上海市查处车辆非法客运规定
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上海市查处车辆非法客运规定
上海市人民政府
上海市查处车辆非法客运规定
上海市人民政府令
第60号
《上海市查处车辆非法客运规定》已经2006年6月5日市政府第108次常务会议通过，现予公布，自2006年7月10日起施行。
市长 韩正
二○○六年六月七日
上海市查处车辆非法客运规定
（2006年6月7日上海市人民政府令第60号公布）
第一条（目的和依据）
为保障乘客安全，规范本市客运市场秩序，制止车辆非法客运行为，根据本市实际情况，制定本规定。
第二条（适用范围）
本规定适用于本市行政区域范围内各类机动车、非机动车非法客运的查处及相关管理活动。
第三条（管理部门）
上海市城市交通管理局（以下简称市交通局）负责本市行政区域范围内车辆非法客运查处的管理；浦东新区、闵行、宝山、嘉定、金山、松江、南汇、奉贤、青浦、崇明等区、县交通行政管理部门（以下称区、县交通管理部门）负责本辖区范围内车辆非法客运查处的管理。市和区、县交通行政执法机构（以下统称交通行政执法机构）按照规定职责，负责本辖区范围内车辆非法客运的监督检查。公安交通管理部门负责非法客运的车辆违反道路交通安全的监督检查。
第四条（禁止行为）
禁止下列行为：（一）无动力装置的人力三轮非机动车加装动力装置；
（二）无牌、无证车辆上路行驶；
（三）违反道路交通安全规定，车辆非法载人；
（四）三轮非机动车非法加装座位等客运设施；
（五）非营业性客运的汽车安装客运营运设施或者标识；
（六）各类机动车、非机动车非法客运。
第五条（监督检查）
交通行政执法机构、公安交通管理部门应当加强对车辆非法客运和非法客运的车辆违反道路交通安全的监督检查，并建立相应的监管档案，对机场、码头、火车站、公共交通枢纽站、轨道交通站点等主要交通集散地，应当加大对车辆非法客运的查处力度。被检查的单位或者个人应当配合管理部门的检查，并提供相关的资料，不得拒绝、阻挠。
第六条（暂扣车辆的处理）
交通行政执法机构、公安交通管理部门按照有关法律、法规的规定，可以对非法客运的车辆予以暂扣，并通知当事人在规定的期限内到指定的地点接受处理。被暂扣的车辆达到报废条件的，依法予以报废。按期接受处理并履行行政处罚决定的，交通行政执法机构或者公安交通管理部门应当及时归还暂扣车辆；逾期不接受处理的，交通行政执法机构、公安交通管理部门可以依法作出行政处罚决定。当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定的，按照有关规定公告后，交通行政执法机构、公安交通管理部门可将暂扣车辆依法予以拍卖，拍卖所得扣除拍卖费用、车辆停放费用、罚款数额后尚有余款的，交通行政执法机构、公安交通管理部门应当通知当事人领取。
第七条（证据采集）
交通行政执法机构查处车辆非法客运时，现场应当有两名以上的执法人员，并收集相应的证据。下列资料可以作为认定车辆非法客运的证据：
（一）现场笔录；
（二）现场录音、录像；
（三）其他证明车辆非法客运的证据。
第八条（行政处罚）
违反本规定第四条第一项、第二项、第三项规定，无动力装置的人力三轮非机动车加装动力装置、无牌或者无证车辆上路行驶、车辆违反道路交通安全规定非法载人的，由公安交通管理部门按照有关法律、法规、规章的规定处理。涉及车辆非法客运的，移送市交通局或者区、县交通管理部门依法处理。
违反本规定第四条第四项规定，三轮非机动车非法加装座位等客运设施的，由市交通局或者区、县交通管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。
违反本规定第四条第五项规定，非营业性客运的汽车安装客运营运设施或者标识的，由市交通局或者区、县交通管理部门处以1000元以上3000元以下的罚款。
违反本规定第四条第六项规定，非营业性客运的汽车非法客运的，按照《上海市公共汽车和电车客运管理条例》、《上海市出租汽车管理条例》、《上海市道路运输管理条例》的有关规定处罚；摩托车和非机动车非法客运的，由公安交通管理部门负责道路检查，收集有关证据后，将案件材料移送市交通局或者区、县交通管理部门，由市交通局或者区、县交通管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。违反本规定，由市交通局或者区、县交通管理部门负责处罚的，市交通局或者区、县交通管理部门可以委托交通行政执法机构进行处罚。
第九条（案件移送）
交通行政执法机构和公安交通管理部门在查处车辆非法客运时，发现有违反税务、环保、规费收缴、道路交通安全、客运经营等有关规定的行为，但不属于本部门管理范围的，应当及时移送相关管理部门，由相关管理部门及时予以处理。
第十条（妨碍公务的处理）
交通行政执法机构在查处车辆非法客运时，有下列情形之一的，可以移交公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）围堵、伤害执法人员的；
（二）抢夺暂扣的非法客运车辆的；
（三）暴力破坏执法设施、执法车辆的；
（四）其他暴力抗拒执法的。
第十一条（施行日期）
本规定自2006年7月10日起施行。
中华人民共和国和白俄罗斯共和国联合声明
中国政府 白俄罗斯共和国政府
中华人民共和国和白俄罗斯共和国联合声明
（签订日期１９９３年１月１１日 生效日期１９９３年１月１１日）
应中华人民共和国主席杨尚昆的邀请，白俄罗斯共和国最高苏维埃主席斯·斯·舒什克维奇于一九九三年一月八日至十二日对中华人民共和国进行了正式访问。
中共中央总书记江泽民、中华人民共和国主席杨尚昆、中华人民共和国国务院总理李鹏和全国人民代表大会常务委员会委员长万里分别同白俄罗斯共和国最高苏维埃主席斯·斯·舒什克维奇在友好、坦率、求实的气氛中进行了会见和会谈，讨论了双边关系的现状和前景以及其他共同关心的问题。
双方同意声明如下：
一、中白两国人民有着传统的友谊。中华人民共和国与白俄罗斯共和国之间的互利合作关系正在发展。中白两国作为友好国家，愿意根据联合国宪章，并在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处等原则的基础上发展合作关系。两国主张只用和平手段解决有争议的问题。
二、中白两国领导人、议会、政府及各部门将就发展与加强双边合作定期进行政治磋商，并就共同感兴趣的问题交换意见。两国社会团体的代表也将经常保持接触。
三、双方将为进一步扩大与加深在政治、经济和文化及其他领域的长期互利合作关系作出必要的努力，并认真履行各自就此所承担的义务。
四、经济合作和贸易是两国相互关系的重要组成部分。双方签订相应的协定，采取适当的措施，确保互利的经贸关系的发展。
为此，双方：
——在经贸合作方面相互提供最惠国待遇；
——根据各自现行法律在本国领土上协助对方有参加对外经济活动权利的实体开设代表机构，并促进其活动；
——发展投资方面的合作，在各自境内协助建立合资企业，并促进双方有参加对外经济活动权利的实体在第三国市场上进行合作；
——促进两国各地区、各企业之间建立直接接触，其中包括在平衡基础上发展商品交换。
五、双方将在文化、科学、教育、体育和旅游方面促进合作与交往；促进有关组织、团体及个人之间的直接接触。
为此，双方将：
——鼓励学校、科研机构之间的合作，包括互派教师、科研工作者、大学生、研究生以及联合从事科研规划；
——在广播、电视和通讯社领域进行合作，相互促进报刊和音像资料的传播；
——发展在医疗、保健、卫生以及疾病防治等方面的合作。
六、中华人民共和国和白俄罗斯共和国将在环境保护和合理利用自然资源方面进行密切合作，并积极参与解决全球生态问题。
白俄罗斯共和国对中国专家为将切尔诺贝利核电站事故后果减少到最低限度所做出的贡献表示感谢，并希望两国之间，包括通过联合国和其他国际组织的渠道在这一领域的合作将扩大和加深。
七、双方将在与违法行为，其中包括有组织的犯罪，恐怖活动，非法贩卖毒品、武器和文物，经济犯罪，走私活动，针对民航和航海的非法行为的斗争中进行合作并交流经验和情报。
八、白俄罗斯共和国承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，并确认不和台湾建立官方关系。
中华人民共和国政府支持白俄罗斯共和国政府旨在维护民族独立、主权，通过谈判和平解决民族区域问题和发展经济所做的努力。
九、双方指出，两国在和平与发展、裁军和防止军备竞赛等问题上立场相近或吻合。两国将继续维护各地区及全世界的和平与稳定，并主张根据公认的国际法原则和准则建立公正的国际政治、经济秩序。
十、双方将扩大和加深在联合国范围内的合作。两国主张保证联合国宪章的宗旨和原则的有效实施，主张加强联合国在维护世界和平与安全，包括防止武装冲突方面的作用。
十一、双方指出，各国都有权根据自己的特点和利益选择社会制度、经济体制和发展道路。不论国家的大小和发展程度，这些方面的差异均不应妨碍各国之间的正常关系与合作。
中华人民共和国 白俄罗斯共和国
代 表 代 表
杨尚昆 斯·斯·舒什克维奇
（签字） （签字）
一九九三年一月十一日于北京
人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准
最高人民检察院
人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准
主编部门：中华人民共和国最高人民检察院
批准部门：中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展计划委员会
施行日期：2002年6月1日
第一章 总 则
第一条 为合理确定人民检察院办案用房和专业技术用房的建设内容和建设规模，加强管理和监督，促进办案用房和专业技术用房建设快速、健康发展，保证人民检察院全面履行法律监督职能，根据国务院有关要求，依据《人民检察院组织法》、《刑事诉讼法》和《党政机关办公用房建设标准》的有关规定，结合检察办案的特点和专业技术的需要，制定本建设标准。
第二条 人民检察院办案用房是指人民检察院在办理各种案件过程中，专门用于侦查、审讯、指挥等因安全、保密需要而需相对独立设置的特殊用房。
第三条 人民检察院专业技术用房是指人民检察院在行使法律监督职能过程中，运用各种专业技术手段和专门设施条件进行检验、鉴定等而需相对独立设置的特殊用房。
第四条 本建设标准为全国检察机关的统一建设标准，是编制、评估和审批人民检察院办案用房和专业技术用房项目建议书和可行性研究报告，以及审查工程初步设计和监督检查的重要依据。
第五条 本建设标准适用于人民检察院办案用房和专业技术用房新建工程。改建、扩建工程可参照执行。
第六条 人民检察院办案用房和专业技术用房，应按照统筹兼顾、量力而行、逐步改善的原则进行建设，根据使用单位的级别，按照本标准规定的建设等级、建筑面积指标合理确定建设规模。
第七条 人民检察院办案用房和专业技术用房的建设水平，应以符合检察业务工作的需要为原则，与当地的经济发展水平相适应，做到实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重。现阶段确实难以达到本建设标准的，应依据本建设标准规划建设用地，按照“一次规划、分期实施”的原则进行建设，预留办公自动化、网络化、智能化等设施的条件。
第八条 人民检察院办案用房和专业技术用房应与办公用房统一规划，依据功能划分相对独立设置；具备条件的地方，提倡分开建设。在符合安全、保密要求的情况下，充分利用公共服务和附属设施。
第九条 同一城区内距离较近、交通便捷的人民检察院之间，在确保满足各自工作需要的前提下，可以集中建设或联合建设专业技术用房，实现资源共享。
第十条 人民检察院办案用房和专业技术用房的建设应符合城市规划的要求，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等与周围环境的关系，并应符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。
第十一条 人民检察院办案用房和专业技术用房的建设，除应符合本建设标准外，还应执行国家有关建筑设计的标准、规范的规定。
第二章
建设等级与面积指标
第十二条 人民检察院办案用房和专业技术用房的建设等级分为三级：
一级办案用房和专业技术用房，适用于省（自治区、直辖市）级人民检察院。
二级办案用房和专业技术用房，适用于市（地、州、盟）级以及相当于该级别的人民检察院。
三级办案用房和专业技术用房，适用于县（市、旗）级以及相当于该级别的人民检察院。
第十三条 人民检察院办案用房的内容如下：
一、控告接待用房，包括来访等候室、来访接待室、举报等候室、举报接待室、检察长接待室、案件研讨室。
二、申诉接待用房，包括申诉等候室、申诉接待室、赔偿接待室、案件研讨室。
三、询问用房，包括证人被害人询问室、自侦案件初查询问室、民行案件审查听证室、刑事申诉案件听证室。
四、侦查监督用房，包括讯问室、主办检察官研讨室。
五、审查起诉用房，包括刑事案件审查室、讯问室、主诉检察官研讨室、模拟法庭。
六、律师用房，包括律师阅卷室、律师接待室、复印室。
七、自侦案件讯问用房，包括贪污贿赂案件讯问室、贪污贿赂案件暂押室、渎职侵权案件讯问室、渎职侵权案件暂押室、办案人员休息室、主办检察官研讨室、接待室。
八、刑罚执行监督用房，包括案件审理室、主办检察官研讨室。
九、监控用房，包括监听室、监视室、领导指导室。
十、侦查指挥用房，包括通讯联络中心、侦缉追捕指挥中心。
十一、检察委员会用房，包括会议室、候会室。
十二、信息通讯中心用房，包括计算机房、多媒体示证制作室、消耗材料储存室、资料室。
十三、赃证物保管用房，包括贵重物品保管室、一般物品保管室。
十四、枪弹保管用房，包括枪支保管室、弹药保管室、警械具保管室。
十五、服装保管用房，包括检察服装保管室、法警服装保管室。
十六、诉讼案件档案用房，包括文书档案室、音像档案室、阅档室。
第十四条 人民检察院专业技术用房的内容如下：
一、化验用房，包括普通化验室、毒物化验室、万能显微镜室、试剂存放室、辨认室、专家鉴评室。
二、文检用房，包括文检检查室、文检资料室、紫外光谱室、红外光谱室、色谱室。
三、痕检用房，包括痕迹检验室、指纹检验室、红外线检验室、紫外线检验室、痕检资料室、测谎检查室。
四、法医鉴定用房，包括物证检验室、活体检验室、脑干电检测定室、电测听室、声阻抗室、眼底照相室。
五、解剖用房，包括解剖室、X光照相室、病理切片制作室、尸体存放室、标本室。
六、司法会计用房，包括审查鉴定室、文档保管室。
七、计算机犯罪检验鉴定用房。
八、录像资料检验用房，包括工作间、小型录像播放厅。
九、录音资料检验用房，包括录音室、控制室、资料室。
十、照相用房，包括照相制作室、照相资料室。
第十五条 人民检察院办案用房和专业技术用房的建筑面积指标应按下列规定执行：
一级办案用房和专业技术用房，编制定员每人平均建筑面积为20－30平方米。
二级办案用房和专业技术用房，编制定员每人平均建筑面积为25－36平方米。
三级办案用房和专业技术用房，编制定员每人平均建筑面积为30－42平方米。
各级检察院办案用房和专业技术用房的具体内容和使用面积指标按照本建设标准附表确定。直辖市、计划单列市、省会城市及其他经济特别发达、业务量特别大的地区各级检察院，确需突破本建设标准规定指标的，应向政府计划部门单独报批。编制定员人数不足20人的检察院，按照20人的标准执行。
第十六条 人民检察院在办案用房和专业技术用房建设中，需要建设相对独立的变配电室、锅炉房、汽车库和警卫用房、值班用房等附属设施的，应结合办公用房附属设施的建设情况和业务工作需要进行配置。
第十七条 人民检察院办案用房和专业技术用房的建设规模，应根据批准的编制定员人数，对照本建设标准规定的建设等级，按每人平均建筑面积指标乘以编制定员人数，并加上第十六条中需要设置的附属用房建筑面积计算总建筑面积。
第三章
选址与建设用地
第十八条 人民检察院办案用房和专业技术用房建设的选址应与办公用房建设的选址统筹进行。各类用房的设置应考虑其特殊性质和用途，按照安全保密、因地制宜、有利工作、方便群众的原则进行。
第十九条 人民检察院办案用房和专业技术用房的建设应节约用地，所需建设用地面积应根据当地城市规划确定的建筑容积率进行核算。
第二十条 人民检察院办案用房和专业技术用房的建设，应符合当地城市有关基地绿化面积指标的规定。
第四章 附 则
第二十一条 最高人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准，根据需要单独审批和核定。
第二十二条 人民检察院办案用房和专业技术用房的建筑标准、装修标准、室内环境与建筑设备应坚持安全、保密的原则，在满足办案和专业技术工作特殊要求的前提下，参照《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）中的有关规定执行。
第二十三条 人民检察院办公用房建设标准，按照《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）执行。
附表1
一级检察办案用房 基本使用面积指标
序 号 种 类 面 积
1 控告接待用房
2 来访等候室 60～80
3 来访接待室 60～80
4 举报等候室 40～60
5 举报接待室 40～60
6 检察长接待室 30～40
7 案件研讨室 30～40
8 申诉接待用房
9 申诉等候室 40～60
10 申诉接待室 40～60
11 赔偿接待室 30～40
12 案件研讨室 30～40
13 询问用房
14 证人被害人询问室 60～80
15 自侦案件初查询问室 60～80
16 民行案件审查听证室 60～80
17 刑事申诉案件听证室 60～80
18 侦查监督用房
19 讯问室 30～40
20 主办检察官研讨室 40～60
21 审查起诉用房
22 刑事案件审查室 40～60
23 讯问室 40～60
24 主诉检察官研讨室 40～60
25 模拟法庭 80～120
26 律师用房
27 律师阅卷室 60～80
28 律师接待室 40～60
29 复印室 30～40
30 自侦案件讯问用房
31 贪污贿赂案件讯问室 80～120
32 贪污贿赂案件暂押室 40～60
33 渎职侵权案件讯问室 60～80
34 渎职侵权案件暂押室 30～40
35 办案人员休息室 40～60
36 主办检察官研讨室 40～60
37 接待室 30～40
38 刑罚执行监督用房
39 案件审理室 30～40
40 主办检察官研讨室 30～40
41 监控用房
42 监听室 60～80
43 监视室 80～120
44 领导指导室 40～60
45 侦查指挥用房
46 通讯联络中心 60～80
47 侦缉追捕指挥中心 90～120
48 检察委员会用房
49 会议室 80～120
50 候会室 20～40
51 信息通讯中心用房
52 计算机房 80～120
53 多媒体示证制作室 40～60
54 消耗材料储存室 50～80
55 资料室 50～80
56 赃证物保管用房
57 贵重物品保管室 60～80
58 一般物品保管室 80～120
59 枪弹保管用房
60 枪支保管室 30～40
61 弹药保管室 30～40
62 警械具保管室 30～40
63 服装保管用房
64 检察服装保管室 80～120
65 法警服装保管室 40～60
66 诉讼案件档案用房
67 文书档案室 200～300
68 音像档案室 80～120
69 阅档室 40～60
总计 2740～3940
附表2：
一级检察专业技术用房基本使用面积指标
序号 种 类 面积
1 化验用房
2 普通化验室 60～80
3 毒物化验室 30～40
4 万能显微镜室 30～40
5 试剂存放室 20～40
6 辨认室 20～40
7 专家鉴评室 30～40
8 文检用房
9 文检检查室 60～80
10 文检资料室 20～30
11 紫外光谱室 30～40
12 红外光谱室 20～40
13 色谱室 20～40
14 痕检用房
15 痕迹检验室 40～60
16 指纹检验室 30～40
17 红外线检验室 20～40
18 紫外线检验室 20～40
19 痕检资料室 20～40
20 测谎检查室 40～60
21 法医鉴定用房
22 物证检验室 60～80
23 活体检验室 40～60
24 脑干电检测定室 20～30
25 电测听室 20～40
26 声阻抗室 30～40
27 眼底照相室 20～30
28 解剖用房
29 解剖室 50～80
30 X光照相室 20～40
31 病理切片制作室 20～40
32 尸体存放室 30～40
33 标本室 20～40
34 司法会计用房
35 审查鉴定室 60～80
36 文档保管室 60～80
37 计算机犯罪检验鉴定用房 40～60
38 录像资料检验用房
39 工作间 80～120
40 小型录像播放厅 120～160
41 录音资料检验用房
42 录音室 40～60
43 控制室 30～40
44 资料室 20～40
45 照相用房
46 照相制作室 50～80
47 照相资料室 20～40
总 计 1360～2070
附表3：
二级检察办案用房 基本使用面积指标
序号 种 类 面积
1 控告申诉接待用房
2 来访举报等候室 30～40
3 来访接待室 30～40
4 举报接待室 20～30
5 检察长接待室 30～40
6 赔偿接待室 30～40
7 案件研讨室 30～40
8 询问用房
9 证人被害人询问室 20～30
10 自侦案件初查询问室 30～40
11 民行案件审查听证室 40～60
12 刑事申诉案件听证室 40～60
13 侦查监督用房
14 讯问室 40～60
15 主办检察官研讨室 30～40
16 审查起诉用房
17 刑事案件审查室 20～30
18 主诉检察官研讨室 40～60
19 模拟法庭 60～80
20 律师用房
21 律师阅卷室 30～40
22 律师接待室 30～40
23 复印室 20～30
24 自侦案件讯问用房
25 贪污贿赂案件讯问室 60～80
26 渎职侵权案件讯问室 30～40
27 暂押室 20～40
28 办案人员休息室 40～60
29 主办检察官研讨室 30～40
30 刑罚执行监督用房 30～40
31 监控用房
32 监控室 60～80
33 领导指导室 30～40
34 侦查指挥中心 60～80
35 检察委员会会议室 80～120
36 信息通讯中心用房
37 计算机房 60～80
38 多媒体制作室 30～40
39 赃证物保管用房 60～80
40 枪弹保管用房
41 枪支保管室 20～30
42 弹药保管室 20～30
43 服装保管用房 60～80
44 诉讼案件档案用房
45 文书档案室 120～180
46 音像档案室 40～60
47 阅档室 30～40
总 计 1450～2040
附表4：
二级检察办案用房 基本使用面积指标
序号 种 类 面积
二级检察专业技术用房 基本使用面积指标
序号 种 类 面积
1 化验用房
2 普通化验室 20～30
3 毒物化验室 20～30
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