最高人民法院就山西省院请示联合提出意见希研究转知的指复
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最高人民法院就山西省院请示联合提出意见希研究转知的指复
最高人民法院
最高人民法院就山西省院请示联合提出意见希研究转知的指复
1951年9月8日，最高人民法院
最高人民法院中南分院：
因河南省开封市人民法院本年7月发字第716号的请示，据称亦已分向你院请示，现在把我们的意见提出如下：
关于现未解决的问题，原请示所拟处理办法，尚属可行。如甲乙丙方所成立的典契没有载明房屋修理费归谁负担，可斟酌具体情况核定，就一般的说，通常小修，由典权人负责，大修（如房屋一部倒塌的修理费之类）可由出典人负责，如果甲曾因必要出钱大修，回赎时应予偿还。再据原请示称当地房管处将该房代管，代管并不等于没收，即使达到没收阶段，对于乙的典权仍应承认其存在，也就是说，无论原房主乙或由房管处代乙回赎，都应向甲偿还典价及必要的修理费用。但据原请示称，合计典价及修理费，已超过房屋所值，在房管处方面无论代管、没收或代乙回赎，都已没有实际利益，宜即根据这个具体情况和理由商同房管处妥予合理解决。
关于处理过的第一问题，据开封市院认为应归受典人甲所有，尚无不合。惟在批准前，仍以经过登报或其他公告方法催告回赎的手续为妥。
关于已处理过的第二问题，来文拟按当时（如所举之例为21年前事）和价折合小麦，这办法未免偏重照顾受典人一方的利益，最好每一案件，各就其具体情况斟酌处理，勿拘泥因守一定标准。又在解放前，业经双方回赎过的产权，其间如查无压迫之事，不应准其随意翻悔。
以上意见，希你院加以研究后转复该市院。如你院已先作指复，并希将该指复分别抄送我们一份。
附一：最高人民法院中南分院关于开封市法院请示房屋回赎问题业已先作指复的请示 法研字第502号
最高人民法院、中央法制委员会：
奉1951年9月8日指复。关于开封市人民法院，请示处理房屋回赎问题，我们已先作指复，所有意见，基本上与来示相同，特分别检送一份，请予察核指示！
1951年9月
附二：最高人民法院中南分院关于房屋回赎问题的批复 1951年9月 法督字第490号
河南省开封市人民法院：
1951年发字第716号呈悉，所询几个案件的处理问题，分别解答如左。
一、关于房屋回赎问题
甲、根据来文所述情况，典权人承典的房屋。如典期已满，函催或登报限出典人回赎，逾期不赎，又未声明不能回赎的正当理由，我们同意你院意见，准典权人取得所有权。
乙、出典人如系反革命分子，该项房屋，应否没收。依中央关于没收反革命罪犯财产的规定，中南区关于没收反革命分子财产的指示，应经过判决和批准的手续。如判决经批准没收，该房屋既久已出典，依据上开规定第四款精神，执行没收时，应由政府出款向该承典人赎回。
二、关于已处理过的两个问题
甲、根据来文所述情况。我们同意你院处理意见。
乙、据来文所述典物回赎情况，系解放前的事件，应根据每个案件具体情况决定之。一般地说，典权人经济多优越，出典人多穷困。处理此类请求增加典价的案件应照顾承典人双方经济情况，当时赎价不合理，如承典人确系由于受出典人的压迫，不得不接受，现在可以判决适当的增加典价。如承典人出典人。当时确系同意赎取，并无压迫情事，为减少纠纷，可以判决驳回。
附三：河南省开封市人民法院关于几个案件的处理请示 发字第716号
政务院法制委员会最高人民法院最高人民法院中南分院河南省人民法院
现未解决的几个问题：
一、甲于1934年典得乙的房契约载明3年期限，期满后到现在乙未回赎，该房年久失修，经甲几次修理，花费颇多，以现在来说，甲所出的典价和修理费用，已超过乙房值价，在前时甲函催乙赎房（据甲说：当时乙在外经商）未获乙的答复，自日寇投降后，到现在不明乙的下落，现该房又有损害，但甲已无钱再作修补，即令甲将房转当于第三者，而甲亦脱不掉修理责任。（按习惯出典后之房，如有损害时，仍归原出典人修理）。根据这种情况，应怎样处理：我们意见：以业主长久而且遥遥无期回赎，甲的花费，已超过乙房所值，可令甲登报，限乙回赎，逾期不赎，即准甲取得所有权，现当地房管处以该乙系蒋匪军官逃亡未归情况不明，（仅知道他是蒋匪军官，但不知干何等职），将该产权代管不同意，我们的处理意见，我们以为如不能查明该乙确系蒋匪军官或仅系下级军官没大恶积，仍应准甲取得所有权，如调查出该乙确系罪恶重大之蒋匪军官，产权既予代管，但不能确定，没收时，可由政府出款赎出，日后再与乙算帐，或者是放弃代管，因为我们不能不承认甲的典权的，如不让甲取得所有权或乙定期赎回及帮助修理费，则甲不修理，与我们保养房屋政策不符合，以上两种疑难，未敢擅自处理，请指示。
已处理过的两个问题：
二、甲于1920年典获乙的房，自典后到现在已有30余年，从无回赎表示，现根本不明乙的下落，经四邻街干等证明属实，甲具状请求取得所有权，我们已指示准如所请，这样处理了不知对否？
三，甲于1932年将房典给乙，价款600元，典期3年，直到1947年甲仍以通用纸币600元赎回，解放后乙以赎价不合理为理由，以当时受甲的压迫，不得不接受为诉讼方法，诉请增加典价，我们按典房当时之物价折合小麦，令甲重新回赎，甲乙接受了，这样处理不知对否，如甲乙不接受如此处理怎么办？（按此类案件颇多皆因蒋匪帮统治时物价飞涨所造成的结果，如调查确系双方同意的原数目回赎，并无压迫情事，而仍持上述理由起诉的，又如何处理？）
综合以上三个问题报请指示，以便有所遵循。
1951年7月
汕尾市土地管理共同责任制的规定
广东省汕尾市人民政府办公室
印发《汕尾市土地管理共同责任制的规定》的通知
汕府办[2011]11号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
《汕尾市土地管理共同责任制的规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市国土资源局反映。
汕尾人民政府办公室
二0一一年二月二十二日
汕尾市土地管理共同责任制的规定
第一章 总则
第一条 为建立土地管理共同责任制度，明确各级人民政府及有关部门在土地管理中的职责和分工，形成政府领导、国土资源部门牵头、有关部门配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理体系，切实保护国土资源，根据《土地管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》、《行政监察法》、《森林法》、《行政机关公务员处分条例》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院第310号令）、《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）、《关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》（国土资发[ 2008]203号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发[2007]71号）、《土地违法案件查处办法》、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令）、《广东省国土资源监督检查条例》、《关于建立土地管理共同责任制度的通知》（粤府[2008]100号）等有关法律、法规和政策的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的土地执法共同责任是指各级政府及其派出机构、各职能部门和相关单位及其工作人员在土地管理及违法用地查处工作中依照法律、法规和相关规定应当承担的责任。
第三条 本规定适用于汕尾市辖区范围内的土地执法共同责任的追究，但涉及国家、省和市重点工程的另行规定。
第四条 成立汕尾市土地执法专项工作领导小组。组长由分管副市长担任，副组长由市政府副秘书长、国土资源局长担任，领导小组下设办公室，办公室主任由市国土资源部门执法监察支队长担任，市直相关部门土地会审成员单位负责人为成员。汕尾市土地执法专项工作领导小组负责拟定全市范围内的土地违法违规行为查处整改行动的各项政策、措施，拟定行动方案，决定查处整改行动中的重大问题，督促各县（市、区）及相关部门按要求开展查处整改行动的各项工作。
第五条 各县（市、区）人民政府、各镇人民政府（街道办事处）主要负责人是辖区内土地管理的第一责任人，分管领导是主要责任人。各相关职能部门、事业单位、企业的主要负责人是土地执法共同责任的主要负责人，分管领导、经办人员是直接责任人。
第六条 土地违法查处工作按照属地管理原则，下级政府和相关职能部门对上级政府以及相关职能部门负责。
第二章职责分工
第七条 各县（市、区）人民政府负责统筹辖区内国土资源保护工作，制定相关政策措施，建立长效机制；组织及时制止和严格查处土地违法行为，遏制违法用地；组织牵头有关部门和单位查处违法建设；加强土地执法监察队伍建设，确保土地执法工作所必须的人员、经费和装备；在市国土资源部门统筹下加强信息化建设投入和依法用地的社会宣传；确保本级政府及部门无土地违法行为。
（一）各镇人民政府（街道办事处）在接到国土资源部门书面通知后，应在2个工作日内组织相关部门共同对违法用地行为进行制止。各镇政府（街道办事处）在2个工作日内无法制止的，应在接到书面告知后的第3个工作日向所在县（市、区）人民政府报告。各县（市、区）人民政府应在接到报告后的3个工作日内组织相关部门，对违法行为进行有效制止。
（二）对乡镇规划区内涉及违法用地的违法建设行为，镇政府（街道办事处）应在发现该行为之日起2个工作日内责令违法当事人停止建设、限期改正。逾期不改正的，应在10个工作日内组织对该违法建设进行拆除。
第八条各级国土资源部门是查处违法用地的主要执法部门，负责监督检查辖区内土地管理法律、法规和规章的执行情况；预防违法用地行为的发生；组织土地执法动态巡查工作；受理对土地违法行为的检举、控告；依法查处土地违法案件。
（一）建立动态巡查责任制。基层国土资源管理所应每天巡查1次；县（市、区）国土资源部门执法监察队伍每周巡查2次；各级国土资源部门对本辖区内新发生的土地违法行为必须在5个工作日内发现并采取相应措施；市国土资源部门执法监察支队不定期进行统一巡查或重点抽查；巡查应建立巡查台帐以及层层通报制度，进行专项查处的部门负责每周将违法用地查处动态及土地执法共同责任追究情况报告县（市、区）人民政府，各县（市、区）人民政府于每月底前将情况汇总后呈报市委、市政府和市纪委、市监察局。
（二）发现涉嫌违法用地行为的，应在3个工作日内予以核查，确属违法用地行为的，应立即责令违法当事人改正，立案查处，并书面（紧急情况下，可采用电话、口头等方式，但应做好记录，下同）告知所在镇人民政府（街道办事处）。
（三）对已立案的土地违法案件依法调查并做出行政处理决定。违法当事人对行政处理决定逾期不申请行政复议、不起诉，又不执行行政处罚处理决定的，依法申请人民法院强制执行。对涉嫌犯罪的案件，及时向人民检察院、公安机关移送。需追究相关责任人行政责任的，应在作出行政处理决定后10个工作日内将案件移送监察部门或相应的干部任免机关进行党纪政纪方面的责任追究。
第九条 规划部门、城市管理行政执法部门负责在权限范围内依照职责分工查处违法建设。
（一）规划部门在接到国土资源部门书面告知后，应在7个工作日内协助核实有关规划的信息并提供相关城乡资料；发现或被告知辖区内有违法建设涉及违法用地的，会同国土资源部门进行查处；对违法用地的建设单位必须依法从严处理，在违法行为处理完毕前，暂停办理其建设用地规划许可、建设工程规划许可或竣工验收等业务。
（二）城市管理行政执法部门履行职责过程中，发现涉及违法用地的，应告知国土资源部门依法查处。
第十条 发展改革部门按照国家产业政策、发展建设规划和市场准入标准依法对各类拟建项目进行审查，严格执行项目审批、核准、备案制度。
第十一条 劳动和社会保障部门加强对被征地农民社会保障落实情况的督促检查，对涉及征收农民集体土地的征地，出具被征地农民社会保障落实情况的审核意见。
第十二条 林业部门加强对建设占用林地的监督检查，凡不符合林地保护利用规划的建设占用林地一律不予核准。林业部门加强对征占用林地的监督检查，建设征占用林地一律不予核准。
第十三条 农业部门加强对耕地尤其是基本农田的质量建设和管理，并与国土资源等部门做好基本农田补划验收工作。
第十四条 信访部门应加强对土地问题信访事项的登记、受理，根据市领导的批示加强对土地信访突出问题的督查工作，督促有关部门和单位及时化解土地问题的矛盾纠纷，确保征地工作顺利进行。
第十五条 公安机关负责对涉嫌土地犯罪的案件进行立案侦查，依法追究相关人员的法律责任、土地执法部门要全力配合公安机关的刑事执法工作。公安机关负责对属于本机关管辖的涉嫌国土资源犯罪立案查处，并对阻碍土地执法人员依法执行职务的行为依法查处。
（一）对国土资源部门移送的涉嫌土地犯罪的案件，除案情重大、复杂的，应自受理之日起10个工作日内依法作出立案或不立案的决定，并书面通知移送案件的国土资源部门，依法不予立案的，应当书面说明理由通知国土资源部门，并退回案件材料。认为无权处理的，应在收到案件材料之日起24小时转送有管辖权的机关，并书面告知国土资源部门。
（二）相关部门在制止土地违法行为时，公安机关依照有关规定予以配合并加强协作，确保土地违法案件查处到位。对妨碍、阻挠、围攻、殴打执法人员的违法犯罪行为，公安机关应按照110接警和出警规定赶赴现场协助执法，并依法从严处理。
（三）国土资源行政主管部门对正在查办的重大违法案件，必要时可以商请人民检察院、公安机关派员参加调查工作。
第十六条 行政执法部门接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。
作出不予立案决定的公安机关应当自收到行政执法部门提请复议的文件之日起3日内作出立案或者不予立案的决定，并书面通知移送案件的行政执法部门。移送案件的行政执法部门对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议人民检察院依法进行立案监督。
公安机关应当接受人民检察院依法进行的立案监督。
第十七条 公安机关违反本规定，无正当理由不接受执法部门移送的涉嫌犯罪案件，或逾期不作出立案或者不予以立案决定的，除由检察院依法实施立案监督外，由本级人民政府责令改正，并依据相关规定追究直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 行政执法部门移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督。
任何单位和个人对行政执法部门违反本规定，应当向人民检察院、公安机关移送涉嫌犯罪案件而不移送的，有权向人民检察院、监察机关或者上级行政执法部门举报。
行政执法部门在依法查处违法行为过程中，发现国家工作人员贪污贿赂或国家机关工作人员渎职以及利用职权侵犯公民人身权利和民主权利等违法行为，涉嫌犯罪的，应当比照本规定及时将案件移送人民检察院。
第十九条 监察部门负责对查处土地违法行为的主体进行
监督检查，并依法追究违法用地相关责任人的行政责任。
（一）监察部门对土地违法行为负有查处职责的相关职能部门的工作进行监督，对不依照法律法规进行查处的职能部门进行督办和行政问责，并将有关情况按层级管理抄报组织、人事部门。
（二）监察部门对国土资源部门移送的土地违法案件中涉及触犯行政责任的，应在7个工作日内决定是否受理，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的国土资源部门，依法不予受理的，应当说明理由，书面通知移送案件的国土资源部门并退回案卷资料。
（三）立案调查的案件，无特殊原因的，应当自立案之日起6个月内结束。
第二十条 国土资源部门查实违法事实后，应书面告知相关部门，相关部门应依照各自职责依法共同处理。
发展改革部门对未办理规划选址、用地预审手续的审批制度项目，不予办理项目可行性研究报告审批手续。项目可行性研究报告审批前，城乡规划部门不予办理规划许可手续，国土资源部门不予办理正式用地手续。
发展改革等项目核准部门对未办理规划选址、用地预审手续核准项目，不予办理项目核准手续。项目核准手续办理前，城乡规划部门不予办理规划许可手续。国土资源部门不予办理正式用地手续。
对实行备案制的项目，发展改革等备案管理部门办理备案手续前，城乡规划、国土资源部门不予办理规划选址、用地审批手续。
建设部门对违法用地、违法建设的单位不得发放施工许可证，并依法从严处理。
农业、林业部门在接到书面告知后，应及时赶赴现场开展对违法用地损毁程度的鉴定工作，并由国土资源、农业、林业部门负责对违法用地复耕、复植的督促和验收工作。
工商、环境保护、卫生、文化、公安等部门核发有关执照、许可证时，对没有相关合法手续的，不得核发有关证照，已核发证照的，由行政执法部门作出行政处罚后，书面告知相关部门依法处理。
除市政绿化、农业、水利和公共设施外，供电、供水、供气部门应要求申请供电、供水、供气的工地或工程设施当事人至少提供《建设用地批准书》、《国有土地使用证》、《集体建设用地使用权证》之一的证照，否则，视为没有合法用地手续的工地或工程设施，不予供电、供水、供气；已供电、供水、供气的要积极配合行政执法部门做好工作，接到行政执法部门书面告知后，在有关部门执法人员配合下应在5个工作日内停止供应，并对相关违法用电、用水、用气行为配合相关部门依法查处。
第二十一条 建立和完善信息共享机制，建立土地违法案件查处协调与行政审判联动、行政执法和刑事执法衔接的工作机制。当事人不自觉履行行政处罚，国土资源部门申请人民法院强制执行时，建议人民法院依法及时办理。
国土资源部门向人民法院申请强制执行行政处罚案件，人民法院无正当理由不予执行的，国土资源部门要及时报告本级政府，由本级政府向同级人大反映。
第三章 责任追究
第二十二条 有下列情形之一的，由汕尾市土地违法违规行为查处整改专项行动领导小组办公室依据法律、法规和本规定提请市委、市政府、市纪委、市监察局或者任免机关依据有关规定对本规定第十九条至二十三条涉及的责任单位及其责任人进行处理：
（一）发现本市辖区内各级政府及其派出机构、各职能部门和相关单位及其工作人员有不依法律、法规和本规定查处违法用地行为并经核实的；
（二）依法律、法规或本规定认为应当对有关单位及责任人追究责任的其他形式。
第二十三条 各县（市、区）、镇人民政府（街道办事处）因组织不力，对违法用地没有及时制止，造成本辖区内1年度内累计出现3宗情节严重的违法用地案件或1宗情节特别严重的违法用地案件的，对相关部门的违法用地查处工作不配合、不支持、推卸责任甚至阻挠、限制查处工作的，对各县（市、区）、镇人民政府（街道办事处）第一责任人、主要责任人分别给予诫勉谈话。
第二十四条 各县（市、区）、镇人民政府（街道办事处）因组织不力，对违法用地没有制止，造成本辖区内1年度内累计出现5宗情节严重的违法用地案件或2宗情节特别严重的违法用地案件的，经诫勉谈话后，对违法用地行为未在规定期限内组织更正的，对违法用地案件隐瞒不报或压案不报不查的，对各县（市、区）、镇人民政府（街道办事处）第一责任人、主要责任人分别给予记过或记大过处分并通报批评。
第二十五条 有下列情形之一的，对政府各相关职能部门、企业、事业单位的主要责任人和直接责任人分别给予诫勉谈话：
（一）国土资源部门未落实巡查责任，未在规定限期内发现本辖区新发生的违法用地，未在规定限期内核实情况导致违法用地行为未及时制止的，对违法行为不能制止且未在规定限期内告知所在县（市、区）、镇政府（街道办事处）或相关部门的；
（二）规划部门未在规定限期内协助核实有关规划信息并提供相关城乡规划资料的；
（三）公安机关对妨碍、阻挠、围攻、殴打依法进行土地执法的工作人员行为没有依照公安机关规定处理，尚未造成严重后果的；对符合立案条件的土地违法案件未在规定限期内立案调查的；
（四）监察部门未在规定限期内受理国土资源部门移送的追究行政责任的土地违法案件并立案调查的；
（五）供电、供水、供气部门没有查验合法用地手续，给予供电、供水、供气的；
（六）对土地违法案件负有查处职能的其他行政执法部门不履行或不正确履行查处职责造成情节严重的违法用地、违法建设案件的。
第二十六条 有下列情形之一的，对政府各相关职能部门、事业单位、企业的主要责任人和直接责任人分别给予记过或记大过处分并通报批评：
（一）公安机关对妨碍、阻挠、围攻、殴打依法进行土地执法的工作人员行为没有依照公安机关规定处理，造成严重后果的；对符合立案条件的土地违法案件未在规定限期内立案调查，导致违法事实继续扩大的；
（二）监察部门对符合追究行政责任条件的土地违法案件未在规定限期内受理并立案调查，导致违法事实继续扩大的；
（三）供电、供水、供气部门接到书面告知后，未在规定限期内对违法建设工程停电、停水、停气造成情节特别严重的违法用地案件的；
（四）国土资源部门查实违法事实后书面告知相关部门，相关部门有其他未依照职责依法处理违法当事人行为，导致重复违法或违法事态恶化的；
（五）对土地违法案件负有查处职能的其他行政执法部门不履行或不正确履行查处职责造成情节特别严重的违法用地、违法建设案件的；
（六）各单位一年度内受诫勉谈话2次以上的。
第二十七条 有下列行为之一的，对所在单位的年度考核实行“一票否决”，对各县（市、区）、镇（街道办事处）人民政府第一责任人、主要责任人或政府各相关职能部门的主要责任人和直接责任人年度考核评定为不称职（不合格），情节严重的责令引咎辞职：
（一）各县（市、区）、镇（街道办事处）经通报批评后，对违法用地行为未在规定期限内组织改正的；一年度内所辖区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到12%以上或虽未达到12%，但造成恶劣影响或其他严重后果的；因违法用地严重被市以上定为重点整改地区，或有案件被定为重点督办案件的；因违法用地案件处理不当严重损害群众利益，造成群众集体上访和社会不稳定的；
（二）各单位同一年度内受通报批评2次以上的。
第二十八条 对外地驻汕尾办事机构参与、纵容、包庇、支持违法用地的，除对违法用地依法查处外，由监察部门提请该单位所属地区的党委和政府，追究该单位主要领导的行政责任。
第二十九条 对违法用地投资者应严格按照法律、法规的规定进行行政处罚，多次实施违法用地行为依法应当追究的，或者一年度内多次实施的土地违法行为未经处理的，应按照累计的数量、数额处罚；发现有证据证明涉嫌渎职、受贿等职务犯罪的，将有关线索、证据材料和查处意见移送同级检察机关处理。
第三十条 行政执法人员徇私舞弊，应当依法移交公安或检察机关追究刑事责任的案件不移交的，由监察部门依法查办。
第四章 附则
第三十一条 本规定所称情节严重的违法用地案件是指违法用地涉及基本农田5亩以下（不含本数），基本农田以外的耕地10亩以下（不含本数），其他土地20亩以下（不含本数）的案件；情节特别严重的违法用地案件是指违法用地涉及基本农田5亩以上（含本数），基本农田以外的耕地10亩以上（含本数），其他土地20亩以上（含本数）的案件。
第三十二条 本规定由汕尾市土地违法违规行为查处整改专项行动领导小组办公室负责解释。
第三十三条 本规定自颁布之日起施行。
国家外汇管理局、海关总署关于按照进出口货物监管方式分类使用出口收汇核销单的通知
国家外汇管理局 海关总署
国家外汇管理局、海关总署关于按照进出口货物监管方式分类使用出口收汇核销单的通知
（2001年7月3日 国家外汇管理局 海关总署发布）
汇发〔2001〕120号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；广东分署，各直属海关：
出口收汇核销单是跟踪、监督出口单位出口后收汇核销和出口单位办理货物出口手续的重要凭证之一，但在实际操作过程中，出口单位以某些监管方式（即出口报关单上的贸易方式）办理出口报关时，并不一定有实际货物出口，同时不发生外汇交易，不需办理相应的出口收汇核销手续。
为进一步提高工作效率，简化出口申报和核销手续，现根据海关目前正在使用的进出口货物监管方式，结合货物实际出口及收汇核销情况，将监管方式与出口收汇核销的对应关系分为“需要使用出口收汇核销单的监管方式”和“不需要使用出口收汇核销单的监管方式”两种类别（详见附件）。现将有关具体做法规定如下：
一、海关在审核出口货物报关手续时，应按照本通知的规定，确定出口单位申报的出口货物是否需要验核出口收汇核销单。
二、凡监管方式属于“需要使用出口收汇核销单的监管方式”时，海关必须验凭出口单位的出口收汇核销单，并办理核注核验手续后，按规定上报电子数据，外汇局将跟踪监督出口单位收汇核销。
三、凡监管方式属于“不需要使用出口收汇核销单的监管方式”时，海关不再验凭出口收汇核销单，外汇局不办理收汇核销。
四、根据海关总署对货物监管方式的调整情况，国家外汇管理局、海关总署将随时联合调整并公布进出口货物监管方式与出口收汇核销对应关系的分类。
五、海关总署在海关计算机报关单逻辑检控表中相应调整控制条件，对需要使用出口收汇核销单的监管方式，如果没有填写核销单号，或填写不规范，则不予受理。
六、实际执行过程中遇到问题，请及时向国家外汇管理局管理检查司和海关总署通关司反馈。
七、本通知从2001年8月1日起执行。
附件：进出口货物监管方式与出口收汇核销对应关系分类表
二ＯＯ一年七月三日
附件：
进出口货物监管方式与出口收汇核销对应关系分类表
一、需要使用出口收汇核销单的监管方式：
1、一般贸易（代码0110）
2、易货贸易（代码0130）
3、来料加工（代码0214）
4、来料深加工（代码0255）
5、补偿贸易（代码0513）
6、进料对口（代码0615）
7、进料深加工（代码0654）
8、货样广告品A（代码3010）
9、对外承包出口（代码3422）
10、有权军事装备（代码3910）
11、无权军事装备（代码3939）
12、边境小额（代码4019）
13、对台小额（代码4039）
14、退运货物（代码4561）
15、进料料件复出（代码0664）
16、进料料件退换（代码0700）
17、进料非对口（代码0715）
18、进料边角料复出（代码0864）
19、对台贸易（代码1110）
20、保税工厂（代码1215）
21、出料加工（代码1427）
22、租赁不满一年（代码1500）
23、租赁贸易（代码1523）
24、寄售代销（代码1616）
25、三资进料加工（代码2215）
26、旅游购物商品（代码0139）
二、不需要使用出口收汇核销单的监管方式：
1、来料以产顶进（代码0243）
2、来料料件内销（代码0245）
3、来料余料结转（代码0258）
4、来料成品减免（代码0345）
5、加工设备内销（代码0446）
6、加工设备结转（代码0456）
7、进料以产顶进（代码0642）
8、进料料件内销（代码0644）
9、来料料件复出（代码0265）
10、来料料件退换（代码0300）
11、加工设备退运（代码0466）
12、不作价设备（代码0320）
13、加工贸易设备（代码0420）
14、保区进料成品（代码0444）
15、保区来料成品（代码0445）
16、保区进料料件（代码0544）
17、保区来料料件（代码0545）
18、货样广告品B（代码3039）
19、无代价抵偿（代码3100）
20、其它进口免费（代码3339）
21、承包工程进口（代码3410）
22、援助物资（代码3511）
23、无偿军援（代码3611）
24、捐赠物资（代码3612）
25、驻外机构运回（代码4200）
26、驻外机构购进（代码4239）
27、来料成品退换（代码4400）
28、直接退运（代码4500）
29、进口溢误卸（代码4539）
30、进料成品退换（代码4600）
31、料件进出区（代码5000）
32、区内加工货物（代码5015）
33、区内仓储货物（代码5033）
34、成品进出区（代码5100）
35、区内边角调出（代码5200）
36、设备进出区（代码5300）
37、境外设备进区（代码5335）
38、区内设备退运（代码5361）
39、进料余料结转（代码0657）
40、进料成品减免（代码0744）
41、低值辅料（代码0815）
42、进料边角料内销（代码0844）
43、来料边角料内销（代码0845）
44、来料边角料复出（代码0865）
45、国轮油物料（代码1139）
46、保税仓库货物（代码1233）
47、保税区仓储转口（代码1234）
48、免税品（代码1741）
49、外汇商品（代码1831）
50、合资合作设备（代码2025）
51、外资设备物品（代码2225）
52、常驻机构公用（代码2439）
53、陈列样品（代码2939）
54、海关处理货物（代码9639）
55、后续补税（代码9700）
56、租赁征税（代码9800）
57、留赠转卖物品（代码9839）
58、暂时进出口货物（代码2600）
59、展览品（代码2700）
60、其他（代码9900）
61、修理物品（代码1300）
62、其他贸易（代码9739）
