山东省经济技术开发区土地管理规定
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山东省经济技术开发区土地管理规定
山东省人大常委会
山东省经济技术开发区土地管理规定
山东省人大常委会
第一条 为了加强我省经国务院批准的经济技术开发区（以下简称开发区）内的土地管理，保护和合理地开发、利用、经营土地，根据国家及本省有关土地管理的法律、法规，制定本规定。
第二条 开发区管理委员会（以下简称管委会）对开发区范围内的土地，依法实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。
开发区所在市人民政府土地管理部门在开发区内设立的土地管理机构，具体负责开发区内的土地管理工作。
第三条 开发区内的土地实行有偿使用制度。土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押或者用于其它经济活动。
第四条 在开发区内依法取得土地使用权的单位和个人，必须遵守法律、法规，合理开发、利用、经营土地，其合法权益受国家法律保护。
第五条 开发区范围内的土地依法实行统一征用，按项目出让或者划拨土地。被征用土地的各种补偿费和安置补助费，按照《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《省实施办法》）有关规定办理。
第六条 在开发区内征用、划拨、出让土地的审批权限，按照《省实施办法》第十五条规定执行。
第七条 需要使用开发区内土地的单位和个人，凭管委会的批准文件和其它有关文件，到开发区土地管理部门办理用地手续。
第八条 开发区年度土地利用计划和土地出让计划，由开发区土地管理部门编制，经管委会同意，报当地人民政府审核后，纳入地方年度建设用地计划，由开发区土地管理部门负责组织实施。
第九条 土地使用权的出让和转让，以及土地使用者对土地的开发、利用、经营，必须符合开发区的土地利用规划和建设规划。
第十条 土地使用权的出让，可以通过招标、拍卖、协议等方式进行。
对从事商业、旅游、娱乐、金融和房地产开发等项目用地，以拍卖、招标方式进行。
第十一条 土地使用权的基准价格，由开发区土地管理部门按照国家和省的有关规定制定，经市人民政府批准后，作为开发区土地使用权出让价格的基础。
第十二条 土地使用权的出让应当遵循平等、自愿、有偿的原则，由开发区土地管理部门与土地使用者签订出让合同，明确双方的权利和义务。
出让合同应当包括出让年限、土地用途、土地开发完成期限、开发程度、转让限制条件、土地出让金额和支付方式、违约责任等内容。
第十三条 通过出让方式取得土地使用权的土地使用者，必须同时具备下列条件，其土地使用权方可依法转让、出租、抵押：
（一）付清全部出让金并领有《国有土地使用证》；
（二）除出让金外，投入开发建设的资金已达合同规定总投资额的20％以上；
（三）符合合同规定的要求和规划建设要求；
（四）已实现出让合同规定的其他条件。
第十四条 土地使用权转让时，转让人应按国家有关规定缴纳土地增值税。
第十五条 土地使用权出让期满，土地使用者需要续期的，应当按有关规定办理续期手续。
第十六条 通过行政划拨方式取得土地使用权的，经申请批准，签订出让合同，补交出让金后，其土地使用权可以依法转让、出租、抵押。
第十七条 开发区内集体所有的土地，需要出让、转让的，应当先被依法征为国有土地后，方可出让、转让。
第十八条 开发区内的国有土地使用者和集体土地所有者、集体土地使用者，应当按有关规定办理申报登记。依法改变土地所有权或使用权的，必须到开发区土地管理部门办理土地权属变更登记手续，更换土地证书。
第十九条 土地使用权出让及出让后发生的转让、出租、继承、抵押、终止，必须符合土地使用权出让合同规定的条件，并依照有关规定办理申请登记和变更登记，领取、变更或注销土地证书。
第二十条 土地使用者需要改变土地用途的，应当经原土地使用权批准机关审查批准，到开发区土地管理部门办理土地使用权变更登记。
第二十一条 申请办理土地使用权、所有权登记的，当事人应当按国家有关规定缴纳土地登记费。
第二十二条 违反本规定的，按下列规定予以处罚：
（一）土地使用者未按合同规定的用途、期限和条件开发利用土地的，由土地管理部门给予警告，责令其在三十日内改正；逾期不改正的，按受让土地费5％以下的标准处以罚款；拒不改正的，土地管理部门有权解除合同，无偿收回土地使用权，没收地上建筑物和其它附着物。
（二）未经原批准机关同意，连续二年未使用的土地，由土地管理部门报经所在市人民政府批准，无偿收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。
（三）未经批准，擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，其转让、出租、抵押划拨土地使用权的行为无效，由土地管理部门没收违法所得，并处以违法所得50％以下的罚款。
（四）转让、出租、抵押土地使用权，未按规定办理登记的，由土地管理部门责令限期改正；逾期不改正的，按《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十条规定处理。
（五）土地使用权转让双方瞒报成交价格偷漏费税的，由土地管理部门和税务部门责令其补缴所偷漏费税，并处以偷漏费税额1至3倍的罚款。
罚没收入应当全额上缴同级财政。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民
法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 土地使用权出让金按规定上缴财政，作为专项资金管理，主要用于开发区的建设和土地开发。开发区土地管理部门所需业务经费，由财政部门按有关规定拨付。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。1985年12月27日省六届人大常委会第十七次会议通过，根据1988年5月24日省七届人大常委会第三次会议《关于修正＜山东省经济技术开发区土地管理暂行规定＞有关条文的决定》修正，1988年5月26日重新公布的《山东
省经济技术开发区土地管理暂行规定》同时废止。
1994年4月21日
江苏省人民政府关于修改《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》等11件规章的决定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 81 号
《江苏省人民政府关于修改〈江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定〉等11件规章的决定》已于2012年2月16日经省人民政府第85次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长
二○一二年二月二十六日
江苏省人民政府关于修改《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》等11件规章的决定
根据《中华人民共和国行政强制法》、《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（国发〔2011〕25号）要求，省人民政府决定对《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》等11件规章作如下修改：
一、《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》
将第三十二条修改为“违反本规定第二十条第一款规定，不缴纳专项用费的，由县级以上墙改管理机构责令限期缴纳，逾期不缴纳的，可以依法每日加收应缴总额5‰的滞纳金”。
二、《江苏省治理公路超限运输办法》
将第二十九条修改为“有下列行为之一的，交通主管部门可以强制拖离、扣押车辆或者责令车辆暂停行驶：
（一）拒绝接受车辆超限检查、检测的；
（二）超限运输违法状态未消除的；
（三）对公路造成损害并拒绝赔偿的。
被扣押、暂停行驶的车辆应当接受处理。交通主管部门处理完毕后，应当及时放行车辆。停车等有关费用由当事人承担”。
三、《江苏省内河交通事故处理办法》
将第二十一条修改为“海事管理机构根据取证、检验、鉴定的需要，可以禁止当事或嫌疑船舶、排筏、设施离港或者令其停航、停止作业、驶向指定地点”。
四、《江苏省船舶过闸费征收和使用办法》
将第九条修改为“为减少现金流转和保证过闸费及时足额征收，县以上专业航运企业和经常有运输船舶过闸的其他企业事业单位，经与船闸管理机构签订协议后，可采取按旬、按月通过银行结算的方法缴纳过闸费。对不能按期承付过闸费的单位，船闸管理机构应终止协议，责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，依法每日加收应缴总额5‰以内的滞纳金。其他船舶过闸一律以现金结算”。
五、《江苏省河道管理实施办法》
（一）将第十九条修改为“未经有管辖权的河道主管部门批准，不得在河道滩地搭建临时工程设施或停（堆）放物料。确因工作、生产需要，经批准搭建临时设施或停（堆）放物料的，有关责任单位或个人应当在规定的期限内负责清除，逾期不清除的，由河道主管机关代为清除，或者委托没有利害关系的第三人代为清除”。
（二）将第二十二条第三款修改为“不交纳占用补偿费的，由县级以上地方人民政府河道主管机关限期交纳，逾期不交纳的，可依法每日加收应交费1‰的滞纳金。河道主管机关在进行行政处罚时，必须使用财政部门统一制作的罚没票据，罚款收入上交同级财政”。
六、《江苏省长江河道采砂管理实施办法》
（一）将第二十条修改为“沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强水政监察和执法巡查，严厉打击长江非法采砂活动。在打击长江非法采砂中，涉及设区的市、县边界河段的有关水行政主管部门可以越界追击和查处，所在地的水行政主管部门应当予以配合；在省际边界重点河段发现非法采砂行为的，可以先采取必要的调查取证等临时措施，再移交长江水利委员会查处”。
（二）将第三十条修改为“从事非法采砂活动的单位和个人拒不接受处理或者逃离现场的，县级以上地方人民政府水行政主管部门可以按照《长江河道采砂管理条例》第十八条的规定，扣押或者没收非法采砂船舶”。
七、《江苏省盐业管理条例实施办法》
（一）将第三十五条修改为“违反本实施办法第十三条至第十七条的规定，侵占盐业企业合法财产、损害盐业生产设施的，盐业行政主管部门有权责令侵权人停止侵害、赔偿损失，并可没收其非法所得；对直接责任者，可处以不超过其非法所得5倍的罚款”。
（二）将第三十九条修改为“违反本实施办法第二十二条和第二十七条的规定，采取禁用方法制盐或销售禁销盐产品的，盐业行政主管部门有权责令其立即停止生产或销售，没收其盐产品和非法所得，并可处以不超过其非法所得5倍的罚款”。
（三）将第四十二条修改为“违反本实施办法第二十三条、第二十四条和第二十六条的规定，或属第三十二条规定之情形，擅自在省内和省际间调进调出盐产品，或私运、私销、私购、侵销、倒买倒卖盐产品，或以盐换物的，由盐业行政主管部门没收其盐产品和违法所得，并可处以盐产品总价值3倍以下的罚款。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
八、《江苏省食盐加碘消除碘缺乏危害实施办法》
将第三十六条修改为“无碘盐准运证以运输碘盐名义运输盐产品的，或者碘盐购盐单位接收无碘盐准运证的盐产品的，国家规定有权上路检查的部门发现的，应当将案件移交盐业行政主管部门查处。盐业行政主管部门可以对在库盐产品先行登记保存。盐业行政主管部门可以没收全部违法所得，并可处以所运输或所接受盐产品总价值３倍以下的罚款”。
九、《江苏省水上治安管理办法》
将第八条修改为“公安机关的人民警察可以对无船舶户牌或者船名（牌）以及正在实施违法犯罪或者有违法犯罪嫌疑的在航船舶进行检查。
公安机关的人民警察在进行水上治安检查时，应当出示执法身份证件”。
十、《江苏省殡葬管理办法》
（一）将第七条第二款修改为“非正常死亡人员的遗体经有关部门批准，需要暂时保留的，应当存放在有防腐设备的殡仪馆，存放期不得超过3个月，因特殊案情需要保存的除外。无正当理由，逾期不处理的，依法处理。所需经费由责任人支付；责任人不明确或者没有责任人的，由当地财政部门支付”。
（二）将第二十一条修改为“违反本办法第5条第2款、第6条、第11条、第13条第1款规定的，由民政部门责令限期改正”。
十一、《江苏省排放水污染物许可证管理办法》
将第三十二条修改为“排污单位无排污许可证或者不按照排污许可证的规定向水体排放污染物，拒不改正的，由环境保护行政主管部门依法封堵其排污口，所需费用由排污单位承担”。
外商投资企业档案管理暂行规定
对外贸易经济合作部 国家经贸委 等
外商投资企业档案管理暂行规定
1994年12月29日，外经贸部、国家经贸委、国家档案局
第一条 为加强外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业）的档案管理工作，有效地保护和利用档案，维护企业的合法权益，根据《中华人民共和国档案法》和国家有关外商投资企业的法律、法规，特制定本规定。
第二条 外商投资企业档案是指外商投资企业筹建以来的各项活动中形成的对本企业以及对国家、社会具有利用、保存价值的各种文件材料（包括不同载体形式）。
第三条 外商投资企业档案属企业所有，受国家法律保护。企业承担保护档案的义务。
第四条 外商投资企业档案工作是企业管理基础工作的组成部分，是维护企业经济利益、合法权益和历史真实面貌的一项工作，是国家全部档案工作的组成部分。其主要任务是贯彻执行国家档案工作的有关法律、法规，建立健全本企业档案管理规章制度；统一管理本企业的档案，并对本企业所属单位的档案工作进行监督和指导。
第五条 外商投资企业应当加强对其档案工作的领导，把企业档案工作列入企业管理计划，并确定管理档案的部门和人员负责本企业的档案工作。
负责管理档案的人员应有档案专业知识、技能和企业管理知识。
各级政府档案行政管理部门和上级主管部门，有权对本级行政区域内或本系统、本行业的下属外商投资企业的档案工作进行监督和检查，承担有关服务工作。
第六条 外商投资企业文件材料的归档范围主要包括：
1．外商投资企业设立和变更的申请、审批、登记以及终止、解散后清算等方面的文件材料（包括外商投资企业的章程及投资各方签订的合资、合作合同）；
2．董事会或联合管理机构形成的文件材料；
3．财务、会计及其管理方面的文件材料；
4．劳动工资、人事、法律事务管理方面的文件材料；
5．经营管理方面的文件材料；
6．生产技术管理方面的文件材料；
7．产品生产方面的文件材料；
8．仪器、设备方面的文件材料；
9．基本建设方面的文件材料；
10．科学技术研究、技术引进、技术转让方面的文件材料；
11．教育培训方面的文件材料；
12．情报信息方面的文件材料；
13．中共党组织和工会组织的文件材料；
14．其它具有利用和保存价值的文件材料。
第七条 外商投资企业各部门形成的文件材料原则上由本部门负责立卷和归档，按本企业的规定，定期向档案部门或指定的部门移交，任何个人不得据为己有。
第八条 外商投资企业所形成的档案参照国家标准、规范和国际先进方法，进行科学分类和整理。
第九条 外商投资企业应当有库房和必要的设施及保护设备保管档案，确保档案的安全。暂不具备档案安全保管条件的企业，可委托主管部门或当地国家档案馆代为保管。档案代管单位必须保障代管档案的安全，做好代管档案的所有者利用档案的各项服务工作。
第十条 外商投资企业应当根据档案的实际价值和国家有关规定，编制档案保管期限表。档案保管期限分永久、长期、短期三种。具有长远查考利用及研究价值的永久保存；在一定时期内有查考利用价值的长期或短期保存；凡是介于两种保管期限之间的档案，其保管期限从长。
第十一条 外商投资企业对保管到期的档案应当进行鉴定。鉴定工作由企业负责人、专业人员和档案人员组成的鉴定小组负责，直接对档案进行鉴定。对失去保存价值的档案列出销毁清单，报经董事会审批后销毁，销毁清单永久保存。其中，会计档案按《中华人民共和国会计法》的有关规定执行。
第十二条 外商投资企业的中外各方都有利用档案的权利，应当建立健全并严格执行档案利用制度，防止失密和泄密。
中国政府有关部门依法执行公务需要查阅企业档案时，企业应予提供。
第十三条 外商投资企业终止、解散后，中外合资经营企业、中外合作经营企业的档案交由原中方合资、合作者妥为保存，或向当地国家档案馆移交。外资企业的档案按以下情况，分别处理：
1．外资企业延长期限、分立、合并或其它事项变更的，该企业的档案向变更后的企业移交。
2．外资企业期满或依法宣告破产的，该企业的档案按第十一条规定执行。
3．外资企业因违反法律、行政规章被依法责令关闭的，按照有关机关的决定处理。
4．原企业根据需要可保存有关档案的复制件。
第十四条 有下列行为之一的，根据情节轻重，给予行政处分或处罚；造成损失的，根据档案的价值和数量，责令赔偿；构成犯罪的，应当依法追究当事人的责任：
1．损毁、丢失或擅自销毁应当归档保存的文件材料和档案的；
2．涂改、伪造档案的；
3．私自出卖、倒卖档案的；
4．擅自占有和非法携带档案出境的；
5．档案工作人员玩忽职守造成损失的。
第十五条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其它经济组织或者个人在中国大陆举办的企业比照本规定执行。
第十六条 本规定由国家档案局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
