商务部令2004年第4号(公布《商务部关于废止第一批规章和规范性文件的决定》)

上一篇: 白山市烟草制品零售点合理布局有关规定
下一篇: 中国证券监督管理委员会限制证券买卖实施办法

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市贷款建设城市路桥车辆通行费征收管理办法

哈尔滨市人民政府令
第85号


　　《哈尔滨市贷款建设城市路桥车辆通行费征收管理办法》已经2002年8月16日市人民政府第106次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○二年八月二十九日　　








　　第一条　为了加强贷款建设城市路桥车辆通行费的征收管理，保证按期偿还建设贷款，根据国务院《城市道路管理条例》、《黑龙江省实施〈城市道路管理条例〉办法》和省物价局、财政厅、建设厅有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　第二条　本办法适用于本市市区内贷款建设城市路桥车辆通行费（以下简称车辆通行费）的征收管理。　　
　　第三条　市建设行政主管部门负责本办法的组织实施。
　市车辆通行费征收管理机构负责车辆通行费征收日常管理工作。
　　市公安交通等有关部门应当配合做好车辆通行费征收的相关工作。
　第四条　凡市区在籍机动车辆（含在本市市区托管的外地机动车辆，下同）和通过入城口收费站进入市区的外地机动车辆（含市辖县和市的机动车辆，下同），除城市公共汽车、城市道路养护（含维护、管理）专用车辆、消防车、医院救护车、矿山救护车、持《追捕证》正在执行紧急任务并设有固定装置的公安部门警备车辆、军队（含武警）车辆外，一律征收车辆通行费。
　　对残疾人自用车，农用车，乡、镇农民进城送菜车，积肥粪罐车暂免征收车辆通行费。
　　第五条　市区在籍机动车辆通行费年票收费标准：
　　（一） 轻便二轮、三轮摩托车，每台每年200元；
　　（二） 2吨以下载货车辆、19座以下载客车辆，私车每台每年1000元，公车每台每年1300元；
　　（三） 2吨以上（含2吨）载货车辆、19座以上（含19座）载客车辆，每台每年1500元；
　　（四） 出租车每台每年600元。
　　第六条　外地机动车辆通行费次票收费标准：
　　（一）2吨以下（含2吨）载货车辆、19座以下（含19座）载客车辆，每台每次10元；
　（二）2吨以上7吨以下（含7吨）载货车辆、20座以上39座以下（含39座）载客车辆，每台每次15元；
　（三）7吨以上15吨以下（含15吨）载货车辆、40座以上（含 40座）载客车辆，每台每次20元；　
　　（四）16吨以上载货车辆，每台每次25元；
　（五） 轻便二轮、侧三轮和港田摩托车，每台每次3元。
　　第七条　市区当年落户的机动车辆和重新启封的机动车辆，在当年第一季度落户或者启封的，缴纳全额年票；在当年第二季度落户或者启封的，缴纳年票总额的75%；在当年第三季度落户或者启封的，缴纳年票总额的50%；在当年第四季度落户或者启封的，缴纳年票总额的25%。
　　第八条　平房区在籍机动车辆，按不同车型收费标准减收20%的车辆通行费。
　第九条　市区在籍机动车辆，采用年票方式，委托公安交通管理部门在车辆年检、新车落户时一次性征收，并发给缴费凭证。
　第十条　外地机动车辆在通过入城口收费站时，缴费义务人应当按照规定标准缴纳进入市区单程车辆通行费，取得次票缴费凭证；通过验票亭时，应当出示缴费凭证，经检验所持缴费凭证与车辆型号、吨位、定员相符后，方可通行。
　　第十一条　经常进入市区的市辖县（市）大型机动车辆，可按照次票或者年票方式缴纳车辆通行费。
　第十二条　任何单位和个人不得伪造、涂改车辆通行费缴费凭证。
　第十三条　车辆通行费征收管理机构应当到物价部门办理收费许可证，持证收费，并使用财政部门统一印制的票据。
　　第十四条　征收的车辆通行费应当专户存储，专项用于城市路桥建设和偿还贷款。
　　市财政部门可按照实收额的一定比例向车辆通行费征收管理机构拨付业务费。
　第十五条　市区在籍机动车辆通行费缴费义务人有下列行为之一的，由市建设行政主管部门委托市车辆通行费征收管理机构按照下列规定处罚:
　(一)超过缴费期限3个月以下未缴纳车辆通行费的，责令其补缴，并每逾期1日加收应缴费额1%的滞纳金;
　　(二)超过缴费期限3个月以上6个月以下未缴纳车辆通行费的，责令其补缴，每逾期1日加收应缴费额1%的滞纳金，并处以应缴费额30%以上50%以下的罚款；
　　（三）超过缴费期限6个月以上未缴纳车辆通行费的，责令其补缴，每逾期1日加收应缴费额1%的滞纳金，并处以应缴费额50%以上100%以下的罚款。
　　第十六条　外地机动车辆通行费缴费义务人，不按规定缴纳车辆通行费的，由市建设行政主管部门委托市车辆通行费征收管理机构责令其补缴，并处以应缴费额2倍的罚款。
　　外地机动车辆通行费缴费义务人拒缴、抗缴车辆通行费的，由市建设行政主管部门委托市车辆通行费征收管理机构责令其补缴，并处以应缴费额5倍的罚款。
　　第十七条　伪造、涂改车辆通行费缴费凭证的，由市建设行政主管部门委托市车辆通行费征收管理机构责令其补缴，每逾期1日加收应缴费额1%的滞纳金，并处以应缴费额2倍以上3倍以下的罚款。
　　第十八条　依照本办法的规定对从事非经营活动的缴费义务人的罚款，最高不得超过1000元。
　　第十九条　机动车辆无缴费凭证在市区内行驶的，使用无效、空头支票缴费经车辆通行费征收管理机构追缴后仍未缴纳的，在缴费和处罚终结前由公安交通管理部门封存其车辆档案。
　第二十条　对违反本办法规定应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第二十一条　车辆通行费征收管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　第二十二条　对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　第二十三条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　第二十四条　本办法自2002年10月1日起施行。



简易程序的举证时限分析

郭辉


　　由于我国举证时限制度是根据一审普通程序的动作特点设计的，并不适合于简易程序，《证据规定》对简易程序的举证期限又没有针对性和具体的规范，仅仅在第81条规定适用简易程序审理的案件，法院指定的举证期限不受不少于30日的限制，这种简单化的处理给举证时限制度在简易程序中的实际适用造成问题而当前，大量的一审案件在实务中都是通过简易程序来处理的，简易程序中举证期限的确定就显得格外重要。
　　实践中各法院确定简易程序举证期限的做法不一样。有的统一规定为5日，有的为7日，有的为10日，有的根据答辩期规定为15日，但均不依案件的具体情况在指定的期限前，这种证据随时提出主义，与建立举证时限制度的目的相悖。
　　笔者认为，由于简易程序的根本特点在于简便易行，提高诉讼效率是其主要价值取向。因此简易程序中举证期限的确定宜以法院指定为主，兼顾当事人的协商。法官应根据案件的不同情况指定不同的举证期限。具体确定的时间宜由业务审判庭法官在审查原告的诉讼请求以及所依据的事实和依据后，凭借其所掌握的法律知识和丰富的实践经验确定一个较为合理的举证期限同时通知双方当事人，且必须阐明双方当事人在收到通知后如对该期限有异议可以协商确定一个举证期限有异议可以协商确定一个举证期限并经法院认可。当然为了考虑到诉讼效率问题，对当事人协商确定举证期限的时间和法院作出认可的时间都应予以限制。
　　举证时限制度在简易程序中适用遇到的另一个问题是：在适用简易程序审理案件的过程中，如因为案情复杂转普通程序进行审理，法院是否需要重新指定举证期限。对此，实践中有不同做法。有的是在已指定的期限上补至30日；有的重新指定30日；有的根据案件情况，若认为当事人已经完全提供证据，则不再指定期限，基提供的证据还不充分，则再指定一定期限；有的根据案件情况不主动指定，只有当事人提出申请后，才会指定。
　　笔者认为，简易程序转为普通程序的案件，这时举证期限已届满，程序的转换与举证期限没有必然的关系，法院没有必要再次主动为当事人指定举证期限。
　　交换证据日的确定与举证期限届满是一种怎样的关系？实践中存在三种不同的理解：一种认为，交换证据之日举证期限届满，即意味着在证据交换之日举证期限届满。如果证据交换日在举证期限届满前，证据交换日的确定即意味着举证期限的提前结束。如果确定的证据交换日晚于举证期限届满日，即使举证期限届满但在证据交换日之前提交的证据，法院依旧认可它的效力。第二种理解认为，交换证据之日举证期限届满是指证据的交换必须在举证期限届满后庭审前这段时间内进行，并不一定要求两者为同一日当举证期限届满日与证据交换日不一致时，在举证期限届满后提交的证据就已失权，法院不能接受。第三种理解认为，证据交换之日举证期限届满即是要求法院将证据交换之日确定在举证期限届满时。
　　笔者认为，从举证时限制度的动作机理出发，应该明确的一点是，举证期限届满，证据将产生失权的效果，庭前进行质证的证据必须是在举证期限内提交的证据。证据交换和举证期限是不一样的概念，法律没有必要在二者之间强制确立一个交叉点。实践操作中只需把握：1、只要举证期限未满，就不能用证据交换日来终结该期限，除非双方当事人同意。2、证据交换的对象应仅限于在举证期限内提交的证据。3、最后一次证据交换应是在举证期限届满后。