国民的领事官员和领馆工作人员的住宅提供方便。

　　第二十七条　
　　一、派遣国可在领馆馆舍悬挂本国国徽和用派遣国与接受国文字书写的馆牌。
　　二、派遣国可在领馆馆舍、领馆馆长寓邸和领馆馆长执行公务时所乘用的交通工具上悬挂本国国旗。

　　第二十八条
　　一、领馆馆舍不受侵犯。接受国当局未经领馆馆长或派遣国使馆馆长或由他们之中一人指定的人同意，不得进入领馆馆舍。
　　二、本条第一款的规定也适用于领馆馆长的住宅。
　　三、接受国有义务采取措施保护领馆馆舍免受侵犯或损害，并防止扰乱领馆的安宁和损害其尊严。
　　四、领馆馆舍和领馆的设备、财产和交通工具免予征用。
　　五、领馆馆舍不得用作与执行领事职务不相符之用途。

　　第二十九条　领馆档案在任何地点和任何时间均不受侵犯。非官方文件和物品不得存放在领馆档案内。

　　第三十条
　　一、领馆有权同本国政府、使馆和其他领馆自由通讯。为此，领馆可使用公共通信设施、明密码电信、外交信使或领事信使、外交邮袋或领事邮袋。只有经接受国同意才能装置和使用无线电发报机。
　　二、带有明显外部标志的密封的领事邮袋不受侵犯，接受国当局不得开拆或扣留。领事邮袋应以装载公务文件或专供公务之用的物品为限。
　　三、派遣国的领事信使享有接受国给予外交信使的同等便利、特权和豁免。领事信使应是派遣国国民，且不得是接受国永久居民，并应持有表明其身份的官方文件。
　　四、领事邮袋可委托船舶的船长或航空器的机长携带。该船长或机长应持有载明邮袋件数的官方证件，但不得视为领事信使。经与接受国有关当局商定，领事官员可直接、无阻碍地从船长或机长处提取领事邮袋。

　　第三十一条
　　一、领事官员免受接受国的刑事管辖，不受任何形式的逮捕和拘留。
　　二、领事官员免受接受国的民事和行政管辖，但下列民事诉讼除外：
　　（一）对在接受国境内的私人不动产的诉讼；
　　（二）不代表派遣国，而作为遗嘱执行人、遗产继承人或受遗赠人参与的遗产继承的诉讼；
　　（三）有关公务范围外在接受国进行的任何专业或商业活动的诉讼；
　　（四）未作为派遣国代表所订立契约而引起的诉讼；
　　（五）因交通工具在接受国境内发生事故造成损害，第三者所提起的诉讼。
　　三、对领事官员，除非发生本条第二款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项情况，不得采取任何执行措施。接受国如在上述各项情况下采取执行措施时，应不损害领事官员的人身和领馆馆长的住宅不受侵犯权。
　　四、领馆工作人员执行职务的行为免受接受国刑事、民事和行政管辖，但本条第二款第（四）、（五）项的民事诉讼除外。

　　第三十二条
　　一、派遣国可放弃本条约规定给予领馆成员及其家庭成员的任何一项豁免权。这种放弃在任何情况下均须通过外交途径以书面明确表示。
　　二、根据本条约规定享有管辖豁免的人员如主动起诉，则不得对同本诉直接有关的反诉主张管辖豁免。
　　三、在民事或行政诉讼程序上放弃豁免，并不意味着放弃对执行判决之豁免，放弃后者须另行书面通知。

　　第三十三条
　　一、领事官员没有到接受国法院或其他主管当局作证的义务。
　　二、领馆工作人员可被请在接受国法院或其他主管当局作证。
　　三、领馆工作人员不得拒绝作证，但没有义务就其执行公务所涉及事项作证，或提供有关的公文或文件。领馆工作人员有权拒绝以鉴定人身份就派遣国的法律提供证词。
　　四、接受国主管当局要求领馆工作人员作证时，应避免妨碍其执行公务。在可能的情况下，可接受其书面陈述，或在其寓所或领馆馆舍录取证词。

　　第三十四条　领馆成员应免除任何形式的军事义务、个人劳务和公共服务。

　　第三十五条　领馆成员应免除接受国法律规章规定的外侨登记和取得居住许可的一切义务。

　　第三十六条
　　一、接受国应免除派遣国租赁的领馆馆舍和领馆成员的住宅的一切捐税。
　　二、本条第一款的规定不适用于与派遣国或其代表订立契约的人按照接受国法律规章应缴的捐税，也不适用于应缴纳的特定服务费用。

　　第三十七条　领馆成员应免纳接受国对人对物课征的一切国家、地区和市政的捐税，但下列项目除外：
　　（一）对在接受国境内私有不动产课征的捐税；
　　（二）财产继承税和对因死亡而产生的遗赠所征的税，但本条约第三十八条第六款的规定除外；
　　（三）对在接受国取得的公务范围外的私人收入所课的捐税；
　　（四）特定服务的费用；
　　（五）通常计入商品价格或服务费中的间接税；
　　（六）注费、法院手续费或抵押税及印花税，但本条约第三十六条的规定者除外。

　　第三十八条
　　一、接受国应准许下列物品进口，并免征一切关税：
　　（一）领馆公用物品及交通工具；
　　（二）领事官员的私用物品；
　　（三）领馆工作人员初到任时运入的私用物品，包括家庭设备用品。
　　二、领馆成员所运入的私用物品不得超过有关人员直接需要的数量。
　　三、领事官员的个人行李免予海关查验。只有在有重大理由认为行李中装有不属本条第一款第（二）项所述物品或为接受国法律规章禁止进出口的物品、或为检疫法所管制的物品，才可查验。查验必须在有关领事官员或其代表在场时进行。
　　四、本条所规定的关税不包括保管、运输及类似服务费用。
　　五、领馆或领馆成员进出口物品时，不得违反接受国有关限制或禁止进出口物品的规定。
　　六、遇领馆成员死亡，接受国应准许将死者纯因作为领馆成员而在接受国所拥有的动产运出境外，并免征关税及继承或转让该动产的捐税。但在接受国购置的并禁止出口的动产不得运出境外。

　　第三十九条　除为国家安全限制进入的区域外，接受国应确保领馆成员及其家庭成员的行动自由。

　　第四十条
　　一、领馆可在接受国境内收取派遣国的法律规章所规定的领馆办事规费和手续费。
　　二、本条第一款所述的规费和手续费及其收据应被免除接受国的一切捐税。

　　第四十一条　除本条约第四十二条第二款规定外，领馆成员的家庭成员分别享有领事官员和领馆工作人员根据本条约所享有的特权和豁免，但身为接受国国民或永久居民者除外。

　　第四十二条
　　一、身为接受国国民或永久居民的领馆工作人员不享有本条约规定的特权和豁免，但第三十三条第三款规定除外。
　　二、本条第一款所述人员的家庭成员不享有本条约规定的特权和豁免。

　　　　　　　　　　　　　第五章　一般条款

　　第四十三条
　　一、派遣国驻接受国使馆可执行领事职务。被指派执行领事职务的外交人员享有本条约规定的领事官员所享有的权利、便利、特权和豁免。
　　二、派遣国使馆应将执行领事职务的外交人员的全名和职衔通知接受国外交部。
　　三、被指派执行领事职务的外交人员继续享有按其外交身份所享有的权利、便利、特权和豁免。

　　第四十四条
　　一、根据本条约享有特权和豁免的人员，在其特权和豁免不受妨碍的情况下，均负有尊重接受国法律规章，包括交通管理的规定的义务。
　　二、领馆和领馆成员及其家庭成员应遵守接受国有关交通工具保险的法律规章。
　　三、领事官员不应在接受国内为私人利益从事任何专业或商业活动。

　　　　　　　　　　　　　第六章　最后条款

　　第四十五条
　　一、本条约须经批准，批准书在墨西哥城互换。本条约自互换批准书之日起第三十天开始生效。
　　二、除非缔约一方在六个月前，通过外交途径以书面方式通知另一方要求终止本条约，则本条约应继续有效。
　　本条约于一九八六年十二月七日在北京签订，一式两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方于一九八七年十二月十五日在墨西哥城互换批准书。本条约于一九八八年一月十四日生效。

　　中华人民共和国全权代表　　　　　　　墨西哥合众国全权代表
　　　　外　交　部　长　　　　　　　　　　外　交　部　长
　　　　　　吴学谦　　　　　　　　　贝尔纳多·塞普尔维达·阿莫尔
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发盐城市市区生活饮用水安全管理办法的通知

盐政发〔2009〕73号


各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《盐城市市区生活饮用水安全管理办法》已经市政府第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年四月九日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市市区生活饮用水安全管理办法

　　第一章总则

　　第一条为加强市区生活饮用水管理，保障供水安全，维护广大人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条市区取用地表水的生活饮用水安全管理，适用本办法。取用地下水的生活饮用水安全管理，按照国家和省有关规定执行。

　　第二章饮用水源地保护

　　第三条盐都区、亭湖区、东台市、大丰市人民政府是市区饮用水源保护的责任主体，饮用水源保护实行行政首长负责制。
　　第四条四市（区）人民政府应当将饮用水安全保障纳入本地区国民经济和社会发展规划以及全面小康社会建设综合评价体系，加大公共财政对饮用水源地保护的投入和产业结构调整力度，建立健全饮用水源地保护的部门联动和重大事项会商机制，组织开展饮用水源地安全状况调查评价，定期检查饮用水源地保护各项措施的落实情况。
　　第五条四市（区）人民政府要按照地表水（环境）功能区划确定的水质保护目标和水域纳污能力，大力治理污染，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产；积极开展农业面源污染防治，指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药，推广水产生态养殖，推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用。要结合实际，每季度至少开展一次对饮用水水源保护区和可能影响市区饮用水水源安全地区的集中检查，对检查出来的问题要进行专项整治并挂牌督办，限期整改。
　　第六条对饮用水源地保护设定一级保护区、二级保护区和准保护区。新洋港盐城水源地：东起市区城西大桥、西至新洋港与蟒蛇河交汇处的新洋港水域以及相对应水域两岸纵深各4000米的范围为一级保护区；东段东起市区城西桥、西至城西大桥的新洋港水域和西段东起新洋港与蟒蛇河交汇处、西至蟒蛇河与朱沥沟交汇处的蟒蛇河水域以及相对应水域两岸纵深各3000米的范围为二级保护区；东段东起市区新洋港与通榆河交汇处、西至城西桥的新洋港水域，西段东起蟒蛇河与朱沥沟交汇处、西至蟒蛇河与大纵湖交汇处的蟒蛇河水域和盐城市境内的朱沥沟水域以及相对应水域两岸纵深各3000米的范围为准保护区。通榆河盐城水源地：取水口上游至盐淮高速北侧、下游至伍龙河入通榆河口南侧通榆河水域及相对应水域两岸纵深各1000米的范围为一级保护区；盐淮高速北侧上游至便仓、伍龙河下游至德禧渡口通榆河口水域及相对应水域两岸纵深各2000米的范围为二级保护区；便仓上游至大丰交界处，德禧渡口下游至市开发区开发大道通榆河水域及相对应水域两岸纵深各2000米的范围为准保护区。在市区蟒蛇河水源地新取水口投入使用后，市区饮用水源地保护范围按苏政复\[2009\]2号文件规定执行。
　　（一）在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为：
　　1新建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、硫、铬、氰化物等污染物的建设项目；
　　2新建、扩建化学制浆造纸、制革、电镀、印制线路板、印染、染料、炼油、炼焦、农药、石棉、水泥、玻璃、冶炼等建设项目；
　　3排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物；
　　4建设废物回收（加工）场和有毒有害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场；
　　5新建、扩建对水体污染严重的其他建设项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。
　　在饮用水水源准保护区内，改建项目应当削减排污量。
　　（二）在饮用水水源二级保护区内除禁止第一项规定的行为外，禁止下列行为：
　　1设置排污口；
　　2从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业；
　　3设置水上餐饮、娱乐设施（场所），从事船舶、机动车等修造、拆解作业，或者在水域内采砂、取土；
　　4围垦河道和滩地，从事围网、网箱养殖，或者设置集中式畜禽饲养场、屠宰场；
　　5新建、改建、扩建排放污染物的其他建设项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。
　　（三）在饮用水水源一级保护区内除禁止以上两项规定的行为外，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的其他建设项目，禁止在滩地、堤坡种植农作物，禁止设置鱼罾、鱼簖或者以其他方式从事渔业捕捞，禁止停靠船舶、排筏，禁止从事旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
　　第七条在市区饮用水源保护区和通榆河保护区内各类建设项目，必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。在市区饮用水源保护区和通榆河一级保护区内（两岸纵深各1000米）的新建、改建、扩建项目，未经市级以上环保部门审批，发改、经贸、外经等部门不得办理核准、审批手续，国土部门不得办理征地手续，规划建设部门不得发放建设工程规划许可证，工商行政主管部门不得登记注册发放营业执照。
　　第八条由市经贸委、化治办牵头，会同相关地区政府和市有关部门，采取果断措施，依法关停市区饮用水源保护区内所有化工企业；对饮用水源安全构成重大潜在威胁的其他企业，相关地区政府应依法予以关停。
　　第九条市环保、建设、水利、地方海事等有关部门要建立饮用水源地的日常巡查制度。巡查中发现可能影响饮用水源地安全的行为时，应当及时制止，并依法予以处理。发现饮用水源地水量、水质异常变化或未达国家规定标准的，应当及时向当地政府和市各有关部门通报，必要时还要向市政府报告。
　　第十条由市环保部门牵头，组织发改、经贸、建设、卫生、国土、水利、农业、林业、海洋与渔业、地方海事等有关部门，每半年组织一次对水源保护地的集中督查。对检查出来的问题，责令当地政府和市有关部门、单位限期整改到位。

　　第三章饮用水源保护和监管

　　第十一条市环保部门是饮用水环境保护行政主管部门，负责对水源保护实施统一监督管理，督促和指导下级环境保护部门做好水源污染防治工作。
　　第十二条市环保部门要加强市区饮用水源监管，及时提出饮用水水源地污染源整治意见，组织实施饮用水源保护专项整治工作，督促相关市（区）人民政府开展饮用水源保护区沿河集镇生活污水处理厂建设，对市区饮用水水源地做好确界、立标工作。
　　第十三条盐城市饮用水源保护区环境监察支队负责新洋港、蟒蛇河等城西水源地以及通榆河盐城段东取水口日常监督管理工作。对市区饮用水源一、二级保护区及准保护区内违法排污行为调查取证；对市区饮用水源保护区内重点污染源每月检查不少于一次，一般污染源每季检查不少于一次。
　　第十四条市环保部门建立饮用水源水质监测制度，实行例行水质监测和水质自动在线监测。
　　（一）饮用水源例行监测。在饮用水源的市域交界、县域交界和市区取水口上游的河段设立监测点，监测水质变化情况。所有监测点每星期一监测水源水7项指标（详见第三十七条，下同）一次，在汛期和枯水期每周监测水源水7项指标二次，在洪水期和退水期每周监测水源水20项指标一次，特殊情况下，根据需要确定监测频次；每月监测5项补充项目和表3前35项特定项目指标一次；每半年监测全部109项指标一次。
　　（二）饮用水源水质自动在线监测。在市区饮用水源取水口上游适当位置设置自动监测站，对7项指标实行全自动在线监测。
　　第十五条市水利部门要完善水源水质监测制度，在市域交界、县域交界和市区取水口上游的河段设立监测点，每星期四监测水源水7项指标一次。其他水功能区的监测按原规定执行。
　　第十六条市地方海事部门是对船舶污染水域的防治实施监督管理的机构，负责本辖区防治船舶污染内河水域环境的监督管理工作，处理船舶造成的污染现场并调查处理污染事故。要对水源保护区水域实行日常巡查制度，严禁运载剧毒危化品的船舶驶入水源保护区；禁止运载危化品的船舶和挂桨机船在水源保护区停泊作业，确需通行的，由船主向市地方海事部门申报，经过批准后由海巡艇护航方能通过。要在进入水源保护区的河段设立“禁止危化品和挂桨机船进入”的警示牌，在水源保护地河段设立电子监控系统，24小时监控进入饮用水源地的运输船舶情况。
　　第十七条相关市（区）要在市区饮用水源自动监测站至取水口范围内的平交河口建立闸站，加强水源保护区范围内平交河口的监测检测，防止平交河段污染物进入市区饮用水源。

　　第四章生活饮用水水质监管

　　第十八条市建设部门是供水行政主管部门，负责生活饮用水水质的监督管理工作，负责组织市区生活饮用水水质的政府监管。
　　第十九条市区居民生活饮用水水质监测实行政府监管和供水企业（单位）检测相结合的制度。
　　第二十条市建设局对供水企业每月组织不少于一次监督检查。对市区供水企业和二次供水单位的生活饮用水水质进行随机抽样监测：
　　水源水：监测不少于2个点，每月监测29项指标一次；
　　出厂水：每座水厂每年检测106项指标一次；
　　管网水：监测9个点，每月检测管网水7项指标一次；
　　管网末梢水：监测3个点，每季度检测常规42项指标一次。
　　对日均供应生活饮用水50立方米及以上的二次供水单位每年检测管网水12项指标一次。
　　第二十一条供水企业要加强对水厂取水口水源水的水质检查，防止受污染的水源水进入水厂，确保出厂水符合国家生活饮用水卫生标准，杜绝不合格的饮用水进入管网，保障市民的饮用水安全。
　　第二十二条供水企业应当健全供水全过程的水质检测制度，负责本企业水源水、出厂水、管网水和管网末梢水的水质检测；设置水源水的溶解氧、出厂水的浑浊度和游离余氯等指标的在线水质检测仪表，并进行连续检测。在水源取水口、水厂出水口和居民密集区用水点及管网末梢处等具有代表性的位置设置水质检测采样点；在市区设置20个以上采样点，对管网水质进行检测。供水企业应当按照以下规定检测水质：
　　水源水：每日检测水源水9项指标不少于一次，每月检测水源水29项指标不少于一次；
　　出厂水：安装在线检测仪器对2项指标实时监测，每4小时检测3项指标一次，每日检测出厂水9项指标不少于一次，每月检测42项指标不少于一次，每半年检测106项指标不少于一次；
　　管网水：每月检测管网水7项指标不少于两次；
　　管网末梢水：每月检测管网末梢水7项指标不少于两次，每月检测42项指标不少于一次。
　　第二十三条供水企业对检测结果超标的水质指标应当立即重复检测，并增加检测频率。检测结果连续超标时，应当查明原因，采取有效措施，防止水质事故的发生。
　　第二十四条二次供水单位应当加强水质管理工作，每半年清洗水箱（池）不少于一次；清洗后应当委托具有法定检验资质的水质检测机构，检测色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、菌落总数、总大肠菌群和游离余氯，检测合格后方可投入使用。
　　第二十五条市环保、卫生、建设、水利等部门应当根据本市的实际情况，研究确定可能对饮用水安全构成威胁的有害物质，增加相应的水质检测指标和适当的检测频次。

　　第五章生活饮用水卫生安全监督管理

　　第二十六条市卫生部门是供水卫生监督行政主管部门，负责市区生活饮用水的卫生安全监督监测工作。
　　第二十七条市卫生部门参与新建、改建供水工程项目时饮用水的水源水质监测和评价，参与城市公共饮用水供水工程项目的选址和设计审查、竣工验收，严格发放供水单位卫生许可证。
　　第二十八条市卫生部门对市区每座水厂每年监督检查不少于4次，每年检测每座水厂出厂水106项指标不少于二次，选择2个点每年检测管网末梢水106项指标不少于二次，选择20个以上管网末梢水监测点每月检测10项指标一次，对日均供应生活饮用水50立方米及以上的二次供水单位每年检测管网水12项指标一次。

　　第六章监测、检测数据共享和发布

　　第二十九条建立市区饮用水安全信息共享制度。市区饮用水源保护地政府和市环保、建设、卫生、水利、地方海事、供水企业等有关部门和单位，要及时将涉及饮用水安全信息和监测检测数据向其他相关地区、部门和单位通报。新洋港和通榆河水质自动监测站的数据要实时传送到供水企业。创造条件在市环保部门建立一个数据交换平台。在平台建立前，监测检测数据正常信息由各地、各单位在各自的网站上及时发布，异常信息随时向其他单位通报。
　　第三十条市区实行饮用水安全信息发布制度。市卫生行政主管部门每月在本市新闻媒体公布一次生活饮用水水质监测检测结果，保证群众的知情权。各有关地区、部门和单位对可能影响饮用水安全的信息要随时通报，重大紧急情况要立即向市政府报告。

　　第七章生活饮用水安全事件的应急处置和责任追究

　　第三十一条四市（区）政府和市各有关部门、单位要依据《盐城市突发环境事件应急预案》，制定和完善突发饮用水安全事件应急预案，并经常进行预案演练，提高应急处置能力。
　　第三十二条发生特别重大和重大突发饮用水安全事件时，事故责任单位和负有监管责任的部门和单位必须在30分钟内向市政府报告事件的主要情况，较大饮用水安全事件必须在1小时内向市政府报告事件的主要情况，一般饮用水安全事件必须在2小时内向市政府报告事件的主要情况，并及时启动应急处置程序，全面开展处置工作。
　　第三十三条四市（区）和市各有关部门、单位在汛期、枯水期和重大节庆活动期间要加强应急值守，增加监测检测的频次，安排专门人员进行巡测，确保饮用水安全万无一失。
　　第三十四条对违反本办法规定的地区、单位和个人，根据国家和省有关法律、法规、规章的规定进行处罚。

　　第八章附则

　　第三十五条建立市区饮用水安全联席会议制度，定期召集相关地区和部门、单位，分析饮用水源地保护、水质情况，及时研究解决存在问题。
　　第三十六条各县（市）人民政府是所辖行政区域饮用水安全责任主体，可以参照本办法，结合实际，制定本地区的饮用水安全管理办法。
　　第三十七条市区水质监测检测项目及频次根据国家、行业新颁布的相关标准和本市的实际情况适时调整。本办法中的水质检测指标解释如下：
　　（一）“水源水7项指标”（市环保部门监测）：溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、挥发酚、氰化物、六价铬、总砷。
　　（二）“水源水20项指标”：参照《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91—2002）规定监测pH、悬浮物、高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、总磷、挥发酚、硫化物、总硬度、总汞、总砷、铅、镉、油类、氯化物、氟化物、总有机碳、粪大肠菌群、细菌总数。
　　（三）“5项补充项目和表3前35项”：指《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）补充项目指标及特定项目指标。
　　（四）“109项指标”：指《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）所有项目指标。
　　（五）“水源水7项指标”（自动监测站在线监测）：水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总酚、综合生物毒性。
　　（六）“水源水7项指标”（市水利部门监测）：pH值、溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数、BOD5、氰化物、挥发酚。
　　（七）“水源水29项指标”：指《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）基本项目及补充项目指标——水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、CODcr、BOD5、NH3-N、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群、硫酸盐、氯化物、硝酸盐、铁、锰。
　　（八）“106项指标”：指《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）表1水质常规指标和表2饮用水中消毒剂常规指标42项和表3水质非常规指标64项之和。
　　（九）“管网水7项指标”（市建设部门监测）：指《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）管网水质检测指标-浑浊度、色度、臭和味、游离余氯、细菌总数、总大肠菌群。
　　（十）“42项指标”：指《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）表1水质常规指标和表2饮用水中消毒剂常规指标。
　　（十一）管网水12项指标：余氯、菌落总数、总大肠菌群、色度、浑浊度、pH值、肉眼可见物、铁、锰、CODMn、氨氮、亚硝酸盐氮。
　　（十二）“水源水9项指标”：指《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）水源水的水质检测指标-浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、CODMn、氨氮、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群。
　　（十三）“出厂水2项指标”：浑浊度、余氯。
　　（十四）“出厂水3项指标”：细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群。
　　（十五）“出厂水9项指标”：指《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）出厂水的水质检测指标-浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、游离余氯、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、CODMn。
　　（十六）“管网水7项指标”（供水企业自测）：浑浊度、色度、臭和味、余氯、细菌总数、总大肠菌群、CODMn（管网末梢点）。
　　（十七）“管网末梢水7项指标”：浑浊度、色度、臭和味、余氯、细菌总数、总大肠菌群、CODMn（管网末梢点）。
　　（十八）“管网末梢水10项指标”：浑浊度、余氯、菌落总数、总大肠菌群、色度、pH值、肉眼可见物、铁、锰、CODMn。
　　第三十八条本办法自颁发之日起执行。