中共广州市委、广州市人民政府关于加快区街经济发展和加强城市管理的若干补充规定
广东省中共广州市委
中共广州市委、广州市人民政府关于加快区街经济发展和加强城市管理的若干补充规定
中共广州市委
1987年以来，市委、市政府先后召开了三次区街工作会议，分别制定了加快区街经济发展和加强城市管理的一系列政策措施，对促进区街经济发展和提高城市管理水平发挥了重要的作用。对这些文件特别是1992年后有关区街工作的文件中行之有效的政策措施，要继续贯彻落实
。随着经济的发展、城市规模的扩大和改革的深入，区街工作出现了一些新情况、新问题，为了适应新的形势，特作如下补充规定：
一、以明责分权为核心，进一步将区能管好的事权放给区管
去年，市委、市政府《关于加强和完善城市管理的若干决定》明确指出，我市城市管理的体制是：统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法治城。实践证明，分级负责、以块为主的指导思想是完全正确的。要加快区街经济发展和加强城市管理，必须实行“两级政府
，两级管理”的体制，深化对区一级政府的地位和职能的认识，按照明责分权的原则，凡有利于区街发展而区街又能管好的事权，要尽量下放，放手让区街去办。当前，要在以下几方面明责分权：
（一）下放以商业为主的第三产业的发展规划和管理权。除市属大型商业企业及市级商业批发企业由市直管外，其余商业零售企业应有计划地下放给区管理，可先在荔湾区、越秀区进行试点。各区设立商业网点办公室，根据市和区的商业发展规划决定商业网点的设置，网点配套费也相
应下放给区。为了充分发挥老城区第三产业的优势，在北京路、教育路和西湖路，上下九路和第十甫路，农林下路、东山口和署前路，江南大道北和江南大道中等路段分别建立商业中心发展区。在发展区内原则上只能发展商业项目，建设和完善一批特色商店和专业街。各商业中心发展区内
的临街公房，可按优惠价向区有偿转让，再根据区内商业发展规划进行扩建改造，以扩大商业经营面积。商业企业对原使用的公房单独投资改造、扩建的，原结构外的新增面积归商业企业所有；与房管部门共同投资扩建的商业用房，其产权可由双方按投资比例确定。各区要结合旧城改造，
建设若干个布局合理、档次较高、购物环境舒适的现代化购物中心，带动老城区的商业向高水平发展。
（二）城市规划实行市、区两级明责管理。区规划分局由所在区人民政府和市规划局双重领导，即区实施行政领导，市局实施业务领导。在统一规划审批、统一管理法规、统一业务领导的原则下，明确市、区两级城市规划的管理权限和责任。市城市总体规划、中心发展区分区规划、市
发展地区控制性规划，由市规划局负责编制；规划区内的小区详细规划、建制镇详细规划，由区规划分局负责编制，报市规划局审批；根据市、区总体规划要求编制的区属小区修建性详细规划，由区规划分局审批，在审批后7天内报市规划局备案。如有违反规划法规和要求的，市规划局有
权否决，并在15天内作明确批复，区规划分局必须重新审定。
城市建设项目分级明责审批。凡区属建设项目，除规划30米以上的主干道临街建筑、市级以上风景名胜区内建设项目、30层和高度100米以上的超高层建筑外，均由区规划分局审批，其中15层以上、30层以下的单体建筑须经市规划局总工程师室会审；各区辖内中央、省、市
属单位不增加高度、层数、面积的原状维修工程，已经市规划审定在控制的高度和允许的容积率内的拆建及加层，经市批准的区属综合小区和镇、村详细规划内的报建项目，由区规划分局审批。区规划分局审批的项目，须在批出之日起7天内报市规划局备案；市规划局审批的项目，也应把
审批副本知照有关区规划分局。区规划分局审批的项目，如有违反国家规划法规和设计技术要求的，市规划局有权否决，在收到备案后15天内批复，区规划分局必须重新审批。
（三）加强区的城市建设施工管理职能。市在制订和审查分区规划、小区规划时，要吸收所在区、镇政府和区建设行政主管部门参加；所有建设项目工地施工，由区建设行政主管部门与街道城管部门开展经常性的检查监管；建立《房地产开发项目手册》管理制度，开发小区及开发项目
的公建配套设施及有关规定，必须按规划要点在《项目手册》内如实登载，由区建设行政主管部门核准，如开发单位和建筑施工单位有违反《项目手册》管理行为的，分别由区和市建设行政主管部门按规定处理；小区建成后，由所在区建设行政主管部门牵头组织验收合格后，由市有关主管
部门发给小区合格证。
（四）下放公园、绿化设施的产权。已经下放管理权的公园和绿化设施，在建立产权管理目标责任制的基础上，进一步下放产权。由区管理的非主干道两旁树木，除列册保护的古树名木外，如因建设需要砍伐20株（含20株）以下的，在按有关规定落实补植措施后，委托区园林绿化
行政主管部门负责审批。所有下放的公园、绿化设施，以国有资产形式列册落实责任单位及责任人，由市园林局与区确定管理、保值增值的责任目标，由区综合管理。市园林局进行年度审核及日常监管，如发现重大违章行为，有权通过行政或法律途径予以制止，并追究有关主管人员责任。
（五）下放区内道路及两旁物业的综合开发权。符合市总体规划的各区道路开发，在投资和开发商落实的前提下，可参照海珠区宝岗路模式由区组织开发。
（六）凡区投资的公司、不直接冠用广州市名称的自然人投资的公司、市外单位在各区设立不直接冠用广州市名称的公司、区属法人与自然人共同投资的公司、区属企业与区外企业联营的公司，均由市工商行政管理局委托区工商行政管理分局办理工商登记和管理。
（七）凡符合国家产业政策和环保规定，生产条件不需要国家和省市综合平衡的投资额1000万美元以下的合资、合作项目由区审批，并委托区发放外商投资企业批准证书，并于批准之日起7日内报市外经贸委备案。
（八）下放环保管理执罚权。除跨地区生产的项目、固定资产投资总额5000万元以上的项目和污染比较严重、监管技术要求高的项目由市环保主管部门管理和执罚外，一般环保项目由区环保主管部门依法管理和执罚。部分由国家规定归口市管理和执罚的项目，可由区申请、市委托
区管理及执罚。
（九）下放劳动、人事管理权。在市每年下达的编制计划内，区可按有关规定，决定区属机构的招工和人员安排。
（十）为了加强市政建设、园林绿化的管理，各区可成立市政园林管理所，归口区建设行政管理部门管理，业务上接受市对口部门的指导。市内马路与人行道的维修实行统一管理，市管马路的人行道归市维修，区管道路的人行道归区维修。以后，市管的马路要有计划地下放一批给区管
理。
二、给予黄埔、白云区介乎老城区与县级市之间的一些管理权限
黄埔区和白云区地域比较广阔，管理相对自成体系，是广州未来发展的东翼大组团和北翼大组团。这两个区的充分发展，以建设广州现代化国际大都市至关重要。因此，应当给予一些特殊的政策措施，迅速增强其经济实力，才能承担起日益繁重的市政建设和城市管理任务。
（一）黄埔、白云区内征收的土地有偿使用费，在总额中扣除上缴中央、省部分以及上交市地铁建设费后，其余部分在“九五”期间按市6区4的比例分成，区留成部分必须保证专项用于区内城市基础设施建设。
（二）市国土局每年拨给黄埔、白云区各500亩土地使用指标，委托区政府行使土地使用审批权，在服从市总体规划的前提下，每次可审批耕地3亩或非耕地10亩，审批后要报市国土局备案。
对有农村的其他区，由市国土局拨给天河区300亩，海珠、芳村区各200亩土地使用指标，委托区政府行使土地使用审批权，审批办法与黄埔、白云区相同。
（三）黄埔、白云区的区属投资项目，由区按审批权限核准用地面积、用地红线后，到市国土局签订土地使用合同、缴纳土地有偿使用费，发给《土地使用证》，并由区规划分局发给《建设工程规划许可证》。市国土局批准区外单位征用黄埔、白云区内土地，须知照所在区的国土及规
划部门。
三、进一步加快区经济发展和改革的步伐
（一）各区要扬长避短，发挥自身优势，努力寻找并强化新的经济增长点，加快发展第三产业，发展私营个体经济。区属经济发展的重大项目列入全市资金平衡盘子和市技改及科技开发资金盘子，以项目带资金形式支持区的技改和高新技术项目。“九五”计划期间，市要有计划安排一
些重点项目与区合资合股兴办，带动区工业发展。在白云区江高镇、竹料镇和良田镇内建立市经济联合发展区（具体鼓励措施办法另制定），加快发展老城区与城乡结合区新的经济联合体，推进区属企业上档次、上规模。
（二）加快区街经济体制改革步伐。要加快区街企业产权评估、界定工作，采用多种形式，推动产权流动重组，加快企业制度创新。实行股份制的区街企业，其股权设置和职工参股比例，各区可根据“三个有利于”的原则大胆探索。街道行政性经济管理公司转制为集体资产经营公司时
，可适当放宽注册资金条件，给予注册。
（三）做好区街行政人员、经营管理人员和科技人员的培养引进工作。50岁以下的管理人员要经再培训，3年内基本达到大专文化程度。通过干部交流充实区、街管理第一线，继续选派优秀中、青年干部到区、街挂职，加强区、街管理干部队伍。
四、严抓严管，切实加强城市管理
（一）建立和完善城市管理执法队伍。总的原则是：有利于加强城市管理；避免职能交叉和职能真空；统一、高效、精干。市成立城市管理监察支队，下设城市规划监察大队、市容环卫监察大队、市政监察大队和公共客运交通场站监察大队，由市支队直接指挥，业务上受主管部门领导
。各区设立城市管理监察大队，街设立中队，实行区域包干责任管理。市、区两级财政对这支执法队伍要拨足经费，实行收支两条线，克服以罚代管现象。
（二）加强“盲流”人员的管理。由公安、民政部门每天出动专人专车，及时收容流入闹市区内的“盲流”人员。建立收容农场，对“盲流”人员进行边审查、边学习、边劳动、边遣送。对外来人员搭建的窝棚，要发现一个拆除清理一个。
（三）主要交通干道、重点商业区和“窗口”地区临街单位的门前清洁卫生，由所在地段临街单位出资交街道统一雇请专人负责保洁。
（四）下大力气全面清理占道经营。各区、街要列出清理的重点地段特别是内街消防通道，组织大规模清理行动，首先清理工业品占道经营，接着清理农产品占道经营，切实解决好主干道和“窗口”地区的乱摆乱卖、乱停乱放、乱搭乱建问题。对街道的城市管理情况每季度进行一次检
查评比，奖励先进，对后进的街道责令限期改正。
（五）市内施工工地必须实行围蔽作业，依法限制噪音，施工工地出入口部要硬地化，设置洗车槽和沉浆池，做到文明安全施工。加强对户外广告和灯饰广告的规划管理，按市、区各自管辖地段和职权，由市、区分级审批广告。
五、强化实施和监督机制
（一）市各职能部门要切实做好宏观管理、规划、指导、协调、监督、服务工作，并结合机构改革，强化内部监督约束机制，健全各项办事制度。根据工作需要设立精干稽查人员，对下级职能部门的审批业务实行经常性的检查、指导和监督，发现问题及时处理。市委、市政府各部门必
须保证和创造性地执行市委、市政府有关区街工作的政策措施，各部门发出的有关区街工作的文件不得与本规定相抵触，如在执行中打折扣或具体否定和拖延的，应对照规定，按组织法追究领导人和有关责任人的责任。
（二）各区要严格按章依法办事，加强自律，用好各项审批权限，审批后及时报市对口部门备案。如有违章、违法行为，要依法查处，并追究责任人的法律责任。
（三）市政府有关部门要结合本身的业务，与市人大常务会各专业委员会协调配合，抓紧做好急需的城市规划条例、街道办事处工作条例、小区开发管理条例、城市道路桥梁管理条例、市容环境卫生管理条例、广告灯饰管理条例等立法工作，实现城市管理的规范化、法制化。
（四）市委、市政府两个办公厅的督办机构，要对本《补充规定》的贯彻执行情况进行检查督促，在一年内要进行一次系统的全面的检查，并将检查情况上报市委、市政府。
1995年11月15日
池州市人民政府关于印发九华山风景区规划区房屋拆迁管理办法的通知
安徽省池州市人民政府
池州市人民政府关于印发九华山风景区规划区房屋拆迁管理办法的通知
池政〔2006〕68号
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《九华山风景区规划区房屋拆迁管理办法》已经2006年11月14日市政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十一月二十九日
九华山风景区规划区房屋拆迁管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强九华山风景区房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，规范房屋拆迁补偿安置行为，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《安徽省城市房屋拆迁管理办法》，结合九华山风景区实际，制定本办法。
第二条 在九华山风景区规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 九华山风景区房屋拆迁工作必须符合风景区规划，有利于保护佛教文化和其他文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有权人。
第五条 市建设部门对九华山风景区规划区房屋拆迁管理工作实施监督管理。
九华山风景区管委会具体负责九华山风景区规划区内国有土地的房屋拆迁安置工作。
市公安、教育、工商、供电、电信等有关部门应当各司其职，相互配合，共同做好动迁工作，保证九华山风景区房屋拆迁管理工作的顺利进行。
市国土资源部门依照有关法律、法规、规章的规定，负责做好与拆迁房屋有关的土地管理工作。
九华山风景区各乡、镇人民政府应积极配合拆迁人做好所辖拆迁范围内被拆迁人的动迁工作。
第六条 拆迁人在拆迁过程中应文明拆迁，不得采取断水、断电及其他非法方式进行拆迁。
第二章 拆迁管理
第七条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
申请领取“房屋拆迁许可证”需向房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿资金证明；
（五）拆迁计划和拆迁方案。
前款第（四）项规定的拆迁安置资金的存款额度不少于被拆迁房屋总建筑面积乘以上一年同类地段、同类性质房屋的货币补偿基准价，拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计入。第（五）项拆迁计划包括拆迁范围、方式、期限等；拆迁方案包括被拆迁房屋状况、各种补偿和补助费用概算、产权调换房屋安置标准、新建安置房屋平面设计图和地点、临时过渡方式及具体措施等。
房屋拆迁管理部门自收到申请之日起20日内，对申请事项进行审查。对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，退回申请，并说明理由。
房屋拆迁许可证核准的拆迁范围，不得超过建设用地规划许可证核定的用地范围。
第八条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。公告发布后，房屋拆迁管理部门和拆迁人（受委托拆迁人）应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第九条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。需要扩大或者缩小拆迁范围、延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出书面申请。房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起10日内进行审查，对符合条件的，予以变更房屋拆迁许可证，并将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公布；对不符合条件的，退回申请，并说明理由。
第十条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位进行拆迁。委托实施拆迁的，可通过招投标的方式确定受托单位。房屋拆迁管理部门负责对招投标实施监督管理。
拆迁人委托拆迁的，应当向受委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
受委托拆迁单位不得转让拆迁业务。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
房屋拆除应当由具有建筑施工企业资质证书、具备保证安全条件的企业承担。施工企业应当编制拆除方案，确保房屋拆除中的人身、财产安全。施工企业法定代表人对拆除施工安全负责。
拆迁人（受委托拆迁人）应当与房屋拆除施工企业订立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同订立的15日内，报房屋拆迁管理部门备案。
拆迁房屋时，应当遵守有关市容、环境保护、建筑施工安全、风景区管理等法律、法规、规章规定，做到文明施工、安全施工，保持环境清洁。
第十一条 房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁人的监督管理，对从事拆迁工作的人员进行有关法律和业务知识的培训、考核；经考核合格的，发放拆迁上岗证。
从事拆迁的工作人员未持证上岗的，被拆迁人、房屋承租人有权拒绝与其协商。
第十二条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋和抵押房屋；
（四）办理工商营业执照；
（五）装饰、装修房屋等其他恶意增加拆迁补偿费用的行为。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门进行监督，并暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
有关部门在收到房屋拆迁管理部门书面通知后，就本条所列事项办理相关手续，均不得作为拆迁补偿安置的依据。
第十三条 房屋拆迁涉及中、小学生，可以在原学校或者现居地学校就读；学校不得收取择校费或以非本学区学生为由收取其他费用。房屋拆迁涉及到有线电视、电信、供水、供电等单位，拆迁人在实施拆迁行为后，应向有关公共服务单位履行告知义务，并提供被拆迁人享有并使用的公共服务项目名单。
第十四条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法规定，就补偿方式和补偿金额，产权调换的面积、差价、地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
第十五条 拆迁人与被拆迁人或房屋承租人在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，达成协议并完成搬迁的，拆迁人对被拆迁人或房屋承租人可给予适当奖励，具体奖励方案由拆迁人（受委托拆迁人）制定，报房屋拆迁管理部门备案，并予以公告。
第十六条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向池州仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十七条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。裁决机关应当自收到裁决申请之日起30日内作出裁决。
当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置房、周转房的，复议和诉讼期间不停止拆迁执行。
第十八条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由房屋拆迁管理部门报请市人民政府责成九华山风景区管委会会同建设、公安、土地等有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施行政强制拆迁前，房屋拆迁管理部门应当依法做好听证、证据保全等工作。
第十九条 房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，由原所有人按照规定期限自动迁移，所需迁移费用由拆迁人给予补偿。
拆迁中涉及军事设施、寺庙、教堂、文物古迹等房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。
房屋拆迁范围内的古树名木或成片林木，应当保留。不能保留的，应当按照国家和省有关规定办理。
第二十条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，受让人应当提供本办法第七条第二款第（四）项规定的拆迁补偿安置资金证明，经房屋拆迁管理部门同意，办理房屋拆迁许可证变更手续。房屋拆迁管理部门应当将变更房屋拆迁许可证的相关内容予以公布。
尚未完成的拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转让给受让人。
项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
受让人不能履行原拆迁补偿安置协议的，转让人应当承担连带责任。
第二十一条 拆迁人实施房屋拆迁补偿安置资金存入房屋拆迁管理部门指定的银行专户存储。该资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作它用。
房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，确保专款专用。
第二十二条 拆迁人补偿、安置被拆迁人后，被拆迁人应当将被拆迁房屋的房地产权证（房屋所有权证等有效证件）交给拆迁人，由拆迁人移送相关行政主管部门予以注销。
用货币补偿款购买的住宅房屋和产权调换的住宅房屋，与被拆迁房屋建筑面积相等的部分，办理房地产权证时免缴有关税费。
第二十三条 房屋拆迁管理部门应当加强对房屋拆迁活动的检查，被检查者应当如实提供有关情况和资料。房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十四条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。
被拆迁房屋的用途和面积的认定，以被拆迁房屋的房地产权证或房屋所有权证等有效房屋产权证明标注的用途和建筑面积为准。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿。
第二十五条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除法律、法规、规章另有规定外，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式。
第二十六条 拆迁货币补偿金额根据被拆迁房屋的结构、成新、区位、用途、楼层、环境、配套设施、所处路段和建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。
拆迁人与被拆迁人也可以按市人民政府批准的货币补偿基准价格，结合被拆迁房屋建筑面积和结构、成新、区位、用途、楼层、所处路段系数计算补偿金额。
拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋补偿金额协商一致，约定不需要估价的，从其约定。
第二十七条 拆迁当事人对评估结果有异议的，可以自收到评估结果之日起10日内向房屋拆迁管理部门申请鉴定，房屋拆迁管理部门应当自收到鉴定申请之日起10日内组建房地产估价鉴定委员会进行鉴定。房地产估价鉴定委员会由注册房地产估价师、省人民政府建设行政主管部门批准的估价人员以及有关法律专家组成。
前款规定的专家，由房屋拆迁管理部门从省人民政府建设行政主管部门建立的专家名册中采取随机抽取方式确定。
拆迁当事人申请鉴定的，以鉴定结论作为裁决机关裁决的依据；未申请鉴定的，以评估结果作为裁决的依据；鉴定费用由鉴定申请人承担。
第二十八条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法第二十六条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
拆迁非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人按规定给予一次性货币补偿。
第二十九条 拆迁2001年11月1日以后由住宅改作经营性用房的，一律按住宅房进行补偿。
拆迁2001年11月1日以前沿街底层住宅房改作经营用房且同时符合下列条件的，按原底层实际经营面积的50%作为营业房进行补偿，剩余50%按住宅房补偿；二层及二层以上仍按住宅房补偿。
（一）在2001年11月1日以前持有《房屋所有权证书》（或房地产权证书），并领取《营业执照》和《税务登记证》且被拆迁房屋门牌号码与《营业执照》所注明营业场所相符合的；
（二）房屋产权人及配偶或父母、子女及其配偶经营的；
（三）2001年11月1日前累计经营时间不少于12个月，现仍持照经营的；
（四）按规定缴纳税费，并有原始税费票据证明的。
第三十条 拆迁公益事业性用房的，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定和风景区规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十一条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
拆迁公有住房，房屋承租人享有房改权利的，房屋承租人购房后，拆迁人应当对其按照被拆迁人予以补偿、安置；房屋承租人按照房改政策不享有购房权利，也未与被拆迁人达成解除租赁关系协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第三十二条 拆迁代管的房屋，代管房屋有使用人的，应当实行产权调换；代管房屋无使用人的，由代管人选择补偿安置方式。
选择产权调换的，安置房仍由代管人代管；选择货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。
第三十三条 被拆迁人属于生活特殊困难户，其被拆迁房屋每户建筑面积少于40平方米（在九华山风景区管委会辖区内有其他住宅房屋合并计算），并实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不少于40平方米的房屋作为安置用房。被拆迁房屋和安置房互不结算产权调换的差价。
前款所称生活特殊困难户，是指按照国家和省有关规定享受最低生活保障待遇的城镇居民户。
第三十四条 被拆迁人选择房屋产权调换的，住宅房屋的过渡期限不得超过18个月，非住宅房屋的过渡期限不得超过24个月。拆迁人应当在规定的过渡期限内，将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。
过渡期限内的周转房，可以由被拆迁人或者房屋承租人自行解决，也可以由拆迁人提供。被拆迁人或者房屋承租人有权选择具体过渡方式，拆迁人不得强迫或者拒绝。
拆迁人提供周转房的，被拆迁人或者房屋承租人应当在得到安置房后及时腾退周转房。
第三十五条 拆迁人提供的产权调换房屋，应当符合下列规定：
（一）符合国家质量安全合格标准；
（二）产权清晰且无权利限制；
（三）建筑面积不小于被拆迁房屋建筑面积，但当事人另有约定的，从其约定。
第三十六条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人在公告期限内提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：
（一）有产权纠纷的；
（二）产权人下落不明的；
（三）房屋共有人对拆迁补偿方式达不成一致意见的。
前款所列情形的房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十七条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第三十八条 拆迁人应当对被拆迁人或房屋承租人支付搬迁补助费和临时安置补助费。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
搬迁补助费、临时安置补助费和停产、停业补助费补助标准和附属物、室内装饰装修补偿指导价等，由九华山风景区管委会会同房屋拆迁管理部门、价格行政主管部门确定，报市人民政府批准后公布。
第四章 罚 则
第三十九条 拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门依法责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第四十条 拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门依法吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿资金1%以上、3%以下的罚款。
第四十一条 拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依法责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第四十二条 接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门依法责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上、50%以下的罚款。
第四十三条 房地产估价机构未按照本办法规定对被拆迁房屋估价的，估价结果无效，由房屋拆迁管理部门责令重新估价，并可处1万元以上、3万元以下的罚款；情节严重的，报请颁发资质证书的部门降低其资质等级或者取消其资质。
房地产估价机构有前款所列行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十四条 房屋拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过直至开除处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违法行为不予查处的；
（三）未按本办法规定发布房屋拆迁公告的；
（四）作为拆迁人或者接受委托实施拆迁的；
（五）违法作出拆迁裁决的；
（六）违法实施强制拆迁的。
有前款所列行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十五条 违反本办法规定的拆迁当事人扰乱社会治安，破坏公共秩序，阻扰拆迁工作正常进行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚。
第五章 附 则
第四十六条 本办法由市建设委员会会同九华山风景区管委会负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。
