安阳市困难企业职工医疗互助保险暂行办法

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卫生部 科技部 公安部等


关于进一步加强全国打击非法行医专项行动的通知

卫监督发〔２００６〕１４０号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、科技厅（委）、公安厅局、监察厅局、人口计生委、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、科技局、公安局、监察局、人口计生委，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学、武警部队联（后）勤部（管理保障部，直工部，院、校务部）卫生部（局、处），总后直属单位，卫生部和中医药管理局有关直属单位：
根据２００６年全国整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会议精神，国务院决定２００６年要继续按照《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发〔２００５〕２１号）要求，深入开展包括打击非法行医专项行动在内的打击商业欺诈专项行动，并将专项行动延期到２００６年底。现就２００６年进一步加强全国打击非法行医专项行动的有关要求通知如下：
一、工作重点
２００６年专项行动仍然围绕《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》和《打击非法行医专项行动方案》确定的５项工作重点开展工作：一是严厉打击无证行医行为；二是严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；三是严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为；四是严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为；五是严肃查处利用Ｂ超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。
二、工作要求
（一）切实加强领导，狠抓责任落实。各地要认真按照国务院２００６年全国整规工作电视电话会议和全国打击非法行医专项行动工作会议精神，从落实“三个代表”重要思想，切实维护人民群众健康权益的高度出发，进一步提高对打击非法行医专项行动重要性和紧迫性的认识。按照整规工作“全国统一领导、地方政府负责、部门协调指导、各方联合行动”的要求，按照属地化管理的原则，以求真务实的态度，进一步完善组织机构、工作制度和具体措施，切实加强对专项行动的组织领导。严格落实责任制和责任追究制，充分调动和发挥基层工作的积极性和主动性，克服一切畏难、松懈、麻痹情绪，保证专项行动各项工作要求落到实处，保证专项行动工作目标得以实现，促进本地区医疗服务市场秩序明显好转。
（二）加强协调配合，增强工作合力。各部门要在当地政府的领导下，继续按照《打击非法行医专项行动方案》确定的职责分工，认真履行好各自职责，同时要加强部门间的联系、协调和配合，相互支持，加大联合执法力度，形成部门联动的综合整治局面和强大的工作合力。在加强有关行政执法机关工作联系、信息沟通和案件移送的同时，要按照最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会〔２００６〕２号）的要求，做好行政执法机关与公安机关、人民检察院、监察机关的联系和案件移送工作。
（三）加强督查和调研，推广整改措施。各地要进一步加强对基层专项行动落实情况的监督检查，及时了解工作开展情况及存在的问题，督促整改提高，保证各项工作措施落实到位。对工作开展不力、医疗秩序混乱、非法行医问题严重、群众反映强烈的地区，要按照《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》和有关规定，严肃追究有关地方政府及其部门行政领导和有关人员的责任。同时，加强调查研究，对地方和有关部门在专项行动中提出的有效工作措施，在总结经验的基础上进行推广，进一步将专项行动引向深入。
（四）查处大案要案，维护群众利益。在前一阶段工作基础上，各地要进一步加大监督执法力度，还要进一步发挥社会监督作用，认真受理、核查群众投诉举报案件线索，做到不放过任何一个非法行医案件线索，不放过任何一个侵害群众利益的非法行医者。对执法检查中发现的和群众举报属实的案件，必须依法严肃处理，坚决克服地方保护主义和部门保护主义。各地要重点查处大案要案。对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣、跨地区跨行业的重大案件要挂牌督办，一抓到底，保证做到案件调查清楚，依法查处到位、责任追究到位、整改措施到位。
（五）加强宣传培训，增强法制意识。要继续加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体，广泛宣传卫生法律法规和卫生知识，增强人民群众的自我保护意识。还要通过举办培训班、专题讲座等形式，提高各级卫生行政部门、卫生监督机构依法行政、依法办案的能力和水平，提高医疗机构负责人和医护人员的法制意识，增强依法执业的自觉性，规范执业行为。进一步加大专项行动的宣传力度，既要加大非法行医典型案件的曝光力度，保持专项行动的高压声势和态势，震慑不法分子；也要加大力度树立医疗机构和医务工作者正面典型。
（六）建立长效机制，巩固专项行动成果。各地要结合打击非法行医专项行动确定的５项工作重点，并结合当地实际，加强对医疗机构及其从业人员的日常监督管理，严肃查处违法违规行为。加强制度建设，完善标本兼治措施，加强医疗机构审批和规范化管理，探索建立对医疗机构及其从业人员监管的长效机制。各地要将专项行动开展、案件查办、群众投诉举报是否得到有效解决、群众是否满意、整改措施的落实、规范准入和管理以及建立日常监督机制等作为评价专项行动成效的重要标准。
三、具体安排
《打击非法行医专项行动方案》确定的组织实施阶段延长至２００６年１０月，总结检查阶段改为２００６年１１月至１２月。《打击非法行医专项行动方案》要求的月报工作对于全国专项行动领导小组了解地方工作情况起到了积极作用。为进一步增强地方工作信息的有效性，使各地集中精力做好打击和案件查办工作，对《打击非法行医专项行动方案》中有关地方报送工作动态的要求作如下调整：自２００６年４月起，各省、自治区、直辖市不再报送当月工作进展情况。２００６年５月底、９月底和１２月底，各省、自治区、直辖市分别向全国专项行动领导小组报送专项行动工作总结、《打击非法行医专项行动方案》中要求的３个附表及各级专项行动领导小组受理投诉举报总数和省级专项行动领导小组受理投诉举报数。２００６年５月底，主要报送贯彻落实１月９日全国打击非法行医专项行动工作会议情况和案件查办工作情况；９月底，主要报送５－９月份开展工作情况，目前已经取得的初步成效、存在的主要问题，拟采取的工作措施和安排等，为总结阶段打基础；２００６年１２月底，报送专项行动全面工作情况。工作总结及报表、数字在报送之前，内容须经过省级专项行动领导小组各成员的核实确认，以保证内容的真实准确性，为今后更有针对性地进行整改提供证据。各地要按照全国打击非法行医专项行动工作会议和本通知要求，认真总结本行政区域打击非法行医专项行动工作情况和案件查办情况，并与本地区专项行动领导小组相关成员单位沟通后及时上报，保证上报情况、数据的准确无误。


卫生部科技部公安部
监察部
国家人口计生委
国家中医药管理局
总后卫生部
二○○六年四月十日



湖南省人大常委会


湖南省乡镇人民代表大会主席团和乡镇人民代表大会主席副主席工作若干规定
湖南省人大常委会


（1995年4月27日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）


第一条 为加强乡、民族乡、镇（简称乡镇）人民代表大会主席团和乡镇人民代表大会主席、副主席的工作，发挥乡镇人民代表大会的作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合《湖南省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》
的实施情况，制定本规定。
第二条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。主席团由五人至九人组成。
第三条 乡镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。
乡镇人民代表大会主席、副主席为主席团成员。乡镇人民代表大会主席召集和主持主席团会议；副主席受主席委托或者在主席出缺的时候，可以召集和主持主席团会议。
乡镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。
第四条 乡镇人民代表大会主席、副主席向本级人民代表大会负责并报告工作，受本级人民代表大会监督。
第五条 乡镇人民代表大会主席团主持本级人民代表大会会议；负责召集下一次人民代表大会会议和换届后的第一次人民代表大会会议；根据五分之一以上代表提议，决定临时召开本级人民代表大会会议。
第六条 乡镇人民代表大会主席团在本级人民代表大会闭会期间履行下列职责：
（一）负责本级人民代表大会会议的准备工作。确定会议召开日期，决定列席会议人员名单；拟定会议议程草案和代表议案及建议、批评、意见处理办法草案等，提请预备会议通过；会议有选举议程的，负责拟定会议选举办法草案，提请大会通过。
（二）负责将本级人民代表大会代表提出的建议、批评、意见交有关机关和组织研究处理并负责答复。
（三）组织本级人民代表大会代表和邀请在本行政区域内居住或者工作的上级人民代表大会代表，评议乡镇人民政府或者上一级国家机关驻本行政区域的办事机构的工作。
（四）负责报请县级人民代表大会常务委员会批准本级人民代表大会换届设立的选举委员会。
（五）办理依法应由主席团办理的其他事项。
第七条 乡镇人民代表大会主席团在本级人民代表大会闭会期间可以召开会议，按照规定的职责，讨论有关事项，并可以邀请乡镇人民政府和有关部门、单位负责人列席会议。
第八条 乡镇人民代表大会主席、副主席履行下列职责：
（一）宣传贯彻宪法、法律、法规及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定。
（二）联系本级人民代表大会代表，了解代表工作情况，组织代表或者代表小组开展视察、调查活动，总结交流代表工作经验。
（三）督促办理本级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见，并向本级人民代表大会下一次会议报告办理结果。
（四）反映代表和选民对本级人民政府工作的意见和要求。
（五）承办本级人民代表大会代表的来信来访，受理人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见。
（六）办理人民代表大会换届选举的有关具体工作，指导、协助选区依法办理补选、增选、罢免代表的有关事项。
（七）受上一级人民代表大会常务委员会的委托，联系居住或者工作在本行政区域的上一级人民代表大会代表。
（八）向本级人民代表大会下一次会议报告代表被逮捕、受刑事审判，或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施的情况。
（九）办理上一级人民代表大会常务委员会和本级人民代表大会及其主席团交办的其他事项。
第九条 乡镇人民代表大会主席、副主席可以列席本级人民政府的有关会议，对本级人民政府的工作提出建议、批评和意见。
第十条 乡镇人民代表大会主席团和乡镇人民代表大会主席、副主席应当支持本行政区域内的村民委员会、居民委员会依法开展工作，维护公民的合法权益。
第十一条 乡镇人民代表大会及其主席团和代表活动的经费，应当列入本级财政预算。
第十二条 本规定自公布之日起施行。
1988年12月26日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《湖南省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》同时废止。



1995年4月27日