松桃苗族自治县自治条例
贵州省人大常委会
松桃苗族自治县自治条例
贵州省人大常委会
（1980年4月30日松桃苗族自治县第九届人民代表大会第二次会议通过 1988年9月20日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一条 根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法的规定，结合松桃苗族自治县（以下简称自治县）民族的政治、经济和文化的特点，制定本条例。
第二条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
第三条 自治县的自治机关依照宪法、民族区域自治法和其它有关法律的规定，行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济、文化建设事业的发展。
第四条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本县的遵守和执行，把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县的自治机关带领全县各族人民，在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，以经济建设为中心，自力更生，艰苦创业，努力把自治县建设成为民族团结、经济繁荣、政治民主、社会文明的自治
地方。
第六条 自治县的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和破坏民族团结的行为。
自治县的自治机关保障县内各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。各民族公民都有信仰宗教和不信仰宗教的自由。
自治县的自治机关照顾本县散居民族的特点和需要。在处理涉及他们的特殊问题时，应当与他们的代表充分协商，按照法律和政策妥善解决。
自治县的自治机关保护归侨、侨眷和台湾、香港、澳门同胞及其亲属在本县的合法权益。
第七条 自治县的自治机关提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，对各族人民进行理想、道德、文化、民主、法制和纪律的教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强具有民族特点的社会主义精神文明建设。
第八条 自治县的自治机关按照兵役法的规定，教育适龄青年履行服兵役的义务，加强民兵训练；做好拥军优属和军民共建文明单位的工作，增强军政、军民团结。
第九条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民代表大会的代表中，苗族和其它民族代表的名额和比例，根据选举法和贵州省人民代表大会常务委员会的规定确定。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，苗族人员所占比例可以略高于其人口比例，其他民族亦有适当数量的人员，并且应当有苗族公民担任主任或者副主任。
第十条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县县长由苗族公民担任。自治县人民政府的其他组成人员中，苗族人员所占比例可以略高于其人口比例，并要适当配备其他民族的人员。
自治县人民政府实行县长负责制。
第十一条 自治县的自治机关以汉语文和苗语作为执行职务的工具，并积极推行苗文方案，使苗文逐步成为执行职务的工具之一。
第十二条 自治县人民法院和人民检察院应当有苗族公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长。
自治县人民法院和人民检察院应当用汉语文和苗语检察和审理案件。保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对于不通晓汉语文或苗语的诉讼参与人，应当为他们翻译。
第十三条 自治县的自治机关根据本县的特点和需要，报经上级国家机关批准，设置工作部门，并在上级国家机关确定的总编制内，自主地安排和调剂各部门的编制员额。
自治县的国家机关各工作部门，应当配备适当数量的苗族和其他少数民族人员以及妇女干部。
自治县的国家机关和企业、事业单位招收人员时，要优先招收少数民族人员，在上级国家机关下达的指标内，经自治县人民政府确定，可以定点定向从农村择优招收一定数量的人员。
第十四条 自治县的自治机关采取各种措施，积极从本县各民族中培养各级干部和各种专业技术人才，并且注意在少数民族和妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
自治县的自治机关实行优惠政策，鼓励外地的各种专业技术人员参加自治县的各项建设事业。
自治县的自治机关鼓励自学成才，对学有成就的人员，量才予以使用。
自治县的自治机关对在科学研究、推广先进技术和从事其他建设事业取得显著成绩的人员，给予表彰或者奖励。
自治县的自治机关在财力许可的条件下，对国家职工和离、退休人员的生活福利给予适当补贴。
第十五条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本地的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，调整生产关系，深化经济体制改革，自主地安排和管理本县的经济建设事业。
自治县的自治机关在坚持社会主义原则的前提下，在法律规定的范围内，大力发展城乡集体经济、合作经济、个体经济、私营经济等多种所有制经济，并保护它们的合法权益。
自治县的经济建设，坚持以农业为基础，在抓好粮食生产的同时，积极发展林业、畜牧业和多种经营，重点发展以矿产开采加工和以农副产品加工为主的地方工业，大力发展乡镇企业，努力搞活商品流通，加强横向经济技术联合，使本县国民经济持续稳步地发展。
第十六条 自治县的自治机关依法加强对土地的管理。县境内的土地属于国家和集体所有，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。土地的使用权可以依照法律的规定转让。国家机关、企事业单位、群众团体和个人非农业生产用地，必须依法报经有关国家机关批准
，严禁乱占滥用耕地。
第十七条 自治县的自治机关帮助和引导农民不断增加对农业的投入，逐步改善生产条件，运用农业科学技术成果，推行集约经营，建立健全社会化服务体系，发展商品生产，提高农业经济效益。
自治县的自治机关尊重和保障农民的生产经营自主权，并使其合法权益不受侵犯。
第十八条 自治县的自治机关帮助和引导农民加强农田水利的基本建设，搞好现有水利工程的维修、配套和管理工作，实行有偿合理供水，提高灌溉效益。
自治县的自治机关鼓励和指导国营、集体单位和个人在不损害公众利益的原则下，办好鱼苗基地，利用山塘、水库、稻田和其他水域发展渔业生产。严禁以任何方式破坏水产资源。
第十九条 自治县的自治机关依照法律规定，确定山林的所有权和使用权，集体的林地一般应以办林场的形式由农户承包经营，荒山可以承包给个人长期经营。按照法律、政策或合同确定的农户的责任山分成的林木及自留地、自留山、房前屋后的林木，归个人所有，允许继承、转让和
自主处理。
自治县的自治机关加强林政管理，大力发展林业生产，封山育林，护林防火，严禁乱砍滥伐和毁林开荒。对不宜耕种的陡坡地应逐步退耕还林、还草，防治水土流失。
自治县的自治机关按照用材林的消耗量必须低于生产量的原则，严格控制森林年采伐量。林木采伐和销售必须做到凭证采伐和凭证销售。
第二十条 自治县的自治机关鼓励和扶持群众大力发展畜禽养殖业，建立健全疫病防治、良种培育、饲料加工、畜禽产品加工、产品运销和技术咨询等服务体系，不断提高畜禽产品的商品率。
第二十一条 自治县的自治机关利用本县的资源，积极发展水电、建材、农副产品加工等地方工业和交通运输业，重点发展以锰矿为原料的系列产品的生产。发展少数民族传统手工艺品和特需商品的生产，并从资金、原材料和技术等方面给予扶持。
自治县的自治机关贯彻实施企业法，按照政企职责分开、所有权和经营权分离的原则，推行厂长（经理）负责制，推行承包经营和租赁经营为主的多种责任制，增强企业活力，保障企业依法成为自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位，提高企业的经济效益。
自治县所属企业，未经自治机关同意，不得变更其隶属关系。
第二十二条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本县自筹资金、上级专项拨款、国家贷款和引进的外资，依法确定基本建设和技术改造项目。
自治县的自治机关加强对城乡建设的规划和管理，保护生态环境和生活环境，防治污染和其他公害。
第二十三条 自治县的自治机关根据国家的统一规划，对本县的资源可以优先合理开发利用，可以报请上级国家机关投资开发利用，也可以制定优惠政策，采取联营、合资、独资等多种经营形式，引进资金、技术和人才，进行开发利用，并保护其合法权益。
国家、集体和个人采矿，必须严格执行矿产资源法，经有关国家机关批准，在划定的地段范围内依法合理开采。
第二十四条 自治县的自治机关对乡镇企业实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，在物资、技术、资金、信贷、销售等方面给予优惠照顾，帮助他们调整产业结构，加强企业管理，提高竞争能力，并确实保护其合法权益。
第二十五条 自治县的自治机关对贫困山区进行统一规划、分类指导，从资金、物资、信贷、人才、科学技术等方面予以重点扶持，积极帮助群众脱贫致富。
第二十六条 自治县的自治机关通过深化商业体制改革，实行多成分、多形式、多渠道、少环节的商品流通体制，充分发挥国营商业和供稍合作社的主导作用，鼓励农民进入商品流通领域，促进商品经济的发展。
自治县的商业、供俏和医药企业，享受国家民族贸易政策的各项照顾。
第二十七条 自治县的自治机关有计划地发展出口商品的生产，积极开展对外贸易活动，享受国家对民族自治地方有关利润分成、外汇留成和自主使用外汇的照顾。
第二十八条 自治县的自治机关依照国家财政体制，自主管理本县的财政。凡属于自治县的财政收入，都由自治机关自主安排使用。同时在执行预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治县的财政收入和支出的项目，享受国务院对民族自治地方的优待。
自治县的财政在上级财政机关合理核定收支基数的基础上，收入大于支出时，定额上缴上级财政；支出大于收入时，报请上级财政机关定额补助。
自治县的财政在执行预算过程中，由于上级国家机关经济政策的改变，或遇到重大自然灾害等原因，使自治县的财政收入或支出发生较大缺口时，报请上级财政补助。
第二十九条 国家在财政包干基数之外给予自治县的各项专用资金和临时性补助费，任何部门不得扣减、截留、挪用、也不得顶替其它正常经费支出。
第三十条 自治县的自治机关根据国家的教育方针，积极普及初等教育，逐步实施九年制义务教育，发展幼儿教育，扫除文盲，大力举办各种职业技术学校。
自治县的教育实行县、区、乡、村分级管理，在经济发展和财政收入增加的基础上，每年用于教育的经费，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
自治县的自治机关鼓励国家企事业单位、集体经济组织和其它社会力量集资或独资兴办各种教育事业，提倡群众献工、献料，逐步改善办学条件。
第三十一条 自治县的自治机关积极发展民族教育，办好各类民族学校，逐步为贫困、居住分散的少数民族区乡设立以助学金为主和以寄宿制为主的公办民族中学、小学，或以免费供应午餐为主的半寄宿制的民族学校。
各级各类学校都应推广普通话。对不通晓汉语的少数民族聚居地区的学校，可在低年级实行双语教学，有条件的学校应当设置苗文课程。
第三十二条 自治县的自治机关加强师资队伍建设，提高教师素质，逐步改善教师的工作和生活条件，提倡尊师重教的社会风尚。
民族师范学校采取定点招生、定向分配等办法和适当放宽边远、贫困地区考生的录取标准，以解决边远山区师资缺乏的困难。
第三十三条 自治县的自治机关根据经济建设的需要，逐步建立健全科学技术研究机构，加强科技信息的搜集与交流，开展各种科学技术研究活动，推广科研成果，普及科学技术知识，培养科技人才和鼓励发明创造。
第三十四条 自治县的自治机关积极发展民族文化事业，搜集、整理、翻译、出版民族文化遗产，保护历史文物和名胜古迹，鼓励各民族文艺工作者积极开展文艺创作和研究活动，繁荣民族文化艺术。
自治县的自治机关加强文化馆、图书馆和农村文化站的建设，扩大电视广播的覆盖率，做好城乡电影放映工作，广泛开展具有民族特色、健康向上的文化娱乐活动，活跃人民文化生活。
第三十五条 自治县的自治机关重视体育事业的发展，重点抓好学校体育，积极开展职工业余体育活动和农村体育活动，恢复和发展民族传统的体育项目，增强人民体质。
第三十六条 自治县的自治机关积极发展医疗卫生事业，贯彻以预防为主、防治结合的方针，逐步充实完善区、乡卫生机构，改善医疗卫生条件，提高医务人员素质，加强对地方病、传染病的防治，搞好妇幼保健，开展爱国卫生运动，普及卫生常识，提高人民健康水平。
自治县的自治机关重视民族民间医药的挖掘、整理、研究和应用，允许经卫生部门考核合格的个体医生依法行医。
对生活特别困难的农民病患者，酌情减免医药费。
第三十七条 自治县的自治机关认真执行本县关于婚姻法的变通规定，保证婚姻法在我县的贯彻实施。
自治县的自治机关推行计划生育，严格控制人口自然增长，提高人口素质。少数民族的计划生育按政策和法规的规定执行。
第三十八条 自治县的自治机关努力创造条件，开展同外地的教育、科学、技术、文化、艺术、卫生、体育等方面的交流和协作。
第三十九条 自治县的自治机关设在蓼皋镇。
12月31日为自治县成立纪念日。
第四十条 本条例经自治县人民代表大会通过，报经贵州省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
本条例的修改应经自治县人民代表大会通过，并报贵州省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属自治县人民代表大会常务委员会。
本条例的有关条款由自治县人民政府制定相应的实施办法。
1988年9月20日
关于印发《盘锦市人民政府工作规则》的通知
辽宁省盘锦市人民政府
关于印发《盘锦市人民政府工作规则》的通知
盘政发〔2005〕21号
各县、区人民政府，市政府各部门：
现将《盘锦市人民政府工作规则》印发给你们，请认真执行。
2004年7月18日发布的《盘锦市人民政府工作规则》（盘政发〔2004〕19号）废止。
盘锦市人民政府
二○○五年八月二十日
盘锦市人民政府工作规则
第一章总则
一、第五届市人民代表大会第一次会议产生的新一届市政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《辽宁省人民政府工作规则》（试行）的有关规定，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
三、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市政府各部门要依照法律、法规和省政府规章、市政府行政规定行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻市政府的各项工作部署。
第二章组成人员及其职责
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、市长助理、秘书长、各市政府组成部门主任、局长。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
七、市长(市政府党组书记)召集和主持市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
八、副市长按分工负责处理分管工作，对分管工作负有领导责任。主持召开市政府业务会议或受市长委托主持召开市长办公会议，对分管工作做出决定。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行内事、外事活动。
九、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
十、市长离盘执行公务期间，由负责市政府常务工作的副市长主持市政府工作。
十一、市政府各委员会主任、各局局长、各办事机构主任负责本部门的工作。 市政府各部门根据法律、法规、规章和市政府规范性文件、决定、命令，在本部门的职权范围内，制定发布行政措施。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章全面履行政府职能
十二、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外贸易和经济合作，发展接续产业，实现经济增长，增加就业、稳定物价和收支平衡。
十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩罚制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和地方规范性文件，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公其危机的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章实行科学民主决策
十七、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、政府举债、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务和地方规范性文件、有关国家投资建设等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
十九、市政府在作出重大决策前，应根据需要通过多种形式，充分听取人民代表、政协委员、民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须经过充分研究论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及各地的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证等形式听取意见和建议。
二十一、市政府各部门、县区政府必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，明确落实责任和时限，确保政令畅通。
第五章推进依法行政
二十二、市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，不断提高依法行政的能力和水平。
二十三、市政府及各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和省政府的规章、决定、命令及国家和省的方针政策。部门的规范性文件要依法及时报市政府备案，由市政府法制办公室审查并定期向市政府报告。
二十四、提请市政府讨论的地方规范性文件草案由市政府法制办公室审查或组织起草，解释工作由市政府法制办公室承办。
二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法工作。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章加强行政监督
二十六、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常委会的法律监督，认真执行《盘锦市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。市政府及各部门要重视和认真办理人大代表议案、建议、批评和意见及政协提案，积极解决相关问题，切实做到件件有着落，事事有结果。
二十七、市政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
二十八、加强行政系统内部监督，严格执行行政许可法、行政复议法及规章、规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取各级政府及其部门的意见和建议。
二十九、市政府及各部门要重视人民群众来信来访和市民投诉工作，进一步完善信访制度，严格执行市政府投诉工作制度，确保市政府与市民联系渠道的畅通。市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批和受理重要的群众来信、来访及投诉。
三十、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，市政府各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第七章工作安排布局
三十一、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据全市形势和工作任务的变化及时作出调整。
三十二、市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方规范性文件草案、市政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
三十三、市政府各部门、各县区政府要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公室适时作出通报。
第八章会议制度
三十四、市政府实行市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府业务会议制度。
三十五、市政府党组会议由市政府党组成员组成，由党组书记或党组书记委托党组副书记主持召开。市政府党组会议议题由市政府党组书记确定。会议的主要任务是：
(一)学习贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要方针、政策和指示，讨论研究贯彻实施意见；
(二)推荐、提名、奖惩重要干部；
(三)开展党内民主生活；
(四)需要由市政府党组研究决定的其他重大事项。
市政府党组会议原则上每季度召开一次，一般安排在每季度初，特殊情况可临时召开。根据需要可请非中共党员副市长列席会议。
三十六、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长及市政府组成部门主任、局长组成，由市长或市长委托常务副市长主持召开。市政府全体会议议题由市政府常务会议讨论确定。会议的主要任务是：
(一)传达党中央、国务院、省委、省政府、市委的重要工作部署，研究制定贯彻落实的措施；
(二)讨论经济形势，重要规范性文件和市政府工作中的重大事项；
(三)讨论全市经济和社会发展中长期规划及年度计划；
(四)需要市政府全体会议讨论的其他重大事项。
市政府全体会议原则上每半年召开一次，特殊情况可临时召开。根据需要安排市政府副秘书长和县区政府、市政府直属机构及中直、省直有关单位的负责人列席会议。
三十七、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长主持召开。市政府常务会议议题由市政府办公室收集、汇总，经秘书长审核，报常务副市长并市长审定。会议的主要任务是：
(一)讨论决定上报省政府的重要事项；
(二)讨论报告市委的重大事项；
(三)讨论通过提请市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会审议的议案和重要报告；
(四)研究部署人大代表建议和政协提案的办理工作；
(五)讨论重大投资建设项目、重大技术改造项目和财政预算、决算和政府举债等；
(六)讨论通过由市政府发布的地方规范性文件、决定、命令和重要行政措施；
(七)通报和分析经济形势，讨论研究市政府全面工作；
(八)讨论决定市政府各部门和各县区政府请示市政府的重要事项；
(九)讨论决定以市政府名义授予集体、个人荣誉称号和表彰决定；
(十)决定和部署市政府其他重要工作事项。
市政府常务会议原则上每三周召开一次，一般安排在周三，如有需要，可临时召开；市政府副秘书长及市政府办公室主任、副主任列席会议，根据需要安排有关部门、单位的负责人列席会议。
三十八、市长办公会议由市长或受市长委托的副市长主持召开，研究、处理市政府工作中的重要问题。市长办公会议不定期召开，会议议题由市长提出，参加会议人员根据需要确定。
三十九、市政府业务会议由市长、副市长、秘书长主持召开，研究、处理各自分工范围内的有关问题。市政府业务会议议题由主持会议的市长、副市长、秘书长确定。市政府业务会议不定期召开。根据需要安排有关部门、单位负责人参加。
四十、市政府党组会议、全体会议、常务会议和市长办公会议、市政府业务会议的组织工作由市政府办公室负责。议题确定后，由相关部门准备文字汇报材料（一般不超过3000字），于会前5天报送市政府办公室，市政府办公室于会前2天分送会议组成人员。汇报材料中应明确：相关交叉工作的沟通情况，相关工作措施的政策依据，相关工作落实的准备情况，提请常务会议关注和讨论的重点问题等。
四十一、市政府党组会议、全体会议、常务会议和市长办公会议、市政府业务会议的会议记录和会议纪要整理由市政府办公室负责。市政府党组会议纪要经秘书长审核，由党组书记或副书记签发；市政府全体会议纪要和常务会议纪要由秘书长签发，或由秘书长提请市长或常务副市长签发；市长办公会议纪要经秘书长审核，由市长签发；市政府业务会议纪要由主持会议市长、副市长签发，或经分管副市长审核，由市长签发。
会议讨论的事项宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经分管副市长或秘书长审定。如有需要，报市长审定。
四十二、市政府党组会议、全体会议、常务会议和市长办公会议、市政府业务会议讨论决定的事项，市政府各部门要认真贯彻落实，并按要求及时向市政府报告落实情况。市政府办公室负责督促检查，并对相关工作明确落实责任和时限，及时反馈落实情况。
四十三、市政府组成人员应按要求参加市政府各类会议，因特殊情况不能参加会议的，须事前向召集会议的市政府领导请假。与会人员要严格遵守会议纪律，一般不得带随员，有关部门要做好会场的安全保密工作。
四十四、市政府召开的全市性工作会议由市长或副市长主持召开。会议议题由市长确定，或由副市长、秘书长提出报市长或常务副市长审定。市政府召开的全市性工作会议，根据需要不定期召开。出席会议人员根据会议内容确定，如需邀请市委、市人大常委会、市政协、盘锦军分区等有关负责同志出席，报市长、常务副市长或秘书长审定。
市政府召开的全市性工作会议由市政府办公室会同有关部门于会前15天提出具体会议方案，并报秘书长、分管副市长初审，提请市政府常务会议讨论决定，或者报市长或常务副市长审定。会议由市政府办公室或市政府办公室会同有关部门组织。会议实行政府采购。
部门以市政府名义召开的全市性工作会议议题由主管部门提出，报分管副市长审定。会议承办部门于会前15天提出会议方案，经市政府办公室审核后，按程序经秘书长审核，报请分管副市长或常务副市长批准。特殊重要的，报市长批准。会议由会议承办部门组织，市政府办公室予以协助。
四十五、市政府各部门承接全国性会议需提前半年向市政府请示，承接全省性会议需提前1个月向市政府请示，同时报送详细经费预算报告，经市政府办公室审核，报秘书长并分管副市长审阅后，提请市政府常务会议审定。
四十六、市政府及其各部门召开的工作会议，按照“谁分管谁出席”的原则，一般不安排市政府主要领导出席。以市政府名义召开的专业性会议，原则上由分管副市长出席并讲话。如需请各县区主要领导参加全市性会议，须经市政府主要领导审批。
四十七、控制会议规模，压缩会议时间，精简与会人员。能用其他形式部署工作和传达贯彻上级会议精神的，一般不再召开会议。不得要求与会议内容无关的部门和单位参加会议。以市政府名义召开的会议，会期一般控制在半天，最长不超过1天；以部门名义召开的全市性会议一般不超过半天。
四十八、严格会议审批制度，实行计划管理。各部门要将下年度拟以市政府名义召开的会议计划于12月底前报市政府，由市政府办公室汇总并制定市政府年度会议计划，经市政府常务会议审定后实施。各部门以市政府名义召开的全市性会议原则上每年只安排一次。
四十九、市政府召开的全市性工作会议，会议经费由市政府经费列支；各部门以市政府名义召开的全市性工作会议，会议经费由主办部门承担。
五十、市政府召开的各类会议的会议材料，由会议承办单位在会议结束1周内整理立卷，送交市政府办公室存档。
第九章公文审批
五十一、市政府各部门和各县区政府及有关单位报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和市政府有关规定。除特殊紧急情况或市政府领导同志交办事项外，不得将需要市政府审批的公文直接报送市政府领导个人。市政府领导同志对不符合规定的公文原则上不予受理，交市政府办公室按规定程序办理。
市政府各部门、各县区政府上报市政府的公文，均应由本机关主要负责人签发并注明签发人。
五十二、市政府各部门和各县区政府请求解决具体问题的公文，属市政府权限的按程序报市政府审批。属市政府部门职权的，应按部门职权范围直接致函有关主管部门办理。有关主管部门应主动研究解决意见并及时回复。
五十三、市政府各部门、各县区政府对市政府交办文件，一般要在10个工作日内办结并以书面形式向市政府办公室报送办理结果；需要延长办理时间的，承办部门应及时说明原因并通报进展情况。
五十四、市政府各部门拟以市政府或市政府办公室名义发文，凡涉及其他部门或者地区的问题，主办部门应事先与有关部门或者地区会签，取得一致意见后，将各单位会签意见及其采纳情况说明报送市政府办公室。有关部门一般应在收到会签文件后5个工作日内或按要求提出意见。
市政府各部门要认真履行各自的职责。属于部门职权范围的事务，应由部门自行发文；属于几个部门的事务，应由有关部门联合发文。
五十五、市政府各部门、各县区政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈报，涉及重大事项的公文由常务副市长审阅后报市长审批。市政府领导同志按照分工和权限审批公文。
五十六、市政府发布的地方规范性文件，向省政府报送的请示、报告，向市委报送的重要文件，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，经分管副市长审阅后，由市长签发或由市长委托常务副市长签发。
五十七、以市政府名义下发的文件，经分管副市长及有关副市长审阅后，由市长签发。
以市政府办公室名义发文，由分管副市长签发，其中涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见，重要的由常务副市长或市长审定。
五十八、以市政府名义发送省政府部门的公函，一般由分管副市长签发，其中涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见，如有需要，由市长签发。
五十九、凡需提请市政府常务会议审议并需市政府或市政府办公室行文的各类文件(地方规范性文件草案除外)，须事先经市政府办公室审核，按公文送审程序列入市政府常务会议议题。
经市政府常务会议讨论通过的文件，由市长或会议指定的市政府领导同志签发。
六十、市委、市政府联合行文，由市政府办公室审核后，送秘书长、分管副市长签署意见，报市长审签后转市委发文。
市委办公室、市政府办公室联合行文，由市政府办公室审核，送秘书长、分管副市长审阅后，由常务副市长审签，特殊重要的报市长审签后转市委办公室发文。
六十一、市政府各部门起草的地方规范性文件草案，要征求有关部门意见，取得一致后以正式文件连同有关材料报送市政府法制办公室。市政府法制办公室审核后，报分管副市长审定，提请市政府常务会议或全体会议审议。市政府法制办公室根据会议讨论意见，对规范性文件草案修改后报送市政府办公室，市政府办公室审核后报请市长或常务副市长签发。
六十二、市政府专用批件的送审和签发，按有关规定程序和分工执行。各有关部门每季度须将已制发的市政府专用批件报市政府备案。
六十三、市政府文件宜于公布的，一律在《盘锦市人民政府公报》上刊登，以市政府令发布的地方规范性文件须同时在《盘锦日报》上公布。
六十四、市政府及各部门要进一步精简公文，控制发文数量，压缩公文篇幅，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。
第十章内事接待工作制度
六十五、内事接待工作是市政府工作的重要组成部分，体现市政府的对外形象，应本着统一领导、统筹安排、分工负责、互相配合的原则，积极做好这项工作。
六十六、市政府及各部门要严格执行《盘锦市接待工作规则》。市政府秘书长负责接待工作的总体协调，各副秘书长负责具体协调工作。
六十七、在制定内事接待方案和接待过程中，当市政府领导及有关部门领导同志的内部工作安排与接待国务院和国家各部门、省政府及省政府各部门领导来盘锦考察活动安排发生冲突时，内部工作安排要服从接待工作安排，以保证内事接待工作顺利进行。
六十八、市政府办公室负责按照市政府的要求，认真做好接待方案的制定和落实工作。省政府各部门和其他市地领导来我市考察调研，原则上由对口部门负责人迎送，分管副市长负责业务接待；需市长会见或宴请的，要按规定程序报批，会见宴请一般安排1次，并要减少陪同人员。
六十九、接待方案形成后，报秘书长、分管副市长或市长审定。
第十一章作风纪律
七十、市政府通过举办讲座等方式，组织市政府组成人员学习经济、社会、科技、法律和现代管理等方面知识，不断充实新知识，丰富新经验。
七十一、市政府领导同志出席会议、考察调研和参加内外事接待工作，由市政府办公室提出意见，送秘书长审核后报有关领导审定。
市政府各部门、县区政府要严格执行重要事项和重大突发事件报告制度，及时报告工作中的重大事项和突发事件。
七十二、市政府组成人员要经常深入基层调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层调研要简化接待，轻车简从；不陪餐、不吃请、不收礼。
七十三、市政府领导同志一般不为部门和地方的会议、活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。不接受邀请参加地区或部门组织的一般性庆典活动，不参加具有商业性质的剪彩、奠基、揭幕、颁奖等活动。
七十四、市政府领导同志出席会议、活动，下基层调研的新闻报道，按新闻管理有关规定办理。
七十五、市政府组成人员要严格遵守中央和省、市有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
七十六、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可按组织程序向市政府提出；在没有重新作出决定前，对外不得发表与市政府决定相违背的言论；代表市政府发表讲话或文章，或者发表未经市政府研究的重大或敏感问题意见，须事先报请市政府同意。
七十七、副市长、秘书长离盘出访、出差，应事前报告市长或常务副市长，并向市政府值班室通报行止和联络方式。市政府各部门领导同志必须保持与市政府值班室通讯联络，离盘出访、出差，应事先报告分管副市长或秘书长。
七十八、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受各地的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚主义作风造成不良影响和损失的，要追究责任；对越权办事，以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
七十九、市政府办公室要认真履行督察职能，及时反馈政府各项工作和领导交办事项的落实情况。
第十二章附则
八十、受省政府工作部门和市政府双重领导的机构，比照市政府工作部门执行本规则。
八十一、市政府办公室可依据本规则，制定或修订会议管理、公文送审、重要事项报告等实施办法。
八十二、本规则自下发之日起执行。
