嘉兴市行政效能监察工作暂行规定
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嘉兴市行政效能监察工作暂行规定
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发嘉兴市行政效能监察工作暂行规定的通知
嘉政发〔2003〕98号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市行政效能监察工作暂行规定》已经五届市政府第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○三年十二月十五日
嘉兴市行政效能监察工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强行政效能监察工作，促进依法行政，提高行政效能，推进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的综合体现。
本规定所称行政效能监察，是指监察机关以提高行政效能为目的，对行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的问题和行为进行检查或者调查，并根据检查或者调查结果，作出监察决定或者提出监察建议的活动。
第三条 本规定适用于嘉兴市行政区域内各级国家行政机关、受行政机关委托或法律法规授权的具有行政管理职能的事业单位、管理公共事务的组织及其工作人员。
第四条 行政效能监察工作，应当在本级人民政府和上级监察机关的领导和指导下进行。
第五条 监察机关依法开展行政效能监察工作，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。
第六条 行政效能监察工作必须坚持实事求是，标本兼治。实行预防与治理相结合、改进工作与健全制度相结合、惩处与奖励相结合、行政内部监督与社会监督相结合。
第七条 行政效能监察工作应当依靠群众，并加强与组织、人事、审计及被监察单位的上级主管部门的配合与协作。
第二章 行政效能监察的工作内容
第八条 行政效能监察工作的主要内容是：
（一）受理公民、法人和其他组织对国家行政机关及其工作人员影响行政效能的问题和行为的投诉。
（二）调查了解和掌握国家行政机关及其工作人员履行职责及从事行政管理活动的情况，督促其认真执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，确保政令畅通。
（三）检查、调查国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的问题和行为，并根据检查或者调查结果，对国家行政机关及其工作人员在行政管理中存在的影响行政效能的问题和行为依法作出处理或者提出改进建议。
（四）总结、宣传和推广高效运行的行政管理经验，改善行政管理，提高行政效能。
第九条 监察机关检查、调查国家行政机关及其工作人员影响行政效能的问题和行为时，重点检查、调查以下内容：
（一）是否依法履行职责，对管理事项及时制定措施、做出决定，并做到主体合法、内容合法、程序合法。
（二）是否依法公开与公民、法人、其他组织的权利义务密切相关的有关事项，是否做到办事公开。
（三）是否按法定、规定或承诺时限完成工作计划、工作任务和工作目标。
（四）有关行政效能方面的内部管理制度是否健全、科学并得到有效执行。
（五）是否对行政管理相对人提出的正当要求和意见置之不理，或违反规定要求行政管理相对人承担义务。
（六）办事是否推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要、不负责任。
（七）其他影响行政效能的事项。
第三章 行政效能监察的工作方法
第十条 监察机关根据下列情况确定行政效能监察事项：
（一）根据本级人民政府和上级监察机关的部署和要求确定检查事项。
（二）根据本级人民政府的中心工作和工作重点确定检查事项。
（三）根据有关单位反映和人民群众投诉确定检查事项。
（四）监察机关认为有必要进行行政效能监察的事项。
第十一条 监察机关按下列方式开展行政效能监察工作：
（一）对国家行政机关履行某项职责、落实某项工作、作出某项具体行政行为情况进行专项检查；
（二）对国家行政机关依法履行职责的情况进行全面调查；
（三）对行政效能投诉反映的问题进行调查；
（四）对涉嫌违反行政纪律、应当追究行政责任的影响行政效能的行为进行调查。
第四章 行政效能监察的工作程序
第十二条 行政效能检查事项应当由监察机关业务处室填写《监察机关行政效能检查事项立项申请表》，提请监察机关负责人决定是否立项。
重大的行政效能检查事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能检查事项立项备案表》，分别报本级人民政府和上一级监察机关备案。
前款所称重大行政效能检查事项，是指根据本级人民政府或者上级监察机关的部署和要求确定的检查事项，以及其他在本行政区域内有重大影响的检查事项。
第十三条 对已经立项的行政效能检查事项，监察机关应当制定检查方案。检查方案经监察机关负责人批准后实施。
第十四条 监察机关开展行政效能监察工作，可以组织有关国家行政机关、社团组织工作人员或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员及有关社会人士参加。
第十五条 对行政效能投诉，监察机关应当在受理后及时确定办理方式。重要、复杂的投诉，由监察机关直接办理；一般性的投诉，转由有关行政机关办理。
转有关行政机关办理的投诉，应当附《行政效能投诉转办函》；不宜转原件的，采用转摘。需要报送结果的，应当要求其在规定时间内将调查处理结果函复监察机关。
行政效能投诉的调查事项和办理方式应当报监察机关负责人批准。
第十六条 监察机关直接办理的行政效能投诉，经初步调查认为有违反行政纪律事实、需要追究行政纪律责任的，应当依法予以立案调查。
第十七条 监察机关在开展行政效能检查或调查事项时，应组织两人以上的检查组或调查组。检查组或调查组在检查或调查时应出示工作函和工作证。
监察机关可以聘请有关行政机关工作人员或者有关专业人员参加检查或调查工作。
第十八条 监察机关进行检查前，应向被检查单位和检查事项涉及的单位发出监察机关检查通知书，但不宜提前通知的除外。
监察机关检查通知书应当载明检查的内容、时间和具体要求。对涉及范围较广的行政效能检查事项，监察机关可以视情况将检查方案一并通知被检查单位。
监察机关检查通知书应当由监察机关负责人签发。
第十九条 监察人员在检查或调查中，应当全面、客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，并提出处理意见。
第二十条 对存在影响行政效能问题的，检查组或调查组应当提交检查或调查报告。
第二十一条 监察机关可以根据检查或调查结果依法作出监察决定或者提出监察建议。
作出重要监察决定或提出重要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意。
第五章 行政效能监察的工作措施
第二十二条 监察机关对检查或调查事项涉及单位的工作人员和其他相关人员有权进行询问。必要时，监察人员可以列席被检查或调查单位的有关会议，了解有关情况。
第二十三条 监察机关可以要求被检查单位限期就检查事项进行自查并提交自查报告。
第二十四条 监察机关可要求被检查或调查单位提供与检查或调查事项有关的文件、财务帐目及其他有关资料进行查阅或复制。国家法律法规对某些文件资料有保密要求的，监察机关应当遵守相关的保密规定。
第二十五条 监察机关可以要求被检查或调查单位及其工作人员就检查或调查事项涉及的问题作出解释和说明。
第二十六条 监察机关在检查、调查过程中，发现被检查、调查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律的具体行政行为，有权发出《监察通知书》，责令被检查或调查单位停止该行为。
发出《监察通知书》应当经监察机关负责人批准。
第二十七条 监察机关有权对被检查、调查单位执行监察决定和采纳监察建议的情况进行监督检查。
第二十八条 对不配合或阻挠监察机关开展行政效能监察工作的，监察机关可以责令有关部门或人员改正，并视情节轻重依法对有关部门给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第六章 附 则
第二十九条 本规定由嘉兴市监察局负责解释。
第三十条 本规定自2004年1月1日起施行。
公布2008年焦炭出口配额申报条件和申报程序
商务部
公布2008年焦炭出口配额申报条件和申报程序
商务部公告2007年第92号
为进一步加强焦炭出口管理，规范出口经营秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，现公布《2008年焦炭出口配额申报条件和申报程序》，其中不含外商投资企业。
商 务 部
二○○七年十月二十六日
附件：
2008年焦炭出口配额申报条件和申报程序
一、焦炭出口配额申报条件
符合下列条件的企业可以申请2008年焦炭出口配额：
（一）生产企业
1.按国家有关规定经工商行政管理部门登记注册、获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记、具有独立法人资格；
2．符合《焦化行业准入条件》（以国家发展改革委公告的企业名单为准），且2006年焦炭出口供货数量在25万吨（含）以上；
3．未达到第2款要求，但近三年（2004－2006）年均焦炭出口数量在20万吨（含）以上（以海关统计数字为准）；
4．产品质量达到现行国家标准，并取得ISO9000质量体系认证；
5．遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费；
6．无违反国家有关法律、法规的行为。
（二）流通企业
1．按国家有关规定经工商部门登记注册、获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记、具有独立法人资格；
2．注册资本在5000万元人民币（含）以上，近3年（2004-2006）年均焦炭出口数量在20万吨（含）以上（以海关统计数字为准）或具有内贸经营范围，且2004-2006年年均出口供货在40万吨（含）以上；
3．遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费；
4．通过ISO9000质量体系认证；
5．无违反国家有关法律、法规的行为。
（三）为提高企业出口经营集中度，减少出口企业数量，凡2007年1月1日以后注册登记的企业，其所属或关联企业间的焦炭出口业绩合并将不予认定。
（四）近三年（2004-2006年）每年均有一般贸易焦炭出口实绩（以海关统计数字为准）的西部地区可由当地省或自治区人民政府推荐1家近三年有一般贸易焦炭出口实绩的企业。以上企业注册资本在1000万元人民币（含）以上，并符合以上第（二）条1、3、4、5相关条件，生产企业还须同时符合以上第（一）条1、4、5、6相关条件。
（五）近三年（2004-2006年）有边境贸易焦炭出口实绩（以海关统计数字为准）的地区可由当地省或自治区人民政府推荐不超过3家近三年（2004-2006年）有边境贸易焦炭出口实绩的边贸企业。以上企业注册资本在500万元人民币（含）以上，并符合以上第（二）条1、3、4、5相关条件，生产企业还须同时符合以上第（一）条1、4、5、6相关条件。
（六）凡有符合第（一）、（二）申报条件企业的西部地区，不再享受（三）所规定的优惠政策。
（七）为贯彻国家的产业政策，自2007年1月1日起，出口产品须从符合《焦化行业准入条件》（以国家发展改革委公告的企业名单为准）的企业购买，并提供货源企业证明及其他有关材料。
（八）为进一步规范焦炭出口，国家将对焦炭出口企业实行严格监管。凡在当年配额执行过程中出现各类违法违规行为、不执行国家产业政策的企业，一经核实，将收回其当年焦炭出口配额、暂停直至取消其当年度出口配额申领资格。
（九）外商投资企业焦炭出口仍按现行规定办理。
二、申报及审核程序
各地焦炭出口企业须向所在地省级商务主管部门提出申请。省级商务主管部门根据上述焦炭出口企业资质标准，对本地区申请焦炭出口资质的企业进行资格初审，并于2007年11月15日前将本地区符合条件的出口企业名单、书面初审意见上报商务部（附企业相关材料），同时抄送中国五矿化工进出口商会。
中央管理企业直接将申请及有关材料报送商务部，同时抄送中国五矿化工进出口商会。
商务部委托中国五矿化工进出口商会、中国炼焦行业协会对申请焦炭出口资质的企业进行复核。由中国五矿化工进出口商会对经复核符合资质标准的企业提出汇总建议，并于2007年11月 25日前上报商务部。
商务部根据中国五矿化工进出口商会的复核意见，对所有申报焦炭出口资质的企业进行审定，对于符合资质标准的企业予以对外公告。
三、相关报送材料
各地焦炭出口企业、中央管理企业在向所在地省级商务主管部门或商务部提出申请时，须提交以下材料，所有上报材料均须由申请企业法人代表签字确认。
（一）申请企业法人营业执照副本复印件、加盖备案登
记印章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》、申请企业海关编码和企业代码。
（二）ISO9000质量认证证书。
（三）生产企业须提供2006年的相关凭证或单据：由出口企业收购出口的，须提供由国税局监制的增值税发票原件、出口报关单（复印件）和出口核销单（复印件）；由出口企业代理出口的，须提供出口发票原件、出口报关单（复印件）、出口核销单（复印件）和代理出口货物证明（复印件）；省级环保部门出具的年度环境监测报告（正本）。
（四）出口企业须提供的相关凭证：增值税发票原件或出口专用出口发票原件、出口报关单（复印件）、出口核销单（复印件）和代理出口货物证明（复印件）。
（五）其他流通企业，还须提供近三年（2004-2006）年的相关凭证或单据：由出口企业收购出口的，须提供由国税局监制的增值税发票原件、出口报关单（复印件）和出口核销单（复印件）；由出口企业代理出口的，须提供出口发票原件、出口报关单（复印件）、出口核销单（复印件）和代理出口货物证明（复印件）。
（六）所在地劳动和社会保障部门出具的已经参加养老、失业、医疗、工伤和生育等各项社会保险并按时足额缴纳各项社会保险费的相关证明。
（七）新申请焦炭出口配额的企业须提供2004-2006年符合（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）的相关材料，2007年已获得焦炭出口配额的企业，只需提供2006年的上述相关材料。
关于印发《安庆市人民政府因公临时出国(境)任务和邀请外国相关人员来华审批管理暂行办法》的通知
安徽省安庆市人民政府办公室
宜政办发〔2005〕4号
关于印发《安庆市人民政府因公临时出国(境)任务和邀请外国相关人员来华审批管理暂行办法》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经国务院批准，外交部授予我市一定的外事审批权。《安庆市人民政府因公临时出国(境)任务和邀请外国相关人员来华审批管理暂行办法》已经省外办原则同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府办公室
二○○五年一月十八日
安庆市人民政府因公临时出国（境）任务和邀请
外国相关人员来华审批管理暂行办法
第一章总则
第一条为进一步规范我市因公出国（境）和邀请外国相关人员来华的审批和管理工作，根据安徽省人民政府《关于授予安庆市人民政府一定的外事审批权的通知》（皖政秘〔2004〕99号）精神，制定本办法。
第二章审批、管理职责
第二条市人民政府负责管理全市因公出国（境）任务的审批、报批工作。
第三条市人民政府外事办公室(以下简称市外办)是全市因公出国（境）任务的承办部门。负责承办因公出国（境）的审核、审批和报批、因公出国（境）任务批件和邀请外国相关人员来华审批及申办护照、签证工作。
第四条根据干部管理权限，市委组织部、市人事局、县（市）委负责办理全市因公出国（境）人员的政审工作。
第三章审批范围
第五条县(处)级及其以下经贸、科技人员因公临时出国（境）和邀请外国相关人员（不含在外国企业中兼职的前政要）来华。
第六条县(处)级以上人员、县(处)级及其以下非经贸、科技人员因公临时出国（境），仍按有关规定报批。
第七条对非临时因公出国（境）团组和邀请外国副省（部）级及其以上人员和前政要来访，仍按规定程序办理报批手续。
第八条本办法不包括持因私护照出国（境）人员。
第四章因公出国（境）任务审批程序
第九条因公出国（境）团组、人员应在预计出国前两个月，由其主管部门提出出访请示件（为方便企业出国开展经贸活动，企业人员出访实行表格式申报，附件4），并附有关材料（一式三份）。党政机关副县（处）级（含事业单位）及其以上人员出访，需由其分管市领导在请示件上签署意见后送市外办。
第十条市外办对出访单位的因公出国（境）任务请示件及有关材料予以审核，并按规定程序办理审批手续。
第十一条企业人员的因公出国（境）团组，由市外办审批并下达任务批件。
第十二条科级（含事业单位）及其以下人员因公出国（境）团组，由市外办审批并下达任务批件。
第十三条副县(处)级（含事业单位）人员因公出国（境）团组，经市外办审核后，送分管外事市长审批。由市外办下达任务批件。
第十四条正县(处)级人员因公出国（境）团组，经市外办审核后，送分管外事市长签署意见，呈市长审批。由市外办下达任务批件。
第十五条凡有副市级及其以上人员参加的因公出国（境）团组，经市外办审核后，由市政府行文报省政府审批。
第十六条副县(处)级及其以上人员参加省内、省外组团，应事先由派员单位或主管部门书面报市外办审理,由市外办按规定程序报批同意后，方可报名参团。
第十七条县(处)级及其以下人员参加中央各部委、外省市组织的跨部门、跨地区出访团组，组团单位在征得省外办的同意后，下达出国（境）任务通知书，由市外办下达任务确认件。
第十八条副市级及其以上人员参加中央各部委、外省市组织的跨部门、跨地区出访团组，应按规定程序报省政府同意后方可报名参加。
第十九条对于跨地区跨部门团组，严格按照省纪委、省监察厅、省外办《关于贯彻〈中共中央纪委、外交部、监察部关于对跨地区、跨部门团组加强管理、监督和检查坚决制止公款出国旅游的通知〉的实施意见》（外秘字〔2001〕2号）执行。
第二十条省外人员参加我市跨地区跨部门团组，按照《中共中央纪委、外交部、监察部关于对跨地区、跨部门团组加强管理、监督和检查坚决制止公款出国旅游的通知》（外外管函〔2000〕426号）的规定，应由我市外事部门向参团人员所在地的任务审批部门发征求意见函，收到函复后，方可下达出国任务通知书。
第二十一条安庆市因公临时出国（境）人员的护照、签证仍由省外办统一办理。
第五章因公出国（境）任务批件的印发
第二十二条因公出国（境）任务批件的分类：
（一）经贸、科技因公出国（境）团组，批件统一编号为“宜政出任字〔〕号”（见附件1）。
（二）安庆市参加中央各部委及外省组织的跨地区、跨部门的出访团组，由组团单位出具任务批件和通知书，确认件统一编号为“宜派认字〔〕号”（见附件2）。
（三）外省人员参加安庆市出访团组，安庆市出具出国任务通知书，通知书统一编号为“宜出通字〔〕号”（见附件3）。
第二十三条安庆市下达的任务批件、确认件、通知书，均使用“安庆市人民政府出国任务审批专用章”（样章经省外办备案）。
第二十四条安庆市下达的任务批件、确认件、通知书报省外办，送市直有关单位或有关县(市)、区政府。
第六章邀请外国相关人员来华的审批程序
第二十五条安庆市邀请外国相关人员来华，由市外办按省委、省政府《关于贯彻〈关于全国外事管理工作的若干规定〉的意见》(皖发〔2002〕6号)规定审批；邀请外国副省（部）级及其以上人员和前政要来访，须报省外办审核，颁发邀请函。
第二十六条凡本市各有关单位因工作需要，邀请外国相关人员来华，须提前2周将外方来华人员所需资料，报市外办批复后按统一格式给外方发邀请函。
第七章附则
第二十七条严禁各单位借出国考察为名，进行公费旅游。严禁绕道，在国（境）外办理第三国签证。严禁弄虚作假、改变身份和冒名顶替，严禁从事非法移民活动，严禁以盈利为目的非规范的代办手续，严禁以其他方式欺骗审核、审批部门。对违规的直接责任者，根据有关规定，将视其情节轻重给予批评教育、处罚、处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条安庆市因公临时出国（境）任务和邀请外国相关人员来华审批工作受省政府和省外办的指导、检查、监督和管理。
第二十九条本办法由市政府外事办公室负责解释。
第三十条本办法自发布之日起施行。
