商业部关于下达《油脂调拨合同实施办法（试行）》的通知

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广西壮族自治区防城港市人民政府办公室


防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市预拌混凝土管理暂行办法》的通知

防政办发〔2010〕119号


各县（市、区）人民政府、市政府各组成部门，驻港各单位：
《防城港市预拌混凝土管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

防城港市人民政府办公室
二〇一〇年六月十七日


防城港市预拌混凝土管理暂行办法

第一条 为了提高建设工程质量，改善城市环境，减少城市污染，加快建筑业技术进步和生产方式转变，根据《中华人民共和国建筑法》、《广西壮族自治区散装水泥管理规定》（自治区人民政府2003年第1号令），自治区经贸委、公安厅、建设厅、交通厅《转发商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（桂经资源〔2008〕203号），《广西壮族自治区建设工程使用预拌混凝土管理办法》（桂建科字〔2001〕46号）等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市城区内生产、供应、运输、使用预拌混凝土的单位和个人。
第三条 本办法所称的预拌混凝土，是指用水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成分按一定比例经集中计量拌制后，由专用运输车辆运输，以预拌形式提供给建设工程使用的混凝土。
第四条 本办法所称建设工程，包括新建、改建、扩建的工业与民用建筑、市政公用设施、公路、桥梁、水库、堤坝、人防等工程。
第五条 市住建委负责预拌混凝土的管理、指导协调工作。其主要职责是：
（一）负责制定市本级预拌混凝土发展规划和建设布点，并根据城市发展需要适时调整预拌混凝土发展规划布局。
（二）负责预拌混凝土生产的日常监督管理工作，定期考核预拌混凝土生产企业的人员素质、工艺条件、技术装备、管理制度和质量保证体系等。
第六条　本市城区内预拌混凝土生产企业的设置应当纳入城市规划，坚持统筹规划、合理布局、总量控制的方针。严禁在风景名胜区、城市文化街区和城市主要街区设立预拌混凝土搅拌站。预拌混凝土搅拌站的布点按《防城港市预拌混凝土行业发展规划》执行。
凡新建、扩建、改建的预拌混凝土生产企业，在项目开工前，应当向国土资源管理部门提出用地或临时用地申请，并按规定办理用地相关手续。临时预拌混凝土生产企业用地要遵循少占好地，避免占用耕地的原则。
第七条　凡新建、扩建、改建预拌混凝土生产企业，应当向市住建委提出申请，并提供下列文件：　　
(一)企业设置申请书；　　
(二)企业设置可行性研究报告及经批复的环境影响报告表(书)；　　　　
(三)企业章程；　　
(四)选址报告和建筑设计平面图以及生产工艺流程图；　　
(五)各类管理人员及技术人员的职称证书；　　
(六)其它有关资料。　　　　　　
第八条　市住建委收到拟设置预拌混凝土生产企业申请书后，会同市发改、工信、国土、环保、质监等部门进行审核，提出会审意见。
第九条 新设立的预拌混凝土生产企业，到工商行政管理部门办理工商登记注册手续并取得企业法人营业执照；申请办理《预拌混凝土生产企业资质证书》，方可在其资质等级许可范围内从事生产经营活动。
第十条　凡在本市城区内经批准设立的预拌混凝土生产企业必须取得《预拌混凝土生产企业资质证书》后，方可从事预拌混凝土的生产和经营活动。未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的，不得从事预拌混凝土的生产和经营活动。
第十一条　预拌混凝土生产企业必须全部使用散装水泥。
第十二条　预拌混凝土生产企业如有变更，应到有关证书核发机关办理变更手续；如歇业、转产、破产或因故终止营业，应到有关证书核发机关办理注销手续，并上缴有关证书。
第十三条 建设单位和施工单位不得向不具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土。
第十四条　凡符合下列条件之一者，必须使用预拌混凝土，不得在施工现场自行搅拌混凝土使用：
　（一）重点建设工程、水利防洪工程、市政工程、交通基础设施建设工程、成片开发的住宅小区；
　（二）建筑工地位于人群密集的居民生活区、学校内的建筑工程；
　（三）一次性浇筑混凝土总量在10立方米以上（含10立方米）的其他建设工程。
第十五条　使用预拌混凝土的单位和个人，应当与预拌混凝土生产企业签订供需合同，注明供应数量、设计标号、起讫日期和其他技术参数、结算方式、违约责任等有关内容。
第十六条 预拌混凝土生产企业应当严格履行供货合同，做到按时、保质、保量提供预拌混凝土。不得拒绝供应小批量预拌混凝土。
第十七条 违反本办法第十条规定，未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土企业，擅自生产和销售混凝土的，由市住建委根据《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布）第六十五条规定，依法予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。
第十八条 生产和销售不符合国家和行业相关标准的预拌混凝土及其制品的，由相关部门根据《中华人民共和国产品质量法》（中华人民共和国主席令第91号）第四十九条规定，责令其停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品）货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的，予以没收违法所得;情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 施工企业在施工过程中使用不符合产品质量标准的预拌混凝土及其制品的，由相关部门按职责根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第64条规定，责令改正、没收违法所得，处工程合同价款2%以上、4%以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
第二十条 预拌混凝土生产和运输应符合环境保护和环境卫生的要求。加强对预拌混凝土运输车辆的管理，保证预拌混凝土运输车车况良好、车容整洁、行车安全，防止污染城市环境，杜绝沿途撒漏混凝土。预拌混凝土运输车辆，应当在配备沉淀池规定场地集中冲洗，不得将冲洗车辆的污水直接排入下水管道和城区河道内。
第二十一条　对于紧急工程所需的预拌混凝土，预拌混凝土生产企业应服从市住建委的统一调度。
第二十二条 预拌混凝土的价格，应当按照自治区建设工程预算定额的有关规定和市建设工程造价管理站定期公布的材料市场价格或由供需双方合同约定。
第二十三条 按本办法第四条、第十四条规定应当使用预拌混凝土的建设工程，有下列情形之一的，由建设单位或个人提出书面申请，报相关部门审批同意后，方可在施工现场搅拌混凝土。
　 （一）因建设工程的特殊需要，预拌混凝土生产企业无法生产或无法满足使用的；
（二）因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
　 （三）其它确需在施工现场搅拌的。
第二十四条　经批准允许在建设施工现场进行搅拌混凝土的，应当遵守有关的环境保护和环境卫生管理规定。
第二十五条 违反本办法第十四条规定，未经批准擅自在施工现场搅拌混凝土的，由相关部门按职责根据《广西壮族自治区人民政府关于修改＜广西壮族自治区散装水泥管理规定＞的决定》（广西壮族自治区人民政府令第1号）第十五款规定，责令其限期改正；拒不改正的，按其现场搅拌的混凝土量处以每立方米30元以上50元以下的罚款，但罚款最高不得超过5万元。
第二十六条 预拌混凝土在本市城区使用，城区外采取分期实施、逐步推开的办法。具体实施细则由市住建委制定。
第二十七条 违反本办法其他条款规定的，由相关部门依据各自的职责依法予以处理。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法提起复议或向人民法院起诉。
第二十九条 上思县、东兴市预拌混凝土的管理可参照本规定执行。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。



浙江省杭州市科学技术局　杭州市财政局


杭州市科学技术局、杭州市财政局关于下达《杭州市科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法》的通知

　　杭科计〔2005〕15号


杭州市各科研院所:
　　为增强我市科研院所的研究开发实力和持续创新能力,促进科研院所的改革与发展,加强市科研院所技术开发研究专项资金的管理,提高经费的使用效益,杭州市科技局与杭州市财政局对《杭州市科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法》进行了修订。现将该办法印发给你们,请遵照执行。


　　杭州市科学技术局
　　杭州市财政局
　　二○○五年一月三十一日


　　杭州市科研院所技术开发研究
　　专项资金管理暂行办法
　　(修订)


　　第一条　为加强市科研院所技术开发研究专项资金(以下简称“专项资金”)的管理,提高经费的使用效益,保持、增强我市科研院所的研究开发实力和持续创新能力,促进科研院所的改革与发展,根据《科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法》、《浙江省科研院所专项科技经费使用管理实施细则》和《杭州市科技计划与项目管理暂行办法》,修定本办法。
　　第二条　科研院所专项资金是指用于支持杭州市科研院所创新服务平台建设、技术研究开发、科技条件建设、科技产业化和公共科技服务项目等的专项资金。
　　第三条　专项资金的来源
　　(一)财政预算拨款;
　　(二)市科研院所专项资金历年结余。
　　第四条　申报对象杭州市科研院所可独立或与其他单位联合申报科研院所专项资金,鼓励与高校、企业联合申报(对改制五年内市属科研院所给予重点资助)。
　　第五条　资助原则
　　市属单位的资助资金由市级财政承担,区属单位的资助资金由市、区财政各承担50%。
　　第六条　专项资金属科研补助资金,采取竞争择优的方式进行资助。主要用于补助:
　　(一)杭州市科研院所的创新服务平台建设、科技成果产业化、重大社会公益研究和设备更新等;
　　(二)为支持和促进科研院所改革与发展,对积极进行产权制度改革的市属科研院所可在设备更新等方面给予重点支持,采取一次性补助的方式。
　　第七条　专项资金的使用管理纳入市级科技计划管理范畴(对市科技经费已安排过的项目不再重复资助),统筹安排编制预算,严格执行国家有关财务制度和财经纪律,坚持科学评估、择优支持、合理安排、专款专用。
　　第八条　专项资金的支出范围
　　专项资金的支出主要为设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费、会议费和其他相关费用。
　　设备费,指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。
　　能源材料费,指项目研究开发过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。
　　试验外协费,指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。
　　差旅费,指在项目研究开发过程中,为项目研究开发而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。
　　会议费,指项目研究开发过程中组织召开的与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。
　　其他相关费,指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用。
　　第九条　项目分为重点项目和一般项目。
　　重点项目范围为:属杭州市重点支持发展的电子信息、生物医药、新材料、环保及其产业领域,且完成后能取得重大社会、经济效益的项目;本地区支柱产业发展中的重大共性、关键性技术,完成后能带动一批相关企业发展的项目;用高新技术改造传统产业,完成后能提高行业层次、促进产品升级换代,具有国际国内市场竞争力的项目;可申报重点项目。专家打分前五位的项目为重点项目。
　　重点项目按项目申报单位对项目投入资金的30%进行资助,单项资助原则上不超过40万元(对我市经济发展有特别重大意义的平台性建设项目,资助额可达50万元);一般项目按项目申报单位对项目投入资金的15%进行资助,单项资助原则上不超过15万元。
　　第十条　申报条件
　　(一)项目申报单位应具备事业或企业法人资格,在杭州市〔不包括财政体制与省直接结算的区、县(市)〕国税局、地税局登记、纳税并具备健全的财务管理制度和会计核算体系。
　　(二)项目必须符合专项资金的支持方向并经过同行专家评审、充分论证,其开发研究周期一般不超过两年;
　　(三)申报单位必须按项目计划(除公益性项目以外)已投入50%以上的经费,并落实项目实施所需后续资金来源;(四)项目申报单位应为项目提供必需的条件,包括场所及其改扩建、大型仪器设备的使用、水电设施的使用、办公条件及管理等。
　　第十一条　申报和立项程序
　　(一)项目申报单位于每年6月底之前向市科技局申报项目。并提供项目申请表(申报项目须附有效查新报告)、可行性报告、项目预算报告、税务登记证(复印件)、项目已完成投资额的财务清单和有关凭证复印件及其它有关材料,连同企业上年度经注册会计师审计的财务报告(新成立企业提供当年的财务报告)或已经财政局批准的事业单位财务决算表。经同级主管(或科技管理)部门、财政局审核签署意见后,上报市科技局、市财政局。
　　(二)项目的立项程序依照《杭州市科技计划与项目管理暂行办法》的规定进行,实行专家评审与行政决策相结合的立项制度。由市科技局、市财政局对申报单位进行资格审查和项目预算审核,并在专家评审的基础上提出当年专项资金支持项目和支持额度。必要时,市科技局、市财政局将委托中介机构对通过资格审查的项目进行技术经济评估;
　　(三)经批准的项目预算一般不作调整,如有特殊情况确需进行调整时,应按规定的程序重新报批。
　　第十二条　专项资金由市科技局按经费管理渠道拨付给项目承担单位。
　　第十三条　专项资金的使用与管理
　　(一)专项资金要按照批准的用途专款专用;
　　(二)项目专项资金与单位自筹资金以及其它资金来源要统筹安排,单独核算;
　　第十四条　市科技局、市财政局将组织对专项资金的使用、管理情况进行定期或不定期的监督检查;对重点项目的执行情况及经费使用情况实行中期检查,根据检查结果安排项目结转经费。
　　第十五条　项目承担单位有接受审计的义务,对发现有弄虚作假、截留、挪用和挤占专项资金等违反财务制度、财经纪律的行为,市科技局、市财政局有权收回部分或全部资金,并根据情况采取取消申报单位以后年度的专项资金申报资格等措施。所收回的经费用于当年备选项目。
　　第十六条　各项目承担单位必须在每年12月将《杭州市科技发展计划项目执行及经费使用情况反馈表》及项目年度实施总结,上报市科技局、市财政局。
　　第十七条　项目在实施过程中有下列情况之一的,应及时调整、撤销或中止:
　　(一)项目在实施中如遇国家产业、技术政策重大调整,原项目目标与之严重不符的;
　　(二)项目承担单位自筹或其它部门匹配的资金以及其他条件不能落实,影响项目正常开展的;
　　(三)场地、技术等情况发生重大变化,造成项目原定目标、技术路线无法按合同执行的;
　　(四)技术引进、国内外合作、技术骨干等发生重大变化,导致研究工作无法进行的;
　　(五)由于其他不可抗拒的因素,导致研究工作不能正常进行的。
　　第十八条　需要调整、撤销或中止的项目,承担单位必须写出书面报告,说明情况和原因,经与市科技局、财政局协商一致后实行。对无法协商一致的项目,市科技局、市财政局将根据实际情况进行调整、撤销或中止。必要时,可组织专家进行评议。
　　第十九条　对因故调整、撤销和中止的项目,承担单位应退还下拨的全部或部分项目经费。所退还的经费用于当年备选项目。
　　第二十条　项目完成后的验收工作按《杭州市科技计划与项目管理暂行办法》有关规定执行。
　　第二十一条　科技成果的归属和成果收益的分享办法应在合同中具体约定。项目承担单位和管理单位都必须做好科技成果的管理工作,进一步加强知识产权的保护,有条件的科技成果要及时申请专利。
　　第二十二条　涉及国家秘密的科技成果,按照有关保密规定进行管理;项目形成的档案资料,按照档案管理的有关规定进行管理。
　　第二十三条　项目承担单位项目验收或考核结果作为下一年度申报项目评审立项的重要考虑因素。对无正当理由不进行验收、不上报材料或有严重违约行为的,对项目实施单位及项目负责人三年内取消享受科研院所技术开发研究专项资金的资格。
　　第二十四条　本办法由市科技局、市财政局负责解释。
　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。