关于印发《关于加强执法人员使用证件规范化管理的规定》的通知

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邮电部


邮电部关于改进风光邮资明信片发行办法的通知

1989年8月3日，邮电部

自一九八四年起，邮票发行局陆续发行了省市风光邮资明信片，丰富了邮资票品的内容，满足了国内外旅游者和集邮者使用、收集风光邮资明信片的需求。相关省、区、市邮电管理局在发行风光邮资明信片时扩大宣传，提高知名度，取得较好的社会效益和经济效益，因而深受各界欢迎。尚未轮到发行的省、区、市纷纷要求尽早予以安排。但是，由于受生产、原材料供应等因素制约，发行进度太慢（从一九八四年至一九八八年五年间只发了六套）。如今后仍按原办法发行，即使每年都按两套发行，三十个省、区、市都发行完，则还需十三年，将使绝大部分省、区、市长期见不到各该地区的风光邮资明信片。
根据发挥中央与地方两个积极性的原则和近年来各省、区、市邮电部门印制发行明信片的能力，为了加快发行进度，满足社会需要，自一九九○年起，对风光邮资明信片发行办法作如下修改：
一、风光邮资明信片是邮资票品之一，其发行权属邮电部，具体设计发行工作改由省、自治区、直辖市邮电管理局进行安排。即哪个省的风光邮资明信片由哪个省组织图稿设计、征订数量、安排印制、分配、发运、经营等。
设计图稿后要送交邮票发行局报部审批，发行数量计划要送邮票发行局核定。
二、风光邮资明信片的规格、文字、版式等应按统一要求（见附件）设计，系列编号由邮票发行局根据各省、区、市计划先后排列。
三、售价由邮票发行局统一确定，发行此项明信片的省、区、市局向订购单位收取印制费和印制费的百分之五管理费作为集邮公司收入。
四、风光邮资明信片发行后，原稿、制版稿、文字稿版式、正式签批的印刷样张及相关的文件、批件等应在一个月内移交邮票发行局存档；实际发行数量和分配情况要报邮票发行局备查。
五、邮票发行局需留存的资料，由相关省、区、市局按第三条收费办法有偿提供。
发行风光邮资明信片是一项严肃细致的工作，各省、区、市邮电管理局要有专人负责，加强管理，严格对成品、半成品的检查监督，认真做好废、次品和各种样张的销毁处理工作，严防流失，确保发行安全。按照原定的每省、区、市发行一套风光邮资明信片的原则，已经发行过的省、
区、市不再发行。
附件：对ＹＰ系列邮资明信片的设计要求
1．每套邮资明信片分Ａ、Ｂ两组，每组5枚或10枚。Ａ组邮票面值为发行时的现行国内埠际明信片邮资，Ｂ组邮票面值为发行时的现行国际航空明信片邮资。
2．两组明信片的图案可以不同，也可以相同。如果不同，要全套不同；如果相同，要全套相同。
3．每枚明信片的规格为148×100毫米。邮票图案与背面图案应相同。邮票均印在每枚明信片正面的右上角。
4．两组明信片的正面文字、邮票边框及线条等的颜色要有区别。
5．两组明信片的文字均采用中英文对照印制。有民族文字的民族自治区，可以在国内邮资组明信片上用汉字和民族文字对照印制。
6．Ａ组明信片的正面左上方要印红色邮政编码框，Ｂ组明信片的正面左上角要印蓝色航空标签。
7．两组明信片要分别包装，封套的文字颜色要有区别，Ｂ组封套上要印有“国际航空邮资明信片”字样，以便区别。


国务院


关于推动经济联合的暂行规定
　
（一九八○年七月一日国务院发布）


　　随着经济管理体制的初步改革， 当前各地已开始出现一些经济联合的形式。
这种联合，可以扬长补短， 发挥各个经济单位的优势， 提高经济效果，加快生产建设步伐；有助于把地方、企业的物力、财力吸引到国家建设急需的方面来；有助于按照经济规律沟通横向联系，打破地区封锁、部门分割；有助于按照专业化协作原则改组工业，避免以小挤大，重复建厂，盲目生产。走联合之路，组织各种形式的经济联合体，是调整好国家经济和进一步改革经济体制的需要，是我国国民经济发展的必然趋势。 为了推动联合， 特作如下暂行规定：


　一、　组织联合，一定要从生产发展的迫切需要出发，坚持自愿原则，不能用行政命令强行组织。一般应当自下而上与自上而下相结合， 以自下而上为主， 由易到难，循序渐进，逐步发展，不要一哄而起。
　　组织联合，不受行业、地区和所有制、隶属关系的限制。但不能随意改变联合各方的所有制、隶属关系和财务关系。 参加联合的各方原有的收入解缴关系， 以及同银行的债权、债务关系，不得改变，如果需要改变时，应当征得财政部门和银行的同意。
　　组织联合，要平等互利，兼顾各方的经济利益。根据各方提供的条件，包括资金、原料、技术、劳力、场地、设备、设施等，确定分享经营成果（利润、产品）的比例，签署协议或合同。
　　联合的形式，要从实际出发，允许多种多样，不要硬套某种模式。


　二、　各种形式的联合体，在保证完成国家下达的计划任务的前提下，超计划的产品和自己组织原材料生产的产品，有的可以由商业、物资部门收购，有的可以按国家政策自销，互通有无。


　三、　要推进原料产地与加工地区的联合。原材料必须首先保证完成国家下达的计划调拨任务。超过部分，经过协商，有的可以由加工区返还一部分利润或产品；有的可以由加工区与原料产区联合经营，就地加工。
　　联合企业内部自产自用原料的供应， 不再经过商业、供销、物资等中间环节
， 实行直拨自供。国家分配的原料，目前仍按联合双方的隶属关系，根据经济合
理的原则，有的直达供应；有的由商业、供销、物资企业就地就近组织供应。


　四、　各种经济联合体都必须保证国家税收和利润上缴任务的完成，　履行对国家的义务，不得挤占国家的财政收入。
　　参加经济联合的各方，职工的工资福利待遇办法，应当各按原来的规定执行，不要轻易变动。


　五、　经济联合的组织领导，要体现协作配合、共同负责的精神，实行民主管理、科学管理。联合企业应由有关各方的代表组成联合委员会， 作为权力机构。 对联合委员会决议，联营各方无权加以改变，行政部门也不得任意干预。
　　经济联合的各方，原有的协作关系未经协商同意，不得擅自中断。在履行协作合同的条件下，可以与联合体外的其它企业发生业务关系。组织在专业化协作联合体内的企业，不能吃大锅饭，应当实行独立核算。


　六、　经济联合的各方，达成协议后，要报请各自主管部门和工商行政管理部门备案。联合各方签暑的协议和合同，受国家法律保护；拥有的资金、设备、物资等，任何人、任何单位不得平调。不履行协议或合同，以及执行中发生的纠纷，由主管部门调解。调解无效的，由法院裁决。


　七、　跨省市区、跨行业的经济联合， 有关行政领导、 物资供应、产品分配的归口等问题，目前可以由联合各方协商一个暂行办法。


　八、　各级政府要加强对经济联合的领导。凡是有利于发展生产、沟通供销、繁荣经济的联合，都应当积极支持和鼓励。要尊重企业的自主权，不要搞不合理的行政干预。要善于引导企业把办联合企业的积极性和发展社会生产的合理性结合起来，加快社会主义建设的步伐。
　　随着各种形式的经济联合的形成，会带来一系列的新问题，需要各有关部门在政策、制度、办法上作相应的改进，以促进联合的巩固和发展。计划部门要加强综合平衡。工商行政管理部门要加强管理，使各种联合有利于国民经济的调整和发展。银行要运用信贷、利率等经济手段，实行区别对待，择优扶植，并根据各种形式的经济联合的特点，组织结算工作，试办各种信托业务。财政税务部门要改进税制，解决联合体内部协作配套产品重复收税等问题。促进经济联合，是我们国家的重要政策，各地区、各部门都要满腔热情地爱护它，支持它，不断总结经验，引导它健康地向前发展。
　　以上暂行规定，希各地区、各部门结合实际情况试行。