大同市实行重大投资项目审批“绿色通道”暂行办法
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大同市实行重大投资项目审批“绿色通道”暂行办法
山西省大同市人民政府
大同市实行重大投资项目审批“绿色通道”暂行办法
各县(区)人民政府，市直各委、局、办，企事业单位，驻同中央、省属企业单位： 为进一步改进行政审批方式，简化审批程序，提高审批效率，切实改善投资环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规及省、市行政效能建设有关规定，并结合我市实际，制定本办法。
第一条
通过推行重大投资项目“绿色通道”审批制度，建立环节少、效率高、运转协调、行为规范的审批机制。
第二条
凡符合国家法律法规、产业政策相关规定的，且具备下列条件之一的项目或企业，均可享受“绿色通道”快速审批服务： (一)重大招商引资项目； (二)高新技术项目； (三)国家、省、市确定的重点项目； (四)世界五百强企业在同投资项目； (五)全国五百强企业在同投资项目； (六)其他特事特办的项目。
第三条
进入“绿色通道”的重大投资项目，由市发改委负责会同有关部门严格审查确认，并由发改委统一发放“‘绿色通道’项目实施证”。
第四条
对进入“绿色通道”审批的投资项目，在法律法规政策允许的范围内，审批过程必须遵循以下原则：
(一)从简从快原则。对进入“绿色通道”的投资项目，要按照特事特办、委托代办、跟踪督办、陪同协办的服务方式，简化手续，从快办理。对基本条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和材料不能一并申报的，在不影响审批的前提下，应先予受理。但在下达批文、发给证照前必须补齐，以符合法定要求。
(二)一次告知原则。对进入“绿色通道”的投资项目，对审批所涉及的申报材料、审批部门、审批程序、办理时限和收费标准等一次性告知投资人。
(三)限时办理原则。对进入“绿色通道”的审批项目，无论项目大小和投资额多少，均实行承诺限时服务。从受理之日起，市级审批权限内的所有审批事项一般在15个工作日内完成；遇有特殊情况，可延长10个工作日，但最长审批时限不得超过法律法规规定的最短时限。
(四)联审联办原则。对进入“绿色通道”的项目，审批全过程均由所涉部门实行联合审批办理。
(五)超时默认和责任追究原则。对审批所涉部门，在承诺时限内既无异议又不反馈审批结果的就视为同意，实行超时责任追究制。由此造成不良后果的，其责任由审批所涉部门主要领导承担。
第五条
政府各职能部门对进入“绿色通道”的项目必须遵循以下审批程序：
(一)一门受理。市政务大厅在发改委窗口专门开辟“绿色通道”窗口，统一受理“绿色通道”项目，并组织相关部门审查材料，对符合规定要求的，即向投资人发放受理单，同时负责提供审批须知和表格(含各相关审批部门)，做好咨询服务工作。
(二)转办相关。对进入“绿色通道”的投资项目，根据项目实际确定所涉相关部门，以《“绿色通道”项目受理督办通知书》形式转办相关审批部门，移交相关资料，规定审批时限。
(三)同步审批。各有关审批部门收到《“绿色通道”项目受理督办通知书》后，原则上应在同一时间内及时对所申请审批事项及提供的材料进行审查，并在承诺时限内提出具体明确的审批意见。有些审批环节需要较长时间的，主办部门应尽可能缩短时间，提高效率，保证同步审批要求的落实。如审批事项需报送上级或交办下级审批、审核的，则由各职能部门在规定的期限内上报或交办，并抄告“绿色通道”窗口。
(四)限时办结。各相关审批部门应从抄告之日起，在规定的工作日内完成审批或报批工作。无论同意与否，均应签署明确具体的审批意见，及时反馈“绿色通道”窗口，并同时告知投资人。对不符合规定要求需要整改的事项应在3日内提出整改要求并说明理由。投资人作出整改后，视情况可进入“绿色通道”审批程序或进入二次审批程序。
第六条
政府各职能部门对进入“绿色通道”项目必须遵循以下操作流程：
(一)投资人向“绿色通道”窗口“提交项目”审批的书面资料，审查合格后，窗口一次性告知投资人审批办事须知，并向投资人发放受理通知书。
(二)对审批所涉部门，由“绿色通道”窗口下达《“绿色通道”项目受理督办通知书》，规定办理时限，移送相关申报材料，并将《受理督办通知书》报市“绿色通道”联席会议办公室备案。
(三)对进入“绿色通道”的项目，原则上一律由“绿色通道”联席会议研究审定。
(四)项目审批手续全部办结后， “绿色通道”窗口及时通知项目投资人到“绿色通道”窗口按规定统一缴纳相关费用，持缴费凭证并领取相应批文和证照。
(五)各有关部门对申办项目进行跟踪服务和后续监管。
第七条
市政府各相关职能部门是快速审批项目的“绿色通道”服务单位，应当向社会作出公开服务承诺，并按照本办法规定为进入“绿色通道”的审批项目或企业提供快速的“绿色通道”服务。
第八条
为加强对重大投资项目“绿色通道”审批工作的组织领导，市政府决定建立市投资建设项目快速审批“绿色通道”联席办公会议制度。联席办公会议组成人员包括：市人民政府市长、副市长，秘书长、副秘书长，市发改委、经委、建设、财政、监察、规划、环保、国土资源、外汇管理、安监、水资委、园林、人防、工商、商务、国税、地税、卫生、公安消防、地震、文物和政务大厅管理中心等部门的主要负责同志。 联席办公会议办公室设在市政务大厅管理中心。办公室主任由市政务大厅管理中心主任兼任，工作人员从政务大厅管理中心抽调。联席会议办公室的工作职责是：负责联席会议的日常工作，负责组织协调“绿色通道”窗口服务项目的受理和督办，负责落实联席会议决定的事项：
第九条
为保证重大投资项目“绿色通道”审批工作快速高效运转，在市政务大厅设置“绿色通道”督办员，由政务大厅工作人员担任，协调各有关部门及服务窗口工作人员督办落实。
第十条
凡属“绿色通道”审批的项目，今后一律纳入市政务大厅“绿色通道”窗口统一受理，其他部门不得以任何理由单独受理、暗箱操作；凡是进入“绿色通道”的项目审批工作，有关部门必须在规定的承诺时限内完成，由联席办公会议研究审定。
第十一条
市人民政府及其有关部门要加强对“绿色通道”审批工作的组织领导和监督管理，市监察机关对进入“绿色通道”的项目进行效能监察和跟踪问效，严格实行责任追究制度。上级行政机关或者监察机关对应进入“绿色通道”而仍继续在原单位受理项目的，严格追究部门主要负责人的责任；对推诿扯皮、不负责任、失职渎职、服务态度恶劣造成未在规定承诺时限内完成等后果的，严格追究负责的主管人员和直接责任人的责任，并依法给予行政处分。
第十二条
市人民政府定期通报“绿色通道”工作情况，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。
第十三条
各县区人民政府依照本办法规定，制定相应的“绿色通道”审批服务实施意见。
第十四条
本办法自公布之日起执行。
大同市人民政府
2007年9月22日
国家发展计划委员会、国家工商行政管理局、国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步敞开收购农民余粮规范粮食市场秩序的紧急通知
国家计委
国家发展计划委员会、国家工商行政管理局、国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步敞开收购农民余粮规范粮食市场秩序的紧急通知
国家发展计划委员会 国家工商行
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、工商行政管理局、粮食局、物价局、农业
发展银行分行：
目前，正值秋粮收购旺季，各地积极贯彻落实中央经济工作会议的精神，认真做好粮食收购和粮食市场管理工作，总体情况是好的。春节将至，备耕在即，农民急需生产、生活资金，为了保护农民利益，努力增加农民收入，必须严格执行敞开收购农民余粮的政策，进一步规范粮食收购
市场管理，做好粮食收购工作。现将有关事项通知如下：
一、严格规范入市收购企业的审批制度，严厉打击不法粮商直接到农村收购粮食，扰乱粮食收购市场秩序的行为
必须重申，对列入保护价收购范围的粮食，只能由国有粮食购销企业和经省级工商行政管理部门审核批准的用粮企业、粮食经营企业，按照国家粮食收购政策的要求，直接到农村收购；经省级政府认定，确属交通不便的边远地区的粮食经营企业，可经地（市）或县级工商行政管理部门
审核批准后，直接到农村收购粮食。对退出保护价收购范围的粮食，经地（市）或者县级工商行政管理部门审核批准的用粮企业、粮食经营企业，可以直接到农村收购。除上述范围的企业以外，其他任何企业和个人一律不得直接到农村收购粮食。各级工商行政管理机关必须严格执行国家粮
食政策，严格按程序审核入市收购资格，并会同粮食行政管理部门，立即对已经取得入市收购资格的企业，进行一次全面清理。各地工商行政管理部门要加强对粮食收购市场的监管，严禁无照经营和违规经营，严厉打击扰乱市场、损害农民利益的不法行为，维护粮食收购市场的正常秩序。
对违反国家粮食收购政策，擅自从事粮食收购活动的，工商行政管理部门要依法没收非法收购的粮食，并处以非法收购粮食价值1倍以上、5倍以下的罚款；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
二、国有粮食购销企业要认真贯彻执行按保护价敞开收购农民余粮的政策，切实把农民手中余粮收上来
各地粮食部门和国有粮食购销企业要坚决采取有效措施，严格按照粮食收购保护价格，必须常年常时挂牌敞开收购农民的余粮。要严格按照国家粮食质量标准收购粮食，增加验质定等的透明度。不准拒收、限收和压级压价收购，损害农民的利益。国有粮食购销企业要进一步改进工作作
风，采取增设收购网点等措施，方便农民售粮。针对今年部分地区因灾粮食质量较差的情况，各地粮食部门和国有粮食购销企业要组织和引导农民对粮食进行筛选、整理，提级进等，保证入库粮食质量。
三、继续加大监督检查力度，认真做好粮食收购市场管理和粮食收购工作
规范粮食收购市场秩序是实行粮食省长负责制的重要内容，各地要认真贯彻党的十五届五中全会精神，按照中央经济工作会议和中央农村工作会议的部署，深入基层，把做好粮食收购和粮食收购市场管理工作放在重要位置，加大监督检查的力度，要一级抓一级，层层负责，逐级落实。
工商行政管理部门要继续加强对粮食收购市场的监管，对扰乱粮食收购市场秩序的，要按照有关规定严肃处理；情节严重的，要严厉追究有关单位负责人和当事人的责任。在当地政府的统一领导下，各级粮食行政管理部门要会同工商行政管理和物价部门，严格监督检查国有粮食购销企业执
行国家粮食收购政策的情况，对违反国家粮食收购政策，压级压价，损害农民利益的，要坚决查处。
请各地接到本通知后，立即转发到县级有关部门和基层粮食购销企业。
2001年1月9日
唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市城区清扫保洁监督考核管理办法》的通知
河北省唐山市人民政府办公厅
唐政办函〔2006)62号
唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市城区清扫保洁监督考核管理办法》的通知
各区人民政府，市政府有关部门，驻唐有关企事业单位：
为加强城区清扫保洁管理工作，建立健全城区清扫保洁长效管理机制，根据《国家卫生城市标准》和有关规定，结合我市实际制定了《唐山市城区清扫保洁监督考核管理办法》，现将此《办法》印发给你们，请各区、各有关单位结合实际，认真抓好贯彻落实。
二〇〇六年三月二十四日
唐山市城区清扫保洁监督考核管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城区清扫保洁管理工作，巩固扩大创建国家卫生城市成果，解决好城区清扫保洁管干不分的问题，强力推动环卫体制改革，优化人居和投资环境，建立健全城区清扫保洁长效管理机制，根据《国家卫生城市标准》和有关规定，结合唐山实际，制定本办法。
第二条 城市建成区内各主次干道、支路、“门前三包”单位门前所属路面、集贸市场、居民小区、城中村、城乡结合部均为城区清扫保洁和监督范围。
第二章 职责分工
第三条 市爱国卫生运动委员会根据《国家卫生城市标准》和《唐山市城市市容和环境卫生管理条例》制定城区清扫保洁考核标准，并负责全市城区清扫保洁的监督、检查、考核、评比及奖惩工作。各区爱国卫生运动委员会负责所辖区域城区清扫保洁的监督、检查、考核、评比及奖惩工作。
第四条 各区政府、市城市管理 、房管 、工商部门按照各自的职责负责城区清扫保洁工作的监督管理。城区范围内企业、村（居）委会应当建立相应的管理制度，做好清扫保洁工作。
第五条 街道办事处和各乡政府负责对所辖支路、居民小区、城中村、城乡结合部清扫保洁的监督管理工作。
第六条 实行清扫保洁月检查考核制度。各区政府和市城市管理、房管、工商部门应当按照各自的职责作好检查考核工作，并将检查考核结果于每月2５日前报送市爱国运动委员会。
第七条 市爱卫办组织爱卫会有关委员部门成立考评办公室，对各区、市城管、房管、工商部门上报情况进行抽查和考核，并将明察、暗访的情况进行汇总，建立检查考核档案，写出情况通报。
第三章 监督管理
第八条 各级各部门要加强对清扫保洁的监督管理工作，建立健全监管网络，实行分片、分段包干责任制，责任到人。
第九条 实行清扫保洁工作政务公开。将清扫保洁人员、保洁公司、监管部门及责任人在明显位置向社会公布，清扫保洁人员统一着装、挂牌上岗，自觉接受群众监督。
第十条 建立健全各级清扫保洁专业监管队伍，充分发挥专业部门职能作用。
第十一条 建立群众监督队伍。各区、市房管、城管部门、有关厂企及基层单位要聘请一定数量的群众卫生监督员。
第十二条 加强新闻媒体监督。市爱卫会要充分发挥电台、电视台、报社的舆论宣传作用，实行新闻媒体监督。
第十三条 加强人大代表、政协委员监督指导。各级各部门聘请部分人大代表和政协委员为卫生巡视员，对全市的清扫保洁进行巡视与指导。
第十四条 各级爱卫会要设立群众举报电话，接受群众投诉，并对群众举报问题，查实后责成相关部门限期解决。实行群众评议城区卫生制度，并把群众评议作为检查考核的重要依据。
第四章 奖励处罚
第十五条 市爱卫会对各区政府和市城管、房管、工商部门及有关厂企清扫保洁监督管理工作不到位的实施责任追究。
第十六条 市爱卫会对每月检查考核情况进行通报，分别送达责任区、责任部门和市财政部门，作为核减清扫保洁经费的依据。同时将检查考核结果在新闻媒体公布，并记入档案，作为年终单位和个人评先奖励的依据。
第十七条 市财政部门根据年度预算，将清扫保洁经费总额的90%下达给各责任区、责任部门，以保证清扫保洁工作的顺利开展。预留的10%经费，根据市爱卫会提供的考核结果和测算的各单位全年经费核减额，扣除后再分别拨付相应单位。 [计算公式为：应拨款数（万元）=总拨款数（万元）—扣分/总分×总拨款数（万元）]核减经费总额不高于拨款总额的8%。
第十八条 市财政局对各区政府、房管部门核减的经费，由市爱卫会根据奖优罚劣的原则，提供奖励经费名单作为对城区清扫保洁责任单位奖励经费的补贴。
第十九条 集贸市场的清扫保洁经费，采取由各区政府或办事处向市场主办单位收取的方法，纳入城区清扫保洁经费，统一使用和管理。
第二十条 凡受到市级通报批评或新闻曝光的直接监管部门和责任人，要向市爱卫会和上级主管单位写出书面检查，制定整改措施；凡受到省级以上一次和市级两次通报批评和新闻媒体曝光的各级行政监督管理部门和责任人，取消年终单位和个人文明、卫生评先资格；受到省级以上一次检查或暗访通报批评、市级两次通报批评和市级新闻媒体曝光的城区清扫保洁承包单位，取消其承包资格，两年内不得承包唐山城区清扫保洁工作。
第五章 附 则
第二十一条 相关标准由市爱国卫生运动委员会另行公布。
第二十二条 各区、市直有关部门和大厂企要制定相应的实施细则。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
