关于进一步加强第二类精神药品监管的通知
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关于进一步加强第二类精神药品监管的通知
国家食品药品监督管理局
关于进一步加强第二类精神药品监管的通知
国食药监安[2004]83号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为切实保障人民群众用药安全，规范特殊药品市场秩序，进一步加强第二类精神药品生产、经营、使用全过程的监管，根据《精神药品管理办法》的有关规定，现将有关事宜通知如下：
一、各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）应根据实际情况，核准并下达本行政区内有关药品生产企业的第二类精神药品单方制剂年度生产计划（含调整计划），同时抄报国家食品药品监督管理局。
二、自2004年5月1日起，通过GSP认证且具有原料药经营范围的药品经营企业方能经营第二类精神药品原料药。其他药品经营企业现有第二类精神药品原料药库存销售截止到2004年12月31日。
经各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局(药品监督管理局)认定的第二类精神药品制剂经营企业方可经营该类制剂。
其他药品经营企业一律不得从事第二类精神药品经营活动。
三、第二类精神药品生产、经营企业要严格按照精神药品管理有关规定，生产和经营第二类精神药品。
（一）第二类精神药品原料药生产企业只能将该类精神药品销售给制剂生产企业、原料药经营企业以及其他具有合法资格的购用单位。
第二类精神药品原料药经营企业只能将该类精神药品销售给制剂生产企业以及其他具有合法资格的购用单位。
第二类精神药品原料药购销，严禁现金交易。
（二）第二类精神药品制剂生产、批发企业只能将该类精神药品销售给药品经营企业、医疗机构以及其他具有合法资格的购用单位。
（三）第二类精神药品零售企业必须按规定剂量凭加盖医疗机构公章的处方销售该类精神药品，禁止超剂量销售、无处方销售。
严禁药品零售企业向未成年人销售第二类精神药品。
（四）第二类精神药品生产、经营企业销售该类精神药品时，应严格审查购买方的相关证明材料（见附件），并将有关资料留存。
四、第二类精神药品生产、经营企业及医疗机构，要建立健全相关的规章制度，有关购销、使用情况记录等材料和单据（包括处方）留存两年备查。
五、第二类精神药品生产、经营企业及医疗机构应在库房中设置相对固定的位置保存该类精神药品，并采取相应的防盗措施。
六、第二类精神药品制剂生产企业应按照《精神药品管理办法》关于处方剂量的规定，结合临床用药情况，按规定程序增加相应的包装规格，以方便使用。
七、氯胺酮的销售应严格按有关该药品管理的规定执行。
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）要进一步加强对第二类精神药品生产、经营和使用的监管力度，要将对第二类精神药品经营和使用环节特别是基层单位的监督检查作为药品监督管理执法的重要内容，做到日常监管与专项、突击检查相结合。对违反第二类精神药品管理有关规定的，依照《精神药品管理办法》等有关法律、法规严厉查处，触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。
附件：购买第二类精神药品时须提交的资料
国家食品药品监督管理局
二○○四年三月二十四日
附件：
购买第二类精神药品时须提交的资料
一、购买第二类精神药品原料药
（一）药品生产企业须提供：
1．《药品生产许可证》复印件；
2．需用第二类精神药品原料药的制剂的批准生产证明文件复印件；
3．经省级(食品)药品监督管理部门批准的第二类精神药品制剂生产计划；
4．单位介绍信以及经办人居民身份证复印件。
（二）药品经营（批发、零售）企业须提供：
1．《药品经营许可证》复印件；
2．具有第二类精神药品经营资格的批准证明文件复印件；
3．经营第二类精神药品原料药还须提供GSP认证证书复印件；
4．单位介绍信以及经办人居民身份证复印件。
（三）药品出口企业须提供：
1．《营业执照》复印件；
2．《出口企业资格证书》复印件；
3．《精神药品出口准许证》复印件；
4．单位介绍信以及经办人居民身份证复印件。
（四）药用以外其它用途购买第二类精神药品原料药须提供：
1．购买方应提供《营业执照》复印件（科研用除外）;
2．相关产品批准证明文件复印件（科研用除外）；
3．国家或省级主管部门审查意见；
4．单位介绍信以及经办人居民身份证复印件。
二、购买第二类精神药品制剂
（一）药品经营（批发、零售）企业须提供：
1．《药品经营许可证》复印件;
2．具有经营资格的批准证明文件复印件;
3．单位介绍信以及经办人居民身份证复印件。
（二）药品出口企业须提供：
1．《营业执照》复印件；
2．《出口企业资格证书》复印件；
3．《精神药品出口准许证》复印件;
4．单位介绍信以及经办人居民身份证复印件。
（三）医疗机构须提供：
1．《医疗机构执业许可证》复印件;
2．单位介绍信以及经办人居民身份证复印件。
中国建设银行企业理念管理手册（试行）
建设银行
中国建设银行企业理念管理手册（试行）
建设银行
导 言
伴随着共和国坚实奋进的步伐，中国建设银行走过了曲折而不平凡的42年。
42年来，中国建设银行以增强资金实力、支持重点建设为主线，增强筹资能力、完善银行功能、促进金融创新、转换经营机制、强化内部管理，经营管理水平显著提高，确立了中国建设银行在中国现代化建设中举足轻重的地位。
当今世界，风云际会。未来10至20年内，全球经济发展将日趋国际化，置身于伟大变革中的中国，在世界经济舞台上扮演着越来越重要的角色，中国的金融体制改革已迈出了最重要的一步，金融格局的重组进程已然开始：银行资本股份化、金融业务国际化、技术手段电子化、银行
管理非行政化……等等，在新形势下，中国建设银行面对着市场竞争的全新挑战和机遇。
历史正迈入世纪之交，中国建设银行把握机遇，迎接挑战，以对社会的高度责任感，全方位导入企业形象识别系统（ＣＩＳ），运用科学的现代企业形象策略，努力塑造中国现代商业银行的新形象。
“中国建设银行，建设现代生活”——是中国建设银行服务国家、服务社会、服务客户的真挚承诺；
“中国建设银行，建设现代生活”——是中国建设银行企业精神的升华，体现了与时代同脉搏共呼吸的鲜明特征，凝聚了更高品质的服务追求，构建着大型国有商业银行雄厚的实力和卓越的信用保证。
“中国建设银行，建设现代生活”——是中国建设银行全体员工孜孜不倦的追求，是汇集智慧、永无止境的创造历程。
对此，我们别无选择！
对此，我们矢志不移！
〔中国建设银行发展目标定位〕
以中长期信用为特色，重点支持大行业、大企业发展，积极推进金融改革，服务现代社会，功能齐全、经营稳健，具有国际先进经营管理水平的现代化大型国有商业银行。
该目标内涵包括以下方面：
●以中长期信用为市场特色
●重点支持符合国家产业政策的支柱产业和骨干企业，加速中国工业现代化和城市化进程
●积极推进全方位的金融改革和促进金融创新，塑造全新的现代银行形象
●功能齐全，经营稳健，达到国际先进经营管理水平
●以高效率、高质量的服务，赢得客户的信任
●以中国现代化建设提供高品质、全方位的金融服务
〔经营理念〕
〔主理念〕
中国建设银行，建设现代生活
（理念释义）
我们正处于世纪交替的时代，中国建设银行站在时代的高度，肩负着历史的重任。“中国建设银行，建设现代生活”表现了全体“建行人”崇高的精神境界，强烈的社会责任感和使命感。
1．中国建设银行是为中国人民实现现代化理想，提供高品质服务的国家级银行，也是植根中国、雄视世界，具有跨国经营能力的现代化商业银行。该理念表现中国建设银行作为大型金融企业的气魄和大家风范。
2．中国建设银行具有鲜明的形象个性，该理念明确表达了中国建设银行以中长期信用为特色，配合国家产业政策、服务重点建设、服务社会发展，为推进中国的现代化建设做出贡献。
3．“建设现代生活”的多层含义，即建设社会繁荣生活，建设民众富裕生活，建设员工精神、物质丰富生活，表达了中国建设银行服务于国家、服务于社会、服务于客户、服务于员工的真挚承诺。
4．这一理念以鲜明的内涵和精炼的表述，给人们以充分的想象空间，以博大的气势和寓意指向，传达了凝聚中国建设银行个性的时代特征和强烈的精神感召力。
〔经营理念分层展示〕
①对客户【服务理念】
●令人信赖的服务质量，令人赞许的服务效率，令人满意的服务态度。
（理念释义）
●对客户以真诚和友情为之服务，向顾客提供最好的金融服务，顾客的事业有了发展，中国建设银行才能发展。
●追求创新，超越现实。“令人信赖”、“令人赞许”、“令人满意”，表达的是“建行人”以满足客户需求为己任，真诚服务客户的全方位目标追求，它向社会公众和客户传达了奋发向上的企业精神，并对社会公众产生影响，使之建立良好的信任感，与客户形成稳定信任、相互依存
的纽带。
②对员工【管理理念】
●卓越的银行源于卓越的服务
卓越的服务源于卓越的员工
（理念释义）
●以人为本的管理特征，是当代企业经营管理成功的重要因素。人力资源是中国建设银行未来发展中，最为宝贵、最具开发潜力的资源。建立“以人为本”的企业文化氛围，努力开发人力资源，出色应用人力资源，是指导、支配中国建设银行内部管理工作的灵魂。
●“卓越的银行源于卓越的服务，卓越的服务源于卓越的员工”的理念，强调了以人为本的价值观，重视形成内部生机勃勃、协力合作的团队精神，以增强员工凝聚力和归属感；它体现了中国建设银行各级管理者，把塑造一支高素质的卓越员工队伍，视为中国建设银行保持兴盛不衰的
源泉，视为中国建设银行获取卓越成就的内在动力。
③对社会【社会理念】
●献身建设，共享成就，服务社会，繁荣国家
（理念释义）
中国建设银行是有优秀历史的大型国有商业银行，在实现自身发展目标的同时，也担负着为社会发展、国家繁荣服务的重要历史使命。中国建设银行肩负着民众、社会、国家的期望。“献身建设，服务社会，共享成就，繁荣国家”，体现了中国建设银行的社会责任感，不以追求利润为
唯一目的，积极承担社会责任，保持中国建设银行与社会长期信赖和良好沟通的诚挚姿态，也是今后中国建设银行主动参与社会公益事业，关心大众生活品质和精神文化需求，为社会奉献爱心的各种社会活动、社会形象展示的精神宗旨。
〔警言〕
●我的微小疏忽，可能给客户带来很大麻烦
我的微小失误，可能给建行带来巨大损失
私欲、失德、腐败将给建行和自己带来耻辱。
（释义）
警言，是对可能出现的不良的思想观念、不良的行为习惯的警示性短语。警言的设计，多从正确的企业价值准则、精神理念的反面特征考虑，以上警言设计，侧重于敬业态度、信誉准则、开拓精神等角度，从可能造成损害中国建设银行形象的负面问题，整理为音韵通顺，朗朗上口，哲
理丰富的警示性语句。警句可根据不同时期需要和不同场合进行选择或作一定增删调整。
〔座右铭〕
●时时保持敬业精神，处处维护客户利益
（释义）
座右铭，是对全体建设银行员工日常行为准则和工作态度的要求。企业的经营理念和价值观，往往在日常行为中表现出来，而座右铭正是经营理念形成强化的基础。
“建行人”的座右铭突出的是“敬业”。敬业，贵在“敬”字。“敬”，不是一般的勤劳，不是一般的努力，而是一种纯真、虔诚，在自己岗位上对所从事的事业无限倾心和执着的追求。员工敬业精神气氛浓烈的企业，会令人钦佩，令客户信任，这种信誉和美誉正是企业珍贵的无形资
产，也是增进员工凝聚力和荣誉感的重要因素。
〔形象宣传用语〕
●中国建设银行，建设现代生活
●中国建设银行，植根中国，服务全球
●给客户一个完美的服务
给社会一个真挚的回馈
给员工一个创造的空间
●中国建设银行，建设现代中国，创造美好未来
●哪里有建设的热土，哪里就有“建行人”的足迹
●中国建设银行：建设中国人的希望
构筑现代人的理想
●中国建设银行，支持企业发展，服务大众生活
1996年5月8日
浅议合同解除权的行使方式
——评《合同法》第96条的立法缺陷
我国合同法第九十六条规定当事人依约定解除权或法定解除权主张解除合同的应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或仲裁机构确认合同的效力。这一条款的目的在于规定解除权的行使方式，但由于立法语言表达方面的原因，司法实践中，法官在应用该条款处理具体案件时存在不少困惑。笔者认为该条至少有三点需要明确：一是合同解除的通知与诉讼的关系问题，即解除权人是否可以不通知对方而直接向人民法院或仲裁机构提起诉讼或仲裁请求达到解除合同的目的？二是如果解除权人通知相对人解除合同但相对人不做任何表态或者虽然有异议，但却消极或出于某种目的故意不请求人民法院或仲裁机构确认解除合同的效力，导致解除权人无法实现解除合同后恢复原状、赔偿损失等目的，解除权人是否可以请求人民法院或仲裁机构确认合同的效力？三是各种情况下合同解除的时间问题？
对于第一个问题理论界和实务界均有不同的观点：有观点认为解除权的行使是双方之间的行为，解除合同应当通知对方，解除权人不能直接起诉，即使起诉，法院应当向当事人释明而不能直接受理并裁判解除合同；也有的观点认为解除权人可以通过向法院起诉来解除合同，法院受理后其向对方送达的文书就相当于解除权人解除合同的通知，因此不应该否认解除权人直接通过诉讼或者仲裁请求解除合同。笔者认为，合同解除权本质上是属于形成权，其完全是当事人一方依法律规定或合同约定而自行行使，使合同效力归于消灭的单方意思表示，是单方法律行为，原则上是当事人的一种民事权利，不应由法院或仲裁机构代行。只有相对人对解除权人行使解除权提出异议并诉至法院或仲裁机构时，法院或仲裁机构才有权力依照法律规定进行事后审查，对合同解除的效力予以确认。因此,建议把通知解除作为诉讼的前置程序，否定当事人不经过通知程序直接提起诉讼来解除合同。这样规定不仅符合立法本意，而且可以节省诉讼资源。解除权作为形成权完全是依单方意思表示即可以行使和完成的权利，无需借助任何公权力来实现和救济。如果允许当事人直接起诉解除合同的话，那么就使得法律规定的“当事人主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除”目的落空，与解除权的属性不相符。况且我国正处于各种矛盾凸显期而司法资源又相对紧张，因此引导当事人依规定积极行使权利，只有在解决不了情况下再求助法院。这样不仅可以节约司法资源减轻法院的案件压力，而且有利于促进纠纷的尽早解决，减轻当事人的经济成本。
关于第二个问题，笔者认为第九十六条的规定是相对合理的。因为法律既赋予解除权人以解除合同的权利又给了相对人异议的权利，符合有权力就有救济的司法理念。如果相对方对于解除权人权利的行使无动于衷或虽然有异议但却消极或出于某种目的故意不请求人民法院或仲裁机构确认解除合同的效力的话，那么法律就没有保护的必要了。因此这种情况下可以视为相对人放弃异议权并默认对方解除合同，由此产生相应的合同解除法律后果，解除权人可以根据九十七条规定要求相对人承担相应的法律后果。问题在于《合同法解释（二）》第二十四条规定：“当事人对合同法第96、97条规定的合同解除或者债务抵消虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵消通知到达之日起3个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。” 据此，我们可以知道如果当事人没有约定异议期的话，那么对方当事人是享有三个月的异议期限的。实践中有些相对人往往会出于各种目的利用这个时间差故意不行使异议权以便拖延时间，很明这种情况对解除权人很不利。那么这种情况下解除权人能否提起诉讼或者仲裁，请求人民法院或仲裁机构确认解除合同的效力呢？合同法第九十六条没有明确，相关司法解释也没有规定，导致实践中处理不尽相同。笔者认为，合同法只明确相对人有异议可以请求人民法院或仲裁机构确认解除合同的效力，但也没有禁止解除权人请求人民法院或仲裁机构确认解除合同的效力的权利。因此从保护解除权人权益和维护交易安全的角度考虑，也应该做扩张解释赋予解除权人类似的权利。
第三个问题是相对人收到合同解除的通知后，有异议向法院或仲裁机构要求确认合同的效力，那么合同时自相对人收到通知时解除还是自法院作出生效判决之日起解除呢？如果认为是自作出生效判决之日解除，那么就和合同法九十六条规定的“合同自通知到达对方时解除”相矛盾。如果认为是通知到达时解除，要是法院也确认合同解除的话那么可以追溯到自通知到达时解除，问题是假如法院判决认定合同不解除呢？这些问题都需要予以明确。笔者认为，如果相对方没有异议的话，那么合同自通知到达对方时解除。如果当事人有异议并向法院或仲裁机构要求确认合同效力的话，那么就应以法院的判决时间作为合同解除的时间。
参考文献
[1]崔建远 吴光荣：《我国合同法上解除权的行使规则》 载《法律适用》2009年第11期。
（作者单位：江西省黎川县人民法院）
