关于对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸反倾销调查的最终裁定
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关于对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸反倾销调查的最终裁定
对外贸易经济合作部 国家经贸委
中华人民共和国对外贸易经济合作部
中华人民共和国国家经济贸易委员会
关于对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸反倾销调查的最终裁定
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，对外贸易经济合作部于1997年12月10日正式公告，决定对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸（中华人民共和国海关进口税则号列48010000）进行反倾销调查。对外贸易经济合作部（以下称“外经贸部”）会同海关总署对倾销和倾销幅度进行了调查，国家经济贸易委员会（以下称“国家经贸委”）会同国务院有关部门对损害及损害程度进行了调查。根据调查结果，现做出最终裁定如下：
一、调查程序
（一）公告立案。1997年11月10日，吉林造纸（集团）有限公司、广州造纸有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有限责任公司、岳阳造纸（集团）有限公司、石砚造纸厂、齐齐哈尔造纸厂、鸭绿江造纸厂和福建南平造纸厂代表中国新闻纸产业向外经贸部提出对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸进行反倾销调查的申请。外经贸部经商国家经贸委后，于1997年12月10日正式公告，决定对原产于上述三国的进口新闻纸开始反倾销立案调查，调查期为1996年12月10日至1997年12月9日。
（二）收集证据。1998年1月12日，外经贸部向出口国政府和已知的出口商及在立案通知规定的期间内报名应诉的出口商发出了反倾销调查问卷。在规定的时间内，外经贸部共收到5家加拿大公司的答卷和1家韩国公司的答卷，未收到美国公司的答卷。同时，国家经贸委于1998年1月15日向国内相关生产企业发放了损害调查问卷，并在规定的时间内全部收回了答卷。
（三）初步裁定。1998年7月9日外经贸部发布1998年第2号公告，公布外经贸部和国家经贸委对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸进行反倾销调查的初步裁定。初步裁定认为，原产于上述三国的进口新闻纸存在倾销，国内相关产业存在实质损害，并且国内相关产业的实质损害与进口产品倾销之间存在因果关系。根据初裁结果，外经贸部决定，自1998年7月10日起，中华人民共和国海关对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸开始实施临时反倾销措施。进口经营者在进口原产于上述三国的新闻纸时，必须向中华人民共和国海关提供与初步裁定确定的倾销幅度相适应的现金保证金。
（四）进一步收集证据。根据初裁的规定，各涉案利害关系方在该裁定发布之日起37天内可以就初步裁定向有关调查当局提出书面评论并附相关证据。外经贸部和国家经贸委在规定的期间内分别收到了有关书面评论及补充材料，并应要求会见了有关利害关系方，听取了意见，并回复了有关利害关系方的问题。对于所递交的书面评论及其相关补充证据材料，外经贸部和国家经贸委在做最终裁定时均依法予以了考虑。
应有关利害关系方的请求，外经贸部依照规定于1998年10 月14日举行进口新闻纸反倾销调查公开部分资料信息披露会，有关利害关系方查阅了有关公开部分的材料。
1998年9月25日，国家经贸委向国内相关生产企业发放了 《国家经贸委反倾销反补贴调查问卷---国内生产者调查问卷》 （国经贸反倾销办调字[1998]第2号）。九家新闻纸厂在问卷规定 的期间内向国家经贸委申请延期答卷。经审查，国家经贸委同意给 予申请厂家延期，答卷在规定时间内全部收回。国家经贸委会同有 关部门并聘请专家审查和分析了全部问卷。
（五）实地核查。应韩国韩松纸业有限公司的邀请，由外经贸部 和海关总署组成的进口新闻纸反倾销调查核查小组于1998年11 月初赴韩国韩松公司进行了实地核查，对韩松公司已提交的材料 的完整性、真实性和相关性进行核对，并且进一步收集了相关证据 材料。
1998年10月至11月，国家经贸委针对问卷中的部分问题， 赴吉林造纸（集团）有限公司、石砚造纸厂、宜宾纸业股份有限公司 以及鸭绿江造纸厂进行了实地调查、核实。
二、事实认定
（一）产品的相似性
被调查产品为原产于加拿大、韩国和美国的新闻纸。该产品主 要以松木、冷杉、云杉、按木为原料，以化学机械热磨浆法制浆抄 纸。产品外观为每平方米重量45克、46克和48．8克；宽度为781 毫米、787毫米、762毫米和1562毫米；白度为60，平滑度为30；按 用途不同，分为卷筒纸和平板纸，主要供印刷报纸、刊物等用。
外经贸部和国家经贸委认定，原产于加拿大、韩国和美国的进 口新闻纸与中国国内企业生产的新闻纸在化学成分、物理特性、技 术特点及用途等方面是相同的，具有相似性和可比性，因此，二者 属于相似产品。被调查产品在中华人民共和国海关进口税则中的税则号列为48010000。
（二）倾销和倾销幅度
1、正常价值
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第四条的规定， 进口产品的正常价值应首先通过该产品的相同或类似产品在出口 国市场上的可比价格来确定；如不存在该可比价格，则应通过该产 品的相同或类似产品出口到第三国的可比价格或者生产成本加合 理费用和利润来确定。因此，正常价值的确定应首先考虑进口产品 的国内销售，其次是第三国出口价格或结构价格。对于每个应诉公 司正常价值，外经贸部确定如下：
1）加拿大豪森纸浆纸业有限公司（Howe Sound Pulp and Paper Limited）：
豪森纸浆纸业公司在答卷中称其在调查期内没有国内销售。在初裁公布后，豪森公司也未提供补充证据或证明材料，故对于该 公司正常价值的计算，无法以其国内销售为基础进行。经过对该公 司提供的材料进行进一步审查后，外经贸部决定根据《中华人民共 和国反倾销和反补贴条例》第四条第二款的规定，采用豪森公司 1997年财务报告中提供的相关数据，采取生产成本加合理费用、利润的结构价格的方式来计算并确定其正常价值。
2）加拿大雄师集团（Fletcher Challenge Canada Ltd.）：
雄师集团在答卷中没有报告所有的调查期内的国内销售，只是在附件5和附件6（5A）中提供了一份其产品在加拿大国内销售的价格范本及其成本、费用构成与出口到中国和马来西亚的价格范本及其成本、费用构成的对比表，并称由于不同客户的不同实际需求，该销售价格与出口到中国的价格不可比，但该公司并未就该不可比性提供任何证据材料。因此外经贸部认定，附件5和附件6中提供的数据不充分，不能用来计算正常价值。经过进一步审查雄师集团提交的财务报告，外经贸部发现该财务报告是1996年7月至1997年6月这一财务年度的报告，与调查期不一致。而且，该财务报告未将新闻纸单列一项，而是与特殊纸列在一大项中，统一核算，令调查当局无法确定新闻纸生产的真实成本及相关费用。在当期财务年度，该公司的主项营业是亏损的，因而无法确定该公司主项营业的利润率。因此，外经贸部无法采用该财务报告所提供的数据来计算雄师集团的结构价格。
基于上述两方面的审查结果，外经贸部决定使用现有最佳材料、即采用豪森公司的正常价值来确定雄师集团的正常价值。
3）加拿大太平洋纸业公司（Pacifica Papers lnc. ）
1998年12月8日外经贸部收到MB纸业／出口销售有限公司（MB Paper／Export Sales Co. Ltd．）的来函，称其公司名称已改为太平洋纸业公司（Pacifica Papers lnc. ）。经审查，该公司就更改名称所报材料真实，故本裁定关于MB纸业／出口销售有限公司的倾销幅度及反倾销税以太平洋纸业公司的名义做出。
太平洋纸业公司在其答卷中没有报告所有的国内销售，只是提供了该公司与一个其认为具有代表性的客户的两笔交易，除此以外没有其他任何有关国内销售的凭证及证明材料。初裁公布后，该公司未就上述不完整材料予以补充。因此，外经贸部经过进一步审查后认定，太平洋纸业有限公司关于国内销售所提交的材料是不完整和不充分的，不能用于其正常价值的计算。
在审查太平洋纸业有限公司提交的有关财务报告时，外经贸部发现该公司所提交的财务报告为1996财务年度的报告，没有涉及调查期即1997年度财务报告，也没有提供其他经过审计的有关财务报表。虽然该公司在答卷的附件3中提供了1996年第四季度和1997年8月至9月间其与加拿大国内选样客户之间交易的基本构成，但所提供的数据只包括了原材料和直接费用两项，没有其他数据，无法采用该数据计算结构价格。在本案初裁后，该公司没有就财务报告问题提交任何补充证据和材料。因此，太平洋纸业公司的正常价值无法依据该公司的数据采用结构价格的方法来计算和确定。
虽然，太平洋纸业公司在其答卷的附件3中提供了1996年第四季度和1997年8月至9月间该公司出口到澳门、香港、台湾、泰国及马来西亚等国家或地区的新闻纸出口价格，以及这些出口价格的基本构成，但由于所提供的数据仅仅是每一国家或地区的一笔交易，显然是不完整和不充分的，不具有代表性，因而无法通过采用第三国出口价格的方法来确定该公司的正常价值。
因此，综合上述三方面的考虑，外经贸部决定使用现有最佳材料、即采用豪森公司的正常价值来计算和确定太平洋纸业有限公司的正常价值。
4）加拿大阿维纳公司（Avenor lnc.）：
阿维纳公司在答卷中只报告了1996年12月至1997年6月期间的国内销售，没有提供任何一笔1997年6月10日以后的国内销售；在其提供的国内销售中，不同客户之间、同一客户不同期间、同一客户的相同期间，阿维纳公司的销售价格存在非常大的差异，而且变化反复无常；阿维纳公司没有报告其下属第三家生产厂的销售情况。对于上述问题，阿维纳公司并没有在答卷中进行过任何解释，在本案初裁后，也未提供任何说明和补充材料。因此，外经贸部认定，阿维纳公司所提供的关于国内销售的材料和数据是不完整的、缺乏可靠性，不能用来计算和确定其正常价值。
外经贸部在审查阿维纳公司提交的财务报表时，发现该公司没有提供经审计的1997年财务报告，其所提供的财务报表是该公司在1997年年度报告中为讨论和分析当年经营管理之用而由该公司自行编制的。尽管表中包含的数据被标明是经审计的，但无法与审计报告进行核对。另外，虽然阿维纳公司在其答卷的附件九中，提供了该公司的新闻纸生产成本，但是该生产成本只是体现了三个新闻纸厂的半年生产成本，没有1997年全年的生产成本，而且该生产成本亦未经审计，因而也无法与审计报告进行核对。并且，根据所提供的数据，无法对销售、管理和一般费用进行分摊及对利润，进行计算。阿维纳公司在其答卷中没有就上述有关问题进行解释，初裁公布后也没有提供任何说明和补充材料。因此，外经贸部无法依据该公司的数据采用结构价格的方式计算并确定其正常价值。
综上，外经贸部决定采用现有最佳材料、即采用豪森公司的正常价值计算和确定阿维纳公司的正常价值。
5）加拿大芬利森林工业公司（Fin1ay Forest Industries Ins.）：
依照规定，本案应诉公司在答复与本案有关文件时应使用中文。而芬利森林工业公司全部使用英文回答间卷，并且答卷中没有任何国内销售的报告。尽管外经贸部在初裁后考虑到芬利森林工业公司的实际困难（中小企业），考虑了其英文答卷，但该公司没有报告任何一笔国内销售，也没有相关财务报告，并且在初裁后亦未对此做进一步的补充和解释，所以外经贸部决定采用现有最佳材料来计算和确定芬利森林工业公司的正常价值。
6）韩国韩松纸业有限公司（Hansol Paper Co. Limited）：
初裁后，外经贸部会同海关总署对韩松纸业有限公司进行了核查。在国内销售方面，对与调查期内的国内销售有关的所有文件，如销售凭证、课税证明、销售分类明细账等等进行了核对，从而确定了韩松纸业有限公司在答卷中所提供的国内销售资料。同时，对韩松纸业有限公司1997财务年度的报表进行了审查，认定调查期内韩松纸业有限公司的国内销售不存在低于成本销售的情况，并且该国内销售量亦满足数量要件。因此，经过实地核查后，外经贸部决定采用韩松纸业有限公司的国内销售的价格来计算和确定其正常价值。
2、出口价格
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第五条第一款的规定，出口价格是进口产品实际支付的价格或应当支付的价格。在应诉的各家公司中，豪森纸浆纸业有限公司、雄师集团、太平洋纸业公司、阿维纳公司和韩松纸业有限公司均报告了在调查期内向中国的出口及其出口价格。经进一步审查，外经贸部决定在本裁定中继续使用上述各应诉公司在出口价格方面所提供的数据。
加拿大芬利森林工业公司在答卷中只提供了向中国出口的商业发票，未提供其他相关出口证明文件，如提单、运费、付款证明等，而且在初裁公布后，亦未就此提供补充证据和材料。因此，外经贸部决定不采用芬利森林工业公司的出口价格资料，而采用现有最佳材料来确定该公司的出口价格。
3、调整及比较
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第六条的规定，正常价值和出口价格应按照公平合理的方式进行比较。因此，外经贸部对每个应诉公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的基础上予以比较，并对下列因素进行了必要的调整：运输费（包括海上运输和内陆运输）、保险费、包装费、港务费、信用费用、回扣、代理费、税收等。
4、倾销幅度
经过上述调整和比较后，外经贸部认定，各应诉公司在调查期内向中国出口的被调查产品均存在倾销，其倾销差额为根据生产成本加销售、管理和一般费用及财务费用和利润的方法计算的正常价值与调整后的出口价格之间的差额。各公司的倾销幅度分别如下：
加拿大：豪森纸浆纸业有限公司： 61％
雄师集团： 59％
太平洋纸业公司： 57％
阿维纳公司： 78％
芬利森林工业公司： 78％
其他加拿大公司： 78％
韩国：韩松纸业有限公司： 9％
其他韩国公司： 55％
美国：所有美国公司： 78％
（三）产业损害及损害程度
国家经贸委会同国务院有关部门对产业损害及损害程度进行 了调查。
1、倾销产品的数量
中华人民共和国海关统计表明，加拿大、韩国和美国大量向中华人民共和国出口被控新闻纸。其中，加拿大1995年、1996年以及1997年分别向中国出口新闻纸13549．481吨、114270．252吨和175967．706吨，1996年向中国出口新闻纸比1995年增长743．36％，1997年比1996年增长53．99％；韩国1995年、1996年以及1997年分别向中国出口新闻纸122．348吨、19206．786吨和25236．426吨，1996年向中国出口新闻纸比1995年增长155．98倍，1997年比1996年增长31．39％；美国1995年、1996年以及1997年分别向中国出口新闻纸4718．267吨、67739．178吨和78767．02吨，1996年向中国出口新闻纸比1995年增长13．35倍，1997年比1996年增长16．28％；
2、倾销产品的价格
国家经贸委调查发现，加拿大、韩国和美国在大量对华出口的同时，不断降低价格，以谋取更多的市场份额。1997年加拿大、韩国和美国三国向中华人民共和国市场出口新闻纸价格分别比1996年下降10．78％、7．79％、15．3％。
3、倾销产品对国内产业造成的影响
国家经贸委调查表明，倾销进口产品导致：
---中国国内相似产品的产量急剧萎缩
随着国内新闻出版业的发展，国内对新闻纸的需求保持一种稳定增长的趋势。作为反倾销调查申请人的九家新闻纸厂在1994年、1995年、1996年的产量也相应稳步增长，1995年比1994年增长2％，1996年比1995年增长6％，但是1997年由于受到加拿大、韩国和美国大量向中国出口新闻纸的猛烈冲击，九家新闻纸厂总产量比1996年减少154932吨，减幅达20％。
---中国国内相似产品的销售量和销售收入下降
1994年、1995年国内新闻纸的销售量以及销售收入稳步增长，1995年九家新闻纸厂总销售量比1994年增长4．3％，总销售收入比1994年增长36．18％；1996年九家新闻纸厂总销售量比1995增长3．2％，总销售收入比1995年增长25．34％。但是由于 1996年，尤其是1997年加拿大、韩国和美国的新闻纸大量进口的 影响，国内新闻纸的销售出现大幅度下滑，1997年九家新闻纸厂 的总销售量比1996年减少幅度为22％；1997年九家新闻纸厂的 总销售收入比1996年减少26％。
---中国国内相似产品价格被迫大幅下调
在1996年、1997年加拿大、韩国和美国大量向中国市场低价 出口后，国内新闻纸产业迫于市场的压力，不得不降价，由此国内 新闻纸价格出现下滑。1997年，在成本趋高的情况下，国内九家新 闻纸厂新闻纸销售价格总体趋势是逐渐下降，1996年第四季度平 均价格在6300元（人民币）／吨左右，1997年四季度平均价格仅为 5700元（人民币）／吨，1997年比1996年下降9．1％。
从1996年三季度开始，九家新闻纸厂新闻纸每季度平均价格 逐季持续下降，下降幅度1997年第一季度、第四季度最为显著，分 别为3．75％、2．92％。
---中国国内相似产品库存剧增
自1996年下半年，受被控倾销新闻纸大量进口的影响，九家 新闻纸厂库存量急剧增加，1996年库存比1995年增长417．1％， 1997年库存继续大量增长，1997年末库存比1996年增加幅度为 175％。
---中国国内新闻纸产业的开工率严重不足
自1996年下半年开始，国外新闻纸大量进口的影响日益明 显，各新闻纸厂家的开工率开始下滑，尤其在1997年，开工严重不 足，生产能力大量闲置，九家新闻纸厂的平均开工率仅67．83％，比1996年下降了27个百分点。
中国国内新闻纸产业利润下降，处于严重亏损状态。 1996年九家新闻纸厂税前总利润26569万元，比1995年增长了98．8％。从1996年下半年起利润出现下降，尤其在1997年，九家新闻纸厂税前总利润比1996年大幅下降，总计减少24734万元，减少幅度为88％，多数陷入严重亏损境地，国内新闻纸产业陷入全面亏损状态。
中国国内新闻纸产业的失业率和失业数量均大幅度上升，就业人员的平均工资水平日益下降。
自1996年、1997年以来，国内新闻纸产业严重开工不足，大量裁员，1997年第四季度九家新闻纸厂的平均失业率达17．94％。在就业人员的工资水平方面，1996年年平均工资比1995年增长了20．8％，1997年1_11月平均工资比1996年同期下降了15．8％。
4、倾销产品出口国的生产能力、出口能力和库存
国家经贸委了解到，加拿大、韩国和美国拥有巨大生产能力和出口能力。根据1996年统计，美国、加拿大拥有每年约1532万吨的新闻纸生产能力，占世界新闻纸生产能力约40％。其中加拿大拥有约902万吨的生产能力，美国则拥有的630万吨生产能力。韩国则拥有约103万吨的生产能力。加拿大每年约出口新闻纸770万吨左右，美国约出口95万吨，分别占其国内生产能力的85％和15％左右。
在库存方面，韩国1995年8月的库存为13367吨，1997年8月为46952吨，增长了251％。截止1997年11月份，美国库存量约88000吨，加拿大库存338000吨。由于加拿大、韩国和美国的巨大生产能力和出口能力和相当数量的库存，存在对外进一步大量低价出口新闻纸的可能性。
（四）倾销与损害的因果关系
经调查证实，加拿大、韩国和美国向中国大量倾销出口新闻纸是造成中华人民共和国新闻纸产业受到实质损害的重要原因。1996年以后，由于原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸大量低价倾销，导致中国九家新闻纸厂生产经营状况逐渐恶化。销售数量、销售收入、税前利润锐减，产量下降，库存增加，开工率不足，失业率上升。对中国新闻纸产业已造成实质损害，倾销与损害之间具有因果关系。
同时国家经贸委对可能使中华人民共和国新闻纸产业受到损害的其他因素进行了调查，调查表明新闻纸产业损害并非主要由以下因素造成：
---其他国家的进口产品
中国海关统计数据表明，自加拿大、韩国和美国进口的新闻纸占中国进口新闻纸总量的绝大部分。1996年，三国对中国出口量为中国总进口量的56．47％，1997年上半年则为68．70％；而其他国家进口量总和不及这三国的进口量。
---需求变化
随着国家经济的发展，国内新闻出版业也随着不断发展，国内对新闻纸的需求也稳步增长。根据原中国轻工总会（现国家轻工业局）的统计，1995年全国新闻纸总需求量为82．71万吨，1996年为90．25万吨，1997年为105．76万吨。1996年中国新闻纸的总需求｀量不但没有减少，而且增加了9．1％，1997年的总需求量比上一年增加17．2％。
---消费模式变化
新闻纸对于新闻出版行业是必不可少的，目前在中国境内新闻纸没有其他可替代产品。因此，不可能由于其他替代产品出现而导致国内新闻纸市场的萎缩。
---国内外正常竞争
中华人民共和国新闻纸产业经过多年来不断的技术改造，其产品与进口被控倾销产品在性能、质量上有很大相似性。事实表明，如果加拿大、韩国和美国新闻纸产品与产自中国的新闻纸进行公平竞争，则中国新闻纸产业不会遭受如此严重的损害。
---不可抗力因素
中国新闻纸生产企业未发生自然灾害及其它不可抗力影响，生产设备状况正常。
1997年下半年以来，东南亚一些国家发生金融危机，但对中国新闻纸产业基本未形成直接影响。对中国新闻纸产业及其相关经济带来的损害可予排除。
国家经贸委注意到，初裁后企业生产经营状况已出现变化。1998年7月9日作出关于对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸反倾销调查的初步裁定后，加拿大、韩国和美国新闻纸的大量低价倾销行为基本停止，九家新闻纸厂生产下降趋势形势得到遏制。
销售量出现回升。从1998年第二季度开始，各企业销售量都有不同程度增加，新闻纸的生产经营状况开始好转。1998％年第二季度比第一季度销售量增加17％。第三季度比第二季度销售量增加10％。
价格下降趋势得到抑制。1997年第四季度比上季度下降2．92％，1998年第一季度比上季度下降2．87％，第二季度比上季度下降0．94％，第三季度比上季度下降0．69％。
库存开始下降。1997年比1996年库存增长75％，而1998年第三季度比上季度下降0．7万吨，减少9．5％。
平均开工率开始上升。1997年第四季度开工率为56．73％，1998年第一季度为56．78％，第二季度为62．13％，第三季度为63．06％。
鉴于上述调查分析，国家经贸委最终认定：原产于加拿大、韩国和美国向中华人民共和国大量低价倾销出口的新闻纸对中华人民共和国新闻纸产业造成了实质损害，倾销与产业损害之间存在直接的因果关系。
三、征收反倾销税的裁定
综上所述，为消除进口倾销产品对国内相关产业造成的损害，根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第二十七条的规定，决定对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸征收反倾销税，反倾销税的税率分别为：
加拿大：豪森纸浆纸业有限公司： 61％
雄师集团： 59％
太平洋纸业公司： 57％
阿维纳公司： 78％
芬利森林工业公司： 78％
其他加拿大公司： 78％
韩国：韩松纸业有限公司： 9％
其他韩国公司： 55％
美国：所有美国公司： 78％
自本裁定公告之日起，中华人民共和国海关将对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸（中华人民共和国海关进口税则号列为48010000）征收反倾销税。进口经营者在进口原产于上述国家的新闻纸时，应依据本裁定确定的反倾销税税率向中华人民共和国海关缴纳相应的税款。
进口经营者根据对外贸易经济合作部1998年第2号公告向海关提供的现金保证金，应按本裁定确定的反倾销税率计征转税。对超出本裁定税率的多征部分，有关利害关系方可向原海关申请退还，对于低于本裁定税率的少征部分将不予追征。
四、关于追溯征税
申请人在初裁公布后，曾多次提出追溯征收反倾销税的要求，考虑到申请人所提供的资料和其他相关证明材料不够充分，因此，外经贸部决定不追溯征收反倾销税。五、关于加拿大雅比迪合并股份有限公司（Abitibi Consolidated）的价格承诺要求
在本案的调查中，加拿大雅比迪公司未答复外经贸部的调查间卷，失去了为其抗辩的机会，因而被认为是不合作公司，适用加拿大其他公司的税率。
初裁公布后，该公司提出了价格承诺的要求，并提供了价格承诺协议书。经我调查机关审查后认为，由于该公司提出的承诺价格不能消除倾销对我国内产业造成的损害，因此对该公司的价格承诺要求不予接受。雅比迪公司的最终反倾销税按“其他加拿大公司”的税率征收。
六、附则
对原产于加拿大、韩国和美国的进口到中华人民共和国的新闻纸征收反倾销税，实施期限自1998年7月10日起为五年。在此期间内，有关利害关系方可根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第三十三条的规定，就征收反倾销税的决定向外经贸部书面提出复审请求。外经贸部将在该复审开始之日起12个月内进行调查，并做出相应的建议，由国务院税则委员会做出复审决定。复审决定由对外贸易经济合作部对外公告，有效期为五年。
对外贸易经济合作部
国家经济贸易委员会
1999年6月3日
深圳经济特区涉外公司破产条例
广东省人大常委会
深圳经济特区涉外公司破产条例
广东省人大常委会
（1986年11月29日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 申请和受理
第三章 清算委员会
第四章 债权人会议
第五章 和 解
第六章 破 产
第一节 破产宣告
第二节 破产资财
第三节 破产债权
第四节 破产资财的管理和变卖
第五节 破产资财的分配和破产终结
第七章 罚 则
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为维护深圳经济特区（以下简称特区）的经济秩序，保护债权人、债务人的合法权益，根据中华人民共和国的有关法律，制定本条例。
第二条 本条例适用于特区内设立的中外合资公司、中外合作公司、外资公司和中外股份有限公司（以下统称特区涉外公司）。
第三条 本条例所称破产，是指特区涉外公司的全部财产不能清偿到期的债务，由人民法院依照本条例规定的程序宣告的破产。
第四条 对破产公司的待业的职工，应按照国家和特区关于劳动工资管理和社会保险的法律、法规，保障其待业期间的基本生活费用。
第五条 依国外破产法宣告的破产，对破产人在特区的财产不发生效力。
第六条 特区涉外公司的破产案件，由深圳市中级人民法院（以下简称法院）管辖。
第二章 申请和受理
第七条 债权人可以申请宣告债务人破产。
债务人可以申请和解或宣告破产。
申请和解或宣告破产均应向法院提交申请书。
第八条 债务人提交的申请书必须附有股东会议或董事会会议关于申请和解或宣告破产的决议、财产状况说明书和债权、债务清册。
债权人提交的申请书必须提供关于债权的数额，有无财产担保以及债务人不能清偿到期债务的有关证据。
第九条 法院收到申请书后，应在十日内作出受理或不予受理的决定。
第十条 债务人与其债权人之间能达成清偿债务协议的，可依法进行和解；不能和解或和解无效的，则宣告破产。
第十一条 法院受理案件前一百八十日内，破产公司的下列行为无效：
（一）隐匿、私分或无偿转让财产；
（二）对原未设担保的债务提供担保；
（三）对未到期的债务提前偿付；
（四）放弃自己的债权；
（五）允许他人无偿占有该公司的财产。
第三章 清算委员会
第十二条 法院应于立案后十日内，指定三至五名清算人组成清算委员会（含中国注册的会计师一名），并设主任一名。
清算人的报酬由债务人支付或从破产资财中优先支付，其数额由法院确定。
第十三条 清算委员会接受法院的领导和监督，执行和解程序和破产程序。
第十四条 清算委员会执行和解程序的主要职责是：
（一）召集和主持债权人会议；
（二）调查生产经营和财产状况；
（三）审核债权人、债务人名册；
（四）监督和解方案的制定；
（五）制止损害债权人利益的行为。
第十五条 清算委员会执行破产程序的主要职责是：
（一）召集和主持债权人会议；
（二）接管破产公司的全部财产，必要时可予以封存；
（三）接管破产公司有关业务和财产的一切账簿、凭证、文件等；
（四）提出破产资财的管理和处分方案；
（五）收回债权，清偿债务；
（六）进行与破产公司有关的其他民事活动。
第四章 债权人会议
第十六条 法院应根据清算委员会的申请，或依自己的职权召开债权人会议。
债权人会议的主要职责是：
（一）审查债权；
（二）推选债权人代表了解清算委员会工作的情况，提出债权人的意见；
（三）审议和解方案或破产资财分配方案。
第十七条 破产公司的法定代表人或其他高级管理人员须出席债权人会议，答复清算委员会或债权人的询问。
第十八条 债权人会议通过和解方案或分配方案，须由出席会议的债权额占无担保债权总额半数以上的债权人同意。
第五章 和 解
第十九条 法院同意和解的，应于五日内发布公告，并将公告送达和解申请人和已知的债权人，公告应确定申报债权期限、第一次债权人会议日期和债权调查日期。
第二十条 清算委员会应召集债权人会议，审议和解方案。
第二十一条 和解方案的主要内容包括：
（一）和解申请人和债权人的名称或姓名，债权数额；
（二）债务延期偿还的期限或减免偿还的数额；
（三）生产经营情况和亏损的原因；
（四）改进经营管理的计划、措施。
第二十二条 和解申请人须出席债权人会议，并答复债权人的询问。
和解申请人无正当理由不出席债权人会议，或出席债权人会议而拒绝答复会议的询问，均视为撤回和解申请。
第二十三条 在和解程序进行中，和解申请人可继续从事生产经营。
第二十四条 在和解程序进行中，和解申请人的下列行为无效：
（一）无偿转让财产；
（二）超越正常生产经营范围的有偿行为。
第二十五条 和解方案经债权人会议通过后，债权人有异议的，应在债权人会议通过和解方案之日起七日内向法院提出。
法院应在债权人会议通过和解方案后十五日内，对和解方案作出认可或不认可的裁定。
第二十六条 法院认可和解方案后，如有下列情形之一的，法院可撤销认可，并应立即发表公告，宣告和解申请人破产：
（一）和解方案损害未参加债权人会议的债权人的合法权益，受害人在和解方案认可后十日内向法院提出申诉，经查证属实的；
（二）和解申请人不履行或不能履行和解方案，经债权额占无担保债权总额半数以上的债权人申请撤销和解方案的；
（三）和解方案认可后六个月内，发现和解申请人有欺诈和解行为，经查证属实的。
第六章 破 产^ 第一节 破产宣告
第二十七条 法院裁定破产的，应予公告，宣告债务人破产。公告应确定申报债权期限，第一次债权人会议日期和债权调查日期，并将公告送达破产公司和已知的债权人。
第二十八条 破产程序的期限从破产宣告之日起到破产终结之日止为一百八十日。有特殊情况的，经法院裁定，可以适当延长。
第二十九条 破产宣告后，如破产资财不足以支付破产费用的，根据清算委员会的申请，经债权人会议同意，法院可裁定破产程序终结。
第三十条 法院对妨害破产程序进行的破产公司董事会成员或高级管理人员，可依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》的规定，采取强制措施。
第六章 破 产^ 第二节 破产资财
第三十一条 破产资财包括下列各项：
（一）宣告破产时，属于破产公司所有的财产；
（二）应由破产公司行使的其他财产权利；
（三）依照本条例第十一条规定追回的财产。
第三十二条 破产资财的管理、处分权，专属于清算委员会。
第六章 破 产^ 第三节 破产债权
第三十三条 破产宣告前成立的无担保债权为破产债权。
破产宣告时未到期的债权，视为已到期债权，但应减去未到期的利息。
第三十四条 下列各项不得作为破产债权：
（一）破产宣告后的债权利息；
（二）债权人参加破产程序所支出的费用；
（三）因破产宣告不能履约所产生的损害赔偿、违约金和滞纳金。
第三十五条 债权人应在法院规定的期限内，将债权数额和产生的时间、地点、原因向清算委员会申报，并提出证据。
第三十六条 债权人不按规定期限申报债权的，其债权不予承认。但不是由于债权人的责任所造成，且在破产资财分配前申报的，不在此限。
第三十七条 清算委员会应将破产债权的调查结果向债权人会议公布，报法院确认。
第三十八条 债权的标的不是货币，或者是货币但数额未确定，或者以外国货币确定的，则以破产宣告时评定的金额作为债权额。
第三十九条 在破产宣告前，对以破产公司的财产为实物担保的债权，就该项财产有优先受偿的权利。
担保物的价值大于其所担保的债权数额的，其超过部分属于破产资财，依破产程序分配。
担保物的价值小于所担保的债权数额的，未受清偿部分的债权，作为破产债权，依破产程序受偿。
第四十条 债权人在公司宣告破产时对该公司负有债务的，可以先行抵销。
第四十一条 不属于破产公司的财产，所有人可不依破产程序取回。
第六章 破 产^ 第四节 破产资财的管理和变卖
第四十二条 清算委员会的下列行为，须经债权人会议同意：
（一）不动产的转让；
（二）专利权、商标权的转让；
（三）借款；
（四）债权和有价证券的转让；
（五）合同的履行；
（六）权利的放弃；
（七）破产资财争议的诉讼。
上述行为在第一次债权人会议前发生的，应经法院许可。
第四十三条 清算委员会必须向破产公司的出资人追缴其所认缴而未缴的出资额。
第四十四条 破产宣告后，清算委员会可终止破产公司的租赁合同。
第四十五条 清算委员会可以偿还有担保债权的债款，收回担保实物。
第四十六条 清算委员会对破产资财按有关规定变卖、转让。
第六章 破 产^ 第五节 破产资财的分配和破产终结
第四十七条 清算委员会应提出破产资财分配方案，经债权人会议讨论通过，报法院裁定后，对破产资财进行分配。
第四十八条 以下各项破产费用，应当优先从破产资财中拨付：
（一）破产资财的管理、变卖及分配所需要的费用，包括聘任工作人员的费用；
（二）破产案件诉讼的有关费用。
清算委员会应当将破产费用开支情况向债权人会议公布；债权人会议提出异议的，由法院裁定。
第四十九条 破产资财按如下顺序进行分配：
（一）职工的工资和劳动保险费；
（二）国家税收；
（三）破产债权。
第五十条 清算委员会在破产资财分配结束后，应向法院提出报告，由法院作出破产终结的裁定并发表公告。对法院的裁定，不得上诉。
第五十一条 在破产程序进行中，经破产公司申请，并征得全体债权人同意，法院可裁定中止破产程序。
第五十二条 自破产终结裁定公告之日起两年内，发现原破产公司尚有可分配的财产时，应给债权人追加分配。
第五十三条 债权人的债权根据破产程序未能受到清偿部分，破产公司不再承担清偿责任。
第七章 罚 则
第五十四条 破产公司的法定代表人、董事会成员或高级管理人员（以下统称为破产责任人）违反本条例，无故不参加债权人会议，或对清算委员会、债权人的询问不作说明、答复，或作虚假的说明、答复的，处以五百元至五千元的罚款。
第五十五条 破产责任人在破产宣告前一年内或破产程序进行中，有下列行为之一的，除赔偿损失外，并处以五千元至一万元的罚款；触犯刑律的，依法追究其刑事责任：
（一）侵吞、隐匿、转移、毁弃公司财产的；
（二）伪造债务或承认不真实债务的；
（三）毁弃或伪造财务账目、凭证的。
第五十六条 清算委员会成员有受贿或失职行为，对债权人造成损失的，除赔偿债权人所受的损失外，并处以五百元至五千元的罚款；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第五十七条 债权人为破产公司隐匿破产资财，除追回破产资财外，并处以五千元至一万元的罚款；触犯刑律的，依法追究直接责任人的刑事责任。
第八章 附 则
第五十八条 华侨、港澳同胞、台湾同胞的经济组织或个人在特区投资兴办的公司的破产案件，适用本条例。
第五十九条 本条例自1987年7月1日起施行。
1986年12月7日
常州市人民政府关于印发《2009年全市环保在行动市各有关部门目标任务书》的通知
江苏省常州市人民政府
市政府关于印发《2009年全市环保在行动市各有关部门目标任务书》的通知
常政发〔2009〕35号
各辖市、区人民政府，市各有关部门：
现将《2009年全市环保在行动市各有关部门目标任务书》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年四月三日
2009年全市环保在行动市各有关部门目标任务书
为切实改善、提升我市环境质量，加快推进太湖水污染防治、市河水环境质量提升和环境空气质量改善，市委、市政府出台了《爱我家园、护我环境、铁腕治污、净化常州——2009年全市环保在行动方案》，为确保实现整治目标，现就市各有关部门“2009年全市环保在行动”任务明确如下:
一、市发改委
1．加快产业结构调整，严格禁止新上不符合产业政策项目，加快发展现代服务业，2009年全市服务业增加值增速达13%，按方案推进钢铁行业等落后产能淘汰工作。
2．组织各辖市、区及有关部门加快实施《太湖流域水环境综合治理总体方案》、《江苏省太湖水环境综合治理实施方案》和《常州市太湖水环境综合治理实施方案》，积极推进列入规划内年度项目的建设。
3．会同有关部门推进《常州市饮用水安全保障规划》中相关年度项目。
4．会同市农林局，组织、督促各辖市、区编制秸秆综合利用规划。
5．争取国家和省专项资金对我市治太项目的支持。
6. 12月底前，及时准备好相关台帐资料，配合做好省太湖办的年度检查、考核的迎检工作。
二、市经贸委
1．积极发展循环经济，督促、指导各辖市、区重点抓好16家循环经济试点工作和100家企业清洁生产审核。
2．根据国家产业政策目录，全市重点用能企业淘汰200台（套）落后用能设备，并对各辖市、区进展情况进行督查。
3．大力推进节能工作，年内组织完成60项重点节能与循环经济项目，全市单位GDP能耗下降率4.5%。
4．加强对电力企业用煤量的监督。
5．会同环保、质监、财政等有关部门，大力推进工业园区集中供热、清洁能源改造和集中供热范围内小锅炉淘汰。
6．根据《关于贯彻江苏省预拌砂浆生产和使用管理办法的实施意见》和《关于印发常州市建筑工程生产使用预拌砂浆若干规定》，推进东至青洋路、南至新312国道、西至外环路、北至河海(东、中、西)路，以及钟楼经济开发区、武进中心区和大学城等地区全部使用预拌砂浆。
7．积极落实秸秆、固体废弃物等再生资源综合利用优惠政策。
8．派员参加每月的“环保在行动”督查。
9. 12月底前，及时准备好相关台帐资料，配合做好省太湖办的年度检查、考核的迎检工作。
三、市教育局
1．普及中小学环境教育，中小学环境教育普及率≥85%，全市有统一的中小学环境教育专题教材，并正式纳入到地方课程，每学年环境教育12课时以上。
2．继续加快推进绿色学校创建工作。年内争取创建2所国家级绿色学校，14所省级绿色学校，26所市级绿色学校。
3．积极建设环境教育基地。年内建设3家省级环境教育基地。
四、市科技局
1．加快发展高新技术企业，2009年全市规模以上高新技术产值占规模以上工业产值比重达30%以上。
2．实施一批为国家重大水专项进行配套的有关市级科技项目，为我市水环境治理提供技术支撑。
3．设立有关科技专项，加强对新能源类、新环保设备类等新兴产业的支持。
4．开展秸秆、畜禽粪便等废弃物资源化利用技术的研究及示范。
5. 12月底前，及时准备好相关台帐资料，配合做好省太湖办的年度检查、考核的迎检工作。
五、市公安局
1．会同环保、法制等部门加快制定我市高污染汽车禁行区规定，6月底前出台，年内实施中心城区高污染汽车限行。
2．会同城管等部门，加强对渣土运输车辆的管理，对抛、洒、滴、漏车辆严格执法。
六、市财政局
1．会同市环保、物价部门开展主要水污染物排污权有偿使用和交易试点工作，并出台该项资金使用管理办法。
2．确保市本级并督促各辖市、区从新增财力中划出10%-20%专项用于太湖水污染治理，原则上不得低于2008年水平，并确保国家、省、市规划中的重点污染防治工程所需资金及时足额到位。
3．配合有关部门做好区域环境资源补偿费的收缴、管理、支付工作。
4．对各辖市、区政府收取减排保证金和秸秆禁烧保证金。
5. 12月底前，及时准备好相关台帐资料，配合做好省太湖办的年度检查、考核的迎检工作。
七、市建设局
1．组织开展《常州市应急供水规划》中相关项目的前期工作。
2．加快污水管网建设，8月底前完成通江大道、机场路、常澄路、兴港路、飞龙西路管网建设及沿线生活污水接管，完成桃园新村、电子新村、戚机厂工房北区等15个老小区雨污分流与生活污水接管；12月底前，完成罗溪、龙虎塘等6座泵站建设，随道路完成36公里污水收集管网的建设。结合中吴大道改造，加快实施沿线污水截流。
督促、指导乡镇污水处理厂建设及运行管理，加快推进37个乡镇污水收集管网建设，进一步提高乡镇生活污水收集处理率。
督促、指导各辖市、区完成80个镇村布局规划确定的农村居民点（其中一级保护区10个）生活污水处理设施及配套管网建设。
3．6月底前，完成城北污水处理厂提标改造工程；5月底前，完成丽华污水处理厂改为提升泵站工程；根据“三河三园”方案，9月底前，完成城北污水处理厂尾水排放改道工程；10月底前，完成江边污水处理厂的提标改造和二期10万吨/日扩建工程；年内完成清潭污水处理厂提标改造工程。年内完成东南污水处理厂1万吨/日尾水接管工程。加快实施40万吨/日排江口主体工程建设。
实施戚墅堰污水处理厂中水利用工程，年内中水回用量达到4万吨/日的规模。督促、指导金坛市第一污水处理厂启动1万吨/日中水利用工程。
4．按计划完成“2009年全市环保在行动”中“市河清水”相关任务。完成西上园小区等27个居民点的生活污水接管工程；实施新福记、每家玛等32个企事业单位的污水接管。年内计划消灭排放口202个。
根据《常丰河综合整治方案》，完成常丰河沿线污水收集主管网建设，并编制工业集中区支管网及农村生活污水截流支管网工程设计方案，督促、指导戚墅堰区政府加快实施。
5．加快发展公共交通。5月1号开通BRT2号线。年内公交运营车辆达到2800标台。加快推进公共汽车“油改气”工作，年内完成改造100辆，建设CNG加气子站2座。
6．加快天然气推广。上半年基本完成川气接收门站、高压管网二期工程及罗溪高中压调压站设备安装。配合城市市政道路及地块开发配套管路做好燃气管道配套建设。提前实施豪爵摩托、黄海汽车、天马集团等重点工商用户用气建设。
7．修改完善《常州市市区建设工地文明施工长效管理措施》，加强对建设工地、灰料堆场的扬尘控制，督促各辖市、区根据属地管理原则，结合施工许可证的发放，及时将新增工地扬尘控制列入监管范围。
8．派员参加每月的太湖治理工作督查。
9. 12月底前，及时准备好相关台帐资料，配合做好省太湖办的年度检查、考核的迎检工作。
八、市交通局（地方海事局）
1．加大对太湖船舶污染防治的监管力度，严把入湖船舶签证关，加强对进入太湖水域船舶防污设施装备及使用情况的检查。严厉查处水上超载，减少超载船只对河道水质影响。
2．加强对太湖船舶油废水和垃圾收集管理，依法查处船舶向太湖水域倾倒污染物的违法行为。年内建设船舶垃圾收集站和油废水回收站各1座。
3．全面淘汰、更新国I标准以下的出租车，鼓励引导出租车开展“油改气”工作。
4. 12月底前，及时准备好相关台帐资料，配合做好省太湖办的年度检查、考核的迎检工作。
九、市水利局
1．组织开展国家节水型城市创建，扶持一批重大节水示范项目建设，全市单位工业增加值新鲜水耗≤25m3/万元，全市工业用水重复利用率≥70%。确保年度万元GDP用水量下降4%、万元工业增加值用水量下降6%的目标。
2．大力发展农业节水灌溉，全市修建防渗渠道200公里，全市农业灌溉水有效利用系数≥0.55，达到生态市考核要求。
3．切实加强水资源费征收管理，督促各地废除自行出台的减免政策，确保足额征收，规范使用。
4．督促各辖市、区完成101条县乡河道、341个村庄4130个河塘清淤。督促、指导金坛市完成长荡湖及其河网100万立方米土方的清淤。督促、指导武进区3月底前完成竺山湖一期清淤工程（3.8平方公里），年底前完成清淤二期工程（2.93平方公里）和滆湖清淤前期工作。
5．及时做好区域环境资源补偿断面流量、流向的监测和通报工作。
6．按计划完成“2009年全市环保在行动”中“市河清水”相关任务。督促、指导戚墅堰区按照《常丰河综合整治方案》，完成河道沟通及清淤。
7．进一步优化市区河道联动换水方案，加大新孟河、澡港河、德胜河从长江的引流调水力度，增加运河及市河流量。
8．5月底前，会同市环保局，完成全市水域功能区划调整方案，并上报。
9．派员参加每月的太湖治理工作督查。
10. 12月底前，及时准备好相关台帐资料，配合做好省太湖办的年度检查、考核的迎检工作。
十、市农林局
1．配合市水利局实施农业节水灌溉，全市农业灌溉水有效利用系数≥0.55达到生态市考核要求。
2．督促、指导辖市、区建设生态湿地。督促、指导金坛市建设长荡湖入湖河口种植水生植物3000亩；武进区建设环太湖湖滨湿地1500亩，环滆湖湿地2700亩，完成入太湖河口5000亩水葫芦的种养。督促各辖市、区按期建设面源氮磷流失生态拦截系统40万平方米。
3．推进水产养殖污染治理。督促武进区6月底前拆除滆湖围网3.4万亩，围网面积压缩至1.2万亩；督促金坛市、溧阳市加快长荡湖3.3万亩围网拆除，2010年3月底前确保围网面积压缩至3.5万亩。督促、指导金坛市、溧阳市、武进区各完成池塘循环水清洁养殖工程2000亩。
4．6月底前，会同规划、环保、国土、法制等部门完成市区畜禽禁养、控养和适养区的划定。督促武进区在太湖一级保护区内禁止新建规模化畜禽养殖场和发展水产养殖，对现有养殖场进行搬迁和调整压缩。督促、指导各辖市、区开展规模化畜禽养殖场污染治理，年内完成106家规模养殖场整治，建设大中型规模畜禽养殖场综合整治工程55处，建设沼气工程24处。督促新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场开展环境影响评价。
5．提高农业标准化生产水平，全面推广测土配方施肥、农药减量增效控污等先进适用技术，全市测土配方施肥覆盖率达68%，重大病虫害专业化防治面积达68%，推广绿肥种植2.9万亩，施用有机肥1.16万吨，农田杀虫灯建设12500亩，全市全年化学农药、化学氮肥使用量分别比2007年削减14%、9%，使用量分别控制在4306吨和53206吨以内。
6．会同市发改委，督促、指导各辖市、区开展秸秆资源调查，组织各辖市、区编制秸秆综合利用规划。大力推广秸秆还田、食用菌生产、固化成型、热解气化、沤沼还田、饲料青贮等技术，提高秸秆综合利用水平，督促、指导金坛市、溧阳市、武进区各建设2个秸秆综合利用示范镇，新北区建成2个秸秆综合利用示范镇试点。会同有关部门，在新北区选择一个镇，建设收割－打捆－粉碎－造粒一体化示范工程。
7．督促、指导各辖市、区建设自然村农村生活污水生态净化处理设施60个。
8．派员参加每月的太湖治理工作督查。
9. 12月底前，及时准备好相关台帐资料，配合做好省太湖办的年度检查、考核的迎检工作。
十一、市卫生局
1．督促、指导医院污染物排放符合国家标准，医疗废物收集、贮存、处置符合国家相关规定。
2．督促、指导各辖市、区农村改厕工作，完成省下达的目标任务。
十二、市环保局
1．组织做好我市饮用水源地保护工作。
2．组织开展生态市建设。完成生态市中期规划评估，制定下步工作方案，明确责任主体，推进相关工作。严格按照《江苏省重要生态功能保护区区域规划》的要求，在自然保护、项目审批、环境监察、环境监测和污染事故应急处理等方面，制定我市重要生态功能保护区保护方案并组织实施。
3．组织开展主要污染物总量减排工作，制定2009年减排工作计划，组织日常督查，加强长效监管，确保完成2009年度目标。
4．牵头组织开展“清水工程”，编制《常州市市区水环境质量提升工程实施方案（2009-2010）》、《常丰河水环境综合整治方案》，明确责任主体，推进相关工作。实施北市河、南市河、西涵洞河、白荡河等10条河道生态修复工程。督促桥联毛纺厂等47家企业完成雨污分流和排污口规范化整治。完成常丰河沿线上濮村、河肖皮村生活污水处理系统建设。
5．指导辖市、区开展省级生态工业园创建。强化工业园区环境管理，加强基础设施建设，开展工业园区环境等级评定。
6．年内完成40家企业强制性清洁生产审核，并向社会公布企业名单和审核结果。
7．组织、督促128家电镀、医药等企业提标改造。加强重点工业企业排污口规范化整治，国控、省控重点污染源全部安装自动监控设施，监控设施联网率、运行率达100%，完好率达90%。加快推进污染治理设施、在线监控设施第三方运行。
8．对污水处理厂以及化工、印染、电镀企业污泥实施规范化处置，确保无害化处置率达100%。
9．全面开展规模化以上畜禽养殖场排污申报登记，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场须进行环境影响评价，办理有关审批手续。
10．积极开展“禁燃区”建设工作，组织完成城区8.1平方公里41家单位52台燃煤锅炉的清洁能源改造，并拆除烟囱。启动城区懒汉炉整治工作。
11．制定机动车尾气检测场站布局规划，在现有5家尾气检测站的基础上，6月底前新增武进尾气检测布点。加强对全市尾气检测点管理，6月底前均安装在线监控装置，并与市环境监控中心联网。强化尾气检测，在用机动车尾气检测率达到80%以上。会同公安、法制等部门加快制定我市高污染汽车禁行区规定，6月底前出台，年内实施中心城区高污染汽车限行。
12．组织、督促、指导13个片区143家有工业废气产生的企业年内完成工程性整治及实施限产、限排措施，并配合国土等部门推进10家企业停产或搬迁。
13．配合市城管、农林部门，做好秸秆禁烧工作。
14．会同经贸、建设部门，加强施工工地、拆迁工地扬尘管理，此类项目环评审评中明确防尘措施。配合做好灰料堆场扬尘控制。
15．5月底前，会同市水利局，完成全市水域功能区划调整方案，并上报。
16．组织开展主要水污染物排污指标有偿使用和交易试点工作。
17．开展太湖蓝藻预警监测。完善监测预警体系，增加监测布点、频次，对市区交界断面、太湖湖体及主要入湖河流实行全方位、全过程监测。根据省环保厅统一安排，组织辖市、区完成水质自动监测站的建设任务。落实行政交界断面水质控制管理和环境资源区域补偿办法。
18．配合市监察局开展全市环保在行动月度点评工作，准备相关材料。
19. 12月底前，及时准备好相关台帐资料，配合做好省太湖办的年度检查、考核的迎检工作。
十三、市规划局
1．根据环评法要求，落实规划环评的相关工作。
2．严格执行《江苏省重要生态功能保护区区域规划》中相关要求，做好相关规划许可工作。
3．及时做好“太湖治水、市河清水”中涉及规划许可的相关工作。
4．配合有关部门做好企业搬迁的相关规划服务工作。
5．配合做好非经营性土地出让及工业园区的环境评价工作。
十四、市城管局
1．年内完成夹山填埋场渗滤液处理扩建提标工程。
2．全力推进市工业固体废弃物安全填埋场一期工程，年内完成主体工程建设。
3．进一步组织推行“组保洁、村收集、镇运转、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，完善17个建制镇，205个行政村生活垃圾中转收运体系建设。根据《常州市中心城区垃圾转运站近期建设规划(2008-2012年)》的要求，新改扩建9座垃圾转运站（其中改造5座，新建2座，启动建设2座）。督促、指导金坛市、溧阳市完成4座垃圾转运站建设。督促、指导金坛市完成沈渎垃圾场的扩建工程，武进区完成绿色动力垃圾焚烧发电厂扩建工程。
4．严格对照生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议，对生活垃圾焚烧发电厂的运营实施监管，并不断优化生活垃圾调运方案。
5．加强道路扬尘控制，6月底前，开始实施城市污水处理厂尾水对道路进行冲洗。
6．参加国家水体污染控制与治理科技重大专项中“老城区水环境污染控制与质量改善技术与示范”课题研究工作。
7．牵头做好秸秆禁烧工作。
8．派人参加每月环保在行动的督查。
9. 12月底前，及时准备好相关台帐资料，配合做好省太湖办的年度检查、考核的迎检工作。
十五、市统计局
1．及时向市环保局提供有关污染物总量减排统计数据，按月提供全市及各辖市、区七大行业工业增加值增量，每季度第一个月提供上季度各辖市、区的GDP及增幅，每季度第一个月中旬提供上季度各辖市、区规模以上工业企业的煤炭消耗量。
2．配合省调查总队开展“公众对城市环境保护的满意率”调查。
3．及时提供其他有关统计资料、信息。
4. 12月底前，及时准备好相关台帐资料，配合做好省太湖办的年度检查、考核的迎检工作。
十六、市物价局
1．会同市环保、财政部门做好排污指标有偿使用和交易试点工作。
2．制订并下发市区提高污水处理费征收标准文件。
3．指导和督促金坛、溧阳和武进做好乡镇建成区年内开征污水处理费工作。
十七、市国土局
1．加快推进污染企业搬迁，年内完成常隆化工（龙虎塘片区）、常隆有机化工厂、天马集团、印染研究所、大容纺织、常京化学等6家企业搬迁或全面停产；督促光辉化工、加气混凝土、天马瑞盛、明毅纺织等4家企业年内完成搬迁或全面停产；推进中天焦化、涂料研究院生产线启动搬迁，督促新亚化工、新菱化工、华日新材、华润聚酯、巢氏调味品、绝缘材料厂等6家企业启动搬迁。
2．组织实施受污染土地修复工程。对淘汰企业用地复垦增加的耕地，实行与新增建设用地指标挂钩政策。
3．督促、指导废弃露采矿山环境治理。全市完成治理面积4050亩，其中金坛800亩，溧阳1000亩，武进2000亩，新北250亩。
十八、市工商局
1．将环境影响评价文件的审批作为娱乐场所、化工生产、拆船、危险废物经营等行业办理工商登记手续的前置许可，同时，在电石、有色金属冶炼及矿山开发、制浆、造纸、制革、酿造、味精、染料、电镀、铁合金生产、垃圾焚烧及发电、焦炭、医药、钢铁加工、印染、柠檬酸、酶制剂、酵母、金属表面处理、印刷电路板、屠宰、畜禽养殖等可能引发环境纠纷的行业办理工商登记手续时，发放办理环境影响审批告知书，提醒申请人及时按照相关的环保法律法规办理环保审批手续。
2．各级登记机关每月上旬向同级环保部门提供相关行业的企业（个体工商户）的登记注册信息。
3．会同相关部门依法查处销售含磷洗涤用品的违法行为。
附表：1. 2009年常州市生态市建设任务分解表
http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/fc3d804d-f920-47ae-aecf-07486fdfeae3/8f681221-02fc-472c-a487-20deda3efc34.doc
2. 2009年常州市太湖水污染治理任务分解表
http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/fc3d804d-f920-47ae-aecf-07486fdfeae3/08b8e496-96e3-4ed8-8a14-08f4c34933e6.doc
3. 市区河道环境质量提升工程主要任务一览表（已整治河道）
http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/fc3d804d-f920-47ae-aecf-07486fdfeae3/64e8dae2-9a8c-49b5-b593-3eec68509bb7.doc
4. 市区河道环境质量提升工程主要任务一览表（新增河道）
http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/fc3d804d-f920-47ae-aecf-07486fdfeae3/90ce73f0-9466-40ef-8499-970964ff2ef5.doc
5. 市区河道环境质量提升工程主要任务一览表（上游来水主要通道工业污染源专项整治）
http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/fc3d804d-f920-47ae-aecf-07486fdfeae3/e5752fb2-e11d-442b-b06a-6630dddbfac8.doc
6. 2009年“净化空气”行动任务分解表
http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/fc3d804d-f920-47ae-aecf-07486fdfeae3/c222f8b9-aa04-49ac-af67-59ad273c0339.doc
