关于印发《保险政务信息工作管理办法》的通知

上一篇: 关于确定天津、济南医疗器械质量监督检验中心暂时承担医用防护产品检测工作的通知
下一篇: 国家税务总局关于中阿（阿尔巴尼亚）两国政府避免双重征税协定生效执行的通知

国家经委


关于在企业实行专业技术职务聘任制度的实施意见

1987年4月8日，国家经委

根据中央和中央职称改革工作领导小组关于在企业进行职称改革工作的指示和部署，按照实行专业技术职务聘任制度的有关规定，结合企业的特点，提出下列实施意见。
一、企业职称改革工作，应贯彻执行中共中央关于经济体制改革和科技体制改革的决定，密切结合当前企业各项改革，充分调动和发挥专业技术人员的积极性、创造性，不断增强企业的活力，提高企业技术人员的素质。
二、企业实行专业技术职务聘任制或任命制，应按照经中央职称改革工作领导小组批准的有关专业技术职务试行条例执行，各省、自治区、直辖市和部门要结合企业、行业的特点，根据本实施意见制定具体实施办法。实施办法报中央职称改革工作领导小组和国家经委备案。
三、聘任或任命专业技术职务的条件
（一）企业聘任或任命专业技术职务的条件，原则上应参照有关专业技术职务试行条例执行。重点考核专业技术人员解决实际问题的能力、工作业绩与专业技术水平，以能否胜任相应职务职责为主要依据。
对目前尚不具备规定的学历、长期从事专业技术工作的业务骨干，可参照系列主管部门相应的规定，经过考核或考试确认具备所需专业技术知识，亦可评审、聘任或任命专业技术职务。
（二）对专业技术人员的外语水平要求，要从实际出发，区别对待。一般除直接从事对外经济贸易、科学技术研究、专业技术情报等工作外，在首次聘任或任命专业技术职务时，外语要求可以适当放宽。
（三）对边远地区、山区、老区、少数民族地区和贫困地区及从事井下、野外、矿山等行业的专业技术人员，在任职条件掌握上应考虑他们的实际情况，根据工作需要评审和聘任，以鼓励他们安心本职工作，为这些地区和行业的工作做出积极的贡献。
四、专业技术职务结构比例（略）
五、专业技术职务评审委员会
高级专业技术职务评审委员会一般由省、自治区、直辖市和国务院各部门组建，也可以下放给确实具备评审条件的大型企业组建。中级职务评审委员会在哪些企业组建，由各省、自治区、直辖市和各部门确定。
六、专业技术职务的聘任或任命权限
专业技术职务的聘任或任命，工业企业按照《全民所有制工业企业厂长工作条例》规定，在经过相应的评审委员会评审认定的符合任职务条件的人员中，由厂长（经理）确定。财贸系统企业各级专业技术职务的聘任或任命权限，由企业的上级主管部门确定。
七、工资问题
根据中央已同意的国家经委党组、中央职称改革工作领导小组、劳动人事部党组、财政部党组《关于在企业进行专业技术职务聘任制度试点工作的请示》，企业聘任或任命的专业技术职务，可参照《劳动人事部关于印发国营大中型企业职工工资标准的通知》（劳人薪〔1985〕31号）中规定的企业干部工资标准领取相应的工资。聘任或任命为高级专业技术职务的，其工资低于企业干部工资标准九级以下的，可按照九级工资标准执行；对于其中取得优异成绩的高级工程师职务人员，可参照《关于试行提高部分高级工程师职务工资的通知》（职改字〔86〕165号）中规定的条件和控制幅度执行，其工资低于企业干部工资标准六级的，可提高到六级。聘任或任命中级职务的，其工资低于企业干部工资标准十级副的，可按照十级副工资标准执行。受聘人员的工资，从聘任之月起执行。
企业聘任专业技术职务所增加的工资作为专项列入企业成本开支的具体办法，按照劳动人事部和企业工资主管部门的规定执行。
八、企业专业技术职务系列的选用和专业技术人员所属职务系列的确定，由企业自行决定。
九、企业实施专业技术职务聘任制的组织领导
全国的企业职称改革工作，在中央职称改革工作领导小组领导下，由国家经委负责协调、指导。地方所属企业的职称改革工作，在省、自治区、直辖市职称改革工作领导小组领导下，由企业的一个主管部门（一般由省、自治区、直辖市经委）负责组织、协调、指导；该部门应主动和有关专业技术职务系列主管部门密切配合，搞好协作，互相支持。国务院有关部门的企业职称改革工作，由部门的职称改革工作领导小组负责。
十、进度安排
全国全民所有制企业有专业技术人员约六百万。首次聘任工作，今年上半年选少量经济效益好的大中型企业进行试点；下半年在总结经验的基础上，有计划有步骤地展开，全面复盖面（指开展企业专业技术人员数占本省或本部所属企业专业技术人员总数的百分比）达到百分之二十左右，其余企业，一九八八年基本完成，一九八九年收尾。
十一、试点工作
（一）试点企业的条件
试点企业应当是经济效益好，建立了经济责任制，领导班子健全，实行了厂长（经理）负责制。应尽可能考虑从进行各项改革试点的企业中选择。
（二）试点企业的确定
今年上半年少量大中型试点企业的分配原则是：地区为主，部门为辅，相对集中，不面面俱到。国家经委将数字分配给有关省、自治区、直辖市和部门，由这些地区和部门在分配的数字内确定具体企业名单，并按要求（见附表一）于五月二十日以前报国家经委，同时抄报中央职称改革工作领导小组、劳动人事部、财政部备案。
今年下半年由各省、自治区、直辖市和部门在百分之二十复盖面范围内确定企业名单，并将情况按要求（见表二）于七月十五日以前报国家经委，同时抄报中央职称改革工作领导小组、劳动人事部、财政部备案。
各省、自治区、直辖市和部门一定要负起责任，严格掌握上述数字和比例，搞好宏观控制，保证不突破。
（三）试点时间
上半年试点的企业，一般由五月开始，八月底前后结束；下半年开展的企业，于一九八七年底完成。
（四）总结验收
各省、自治区、直辖市和部门上半年试点工作结束后，要进行认真总结，写出书面报告，主送国家经委和中央职称改革工作领导小组，抄送劳动人事部和财政部。
关于试点工作的验收问题，请各省、自治区、直辖市和部门自行确定和组织。
（五）建议在企业进行工人技师聘任制的工作能与企业专业技术人员的聘任制工作同步进行。技师聘任工作按劳动人事部的部署执行。
十二、企业实行专业技术职务聘任制度，是对专业技术人员管理工作的一项重大改革，各级领导和企业主管部门一定要按照精心指导、审慎行事、坚持试点、逐步展开的精神，认真贯彻中央有关职称改革的方针政策，坚持改革方向，深入调查研究，搞好宏观控制，严格掌握任职条件，认真履行评审程序，确保聘任质量。通过职称改革工作，合理组织专业技术队伍，激发专业技术人员的开拓精神，推动企业技术进步，提高企业经济效益，促进国民经济持续稳步的发展。


山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市区村庄改造暂行办法》的通知
威政发〔2006〕13号

环翠区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市区村庄改造暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

威海市人民政府
二○○六年一月二十三日

威海市区村庄改造暂行办法

第一条为规范威海市区（包括环翠区和威海高技术产业开发区、经济技术开发区，以下简称市区）村庄改造工作，提高城市总体环境质量，改善居住条件，提升城市品位，根据国家有关法律、法规、规章和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市区村庄改造的规划、建设和管理工作。
第三条本办法所称市区村庄改造，是指在城市规划区范围内，按照城市统一规划和城市设施配套标准，对列入改造计划的村庄原村民住宅所占用的土地进行开发建设的活动。
第四条市区村庄改造坚持以人为本、规划先行、整体开发、完善配套的原则，并应当有利于产业结构调整和城市生态环境改善。
第五条鼓励具备条件的村（居）委会进行所在村庄的改造建设。
国内外有实力的企业或其他经济组织可以参与市区村庄改造项目的开发建设。
第六条市政府成立市区村庄改造建设领导小组，负责解决市区村庄改造建设中的重大问题。领导小组办公室设在市建设委员会，负责市区村庄改造建设的管理、协调、指导工作。
环翠区政府和高技术产业开发区、经济技术开发区管委会（以下简称两个开发区管委会），具体负责组织本辖区内的市区村庄改造建设和管理工作。
发展改革、国土资源、财政、审计、规划、房管、环保等部门应按照各自职责，协同搞好市区村庄改造的建设管理工作。
第七条环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区的市区村庄改造，由环翠区政府和两个开发区管委会提出项目计划，报市区村庄改造建设领导小组批准后按规定进行。
第八条环翠区政府和两个开发区管委会在制定市区村庄改造计划过程中，应当将计划内容在改造范围内进行公示，必要时应举行听证会，听取利害关系人的意见和建议。
第九条市区村庄改造应符合城市统一规划。
市规划行政主管部门根据批准的市区村庄改造计划，组织编制报批市区村庄改造详细规划。
第十条在符合城市统一规划的前提下，提倡采取多村合并的方法进行一体化改造。
第十一条市国土资源行政主管部门会同市建设、规划部门，根据批准的市区村庄改造计划和详细规划，以被改造村庄的实际占地面积为基数，扣除工副业项目用地后，合理确定村庄改造项目的总体用地数量和位置。
市区村庄改造涉及的必须由政府投资新建的学校、幼儿园、医院用地，统筹安排；涉及拆迁安置的，由拆迁人负责。
第十二条本办法第十一条第二款所规定项目的用地，采取划拨的方式解决；其他用地，采取招标、拍卖或挂牌出让的方式，一体出让给市区村庄改造项目建设单位（以下简称项目单位）。
市区村庄改造需实施整体性搬迁、异地建设的，由市政府依法收回居民的原住宅用地，另行合理安排异地等面积的改造用地。
第十三条市政府可以依法将居民的拆迁安置作为条件与土地使用权出让结合起来，将土地出让给项目单位，由项目单位按规定进行拆迁安置和开发建设。
土地的出让底价应结合市区村庄改造范围内的土地等级、基准地价、居民安置、拆迁补偿、公益公共服务设施和其他附属设施等情况合理确定。
第十四条市区村庄改造用地出让前，环翠区政府、两个开发区管委会可以委托村（居）委会与被拆迁安置居民签订安置补偿协议，并收回土地使用证。
第十五条市区村庄改造原则上应按照先建设居民安置用房，后实施旧房拆迁的办法进行。
第十六条未列入改造计划的市区村庄改造项目，市房产管理部门不得发放拆迁许可证。
第十七条拆迁人负责市区村庄改造范围内的拆迁安置工作，并承担有关拆迁补偿安置费用。
第十八条拆迁补偿的对象为合法的建筑物、构筑物及其他地上附着物的所有者。
第十九条市区村庄改造项目的拆迁补偿既可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，或者采取二者相结合的方式进行。
第二十条房屋实行货币补偿的，补偿费要以被拆迁人合法拥有的房屋建筑面积为依据，按市场评估价格计算；实行产权调换的，按被拆迁人合法拥有的原房屋建筑面积调换。
第二十一条市区村庄改造拆迁工作应在动员居民自愿拆迁的前提下进行。对拒不履行法定拆迁义务的被拆迁人，有关部门和单位可依照法律规定申请人民法院强制拆迁，或者由市、区人民政府责成有关部门依法强制拆迁。
第二十二条从事市区村庄改造，可以享受以下优惠政策：
（一）政府以招标、拍卖、挂牌出让方式获得的土地纯收益，扣除农业土地开发资金后，余者20%部分，由土地收益所在政府或两个开发区管委会用于公益公共服务设施和基础设施建设；余者80%部分，由被改造村庄的村（居）委会，在优先保证所属居民的社会保障费用支出的前提下，用于村庄改造建设和集体经济发展。
（二）市区村庄改造新建房屋建筑面积中，相当于拆除旧房建筑面积部分，免征城市基础设施配套费中的大配套费。除此以外收取的城市基础设施配套费，由市政府、环翠区政府和两个开发区管委会用于市区村庄改造的基础设施配套。
第二十三条政府返还给村（居）委会的土地收益，要实行专户储存，专款专用。村（居）委会必须实行帐目公开，依法接受居民的监督。具体管理办法，由环翠区政府和两个开发区管委会另行制定。各级政府及财政、审计、监察等部门应切实加强对村（居）委会的监督，对违反规定使用政府返还土地收益的主要负责人和直接责任人，要依法严肃查处。
第二十四条市区村庄改造项目的建设管理应当严格依法进行，严禁对市区村庄改造项目进行零星开发和建设。
第二十五条除应由政府投资建设的基础设施及公益公共服务设施外，市区村庄改造范围内的基础设施及公益公共服务设施，由项目单位负责建设，并保证与主体建筑工程同期交付使用。
第二十六条市政府、环翠区政府和两个开发区管委会及相关主管部门应当依法对市区村庄改造项目进行监管，保障项目单位、业主及居民和其他利害关系人的合法权益。
对市区村庄改造过程中发生的各类违法行为，有关主管部门必须及时依法查处。对因监管不力，造成严重后果的，应依法追究有关责任人员的责任。
第二十七条项目单位及勘察、设计、施工、监理等单位，必须严格执行国家和省市的有关规定及相关的工程质量管理标准，依法履行法定义务，建立并落实工程质量责任制和责任追究制，确保市区村庄改造项目达到国家规定的质量标准。
第二十八条市区村庄改造项目竣工后，由项目单位按规定组织竣工综合验收。市区村庄改造项目分期实施的，可分期组织验收。综合验收合格后，项目单位应到建设行政主管部门办理备案手续。
第二十九条本办法所称居民，是指在市区村庄中居住，并具有威海居民户口的原农村集体经济组织及其继受单位的成员，包括在村内合法拥有住宅的其他居民。
第三十条本办法自公布之日起施行。原《威海市市区村庄改造建设管理暂行办法》（2001年7月4日威海市人民政府令第30号）同时废止。