池州市人民政府关于印发《池州市政府政务信息工作暂行办法》的通知

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辽宁省本溪市人民政府


本溪市气瓶安全管理办法

本溪市人民政府令第130号


　　《本溪市气瓶安全管理办法》已经本溪市第十三届人民政府第68次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　冮瑞
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月一日
　　　　　　　　　　　　　本溪市气瓶安全管理办法
第一条 为加强气瓶的安全管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内实施气瓶（包括充装液化石油气、氧气、氮气、氩气、液氯、液氨、二氧化碳、溶解乙炔、混合气等气瓶）充装、运输、储存、销售、使用、检验的行为，适用本办法。
第三条 市质量技术监督管理行政部门是我市气瓶安全管理的行政主管部门，负责全市气瓶安全监督管理工作。其所属的特种设备安全监察机构负责气瓶安全的日常监督检查工作；特种设备检验检测机构负责气瓶的检验检测工作。县、区质量技术监督管理行政部门负责本辖区内气瓶安全监督管理工作。公安消防、工商、交通、规划建设、环境保护、安全生产监督管理等有关部门按照各自职责，共同做好气瓶安全管理工作。
第四条 申请从事气瓶充装的单位必须具备以下条件：
(一)具有合法的营业执照；
(二)充装民用液化石油气的，应具有燃气企业资质证书；
(三)有适应气瓶充装和安全管理需要的技术人员和特种设备作业人员；
(四)具有与充装的气体种类相适应的完好的充装设施、工器具、检验手段、场地厂房，有符合要求的安全设施，厂址选择必须符合环境安全要求，并经过环境风险评价；
(五)有一定的气体储存能力和足够向使用者提供符合安全技术规范的自有产权气瓶。液化石油气充装单位储存量不小于50立方米（不含残液罐），自有产权气瓶数量4000只以上；氧气充装单位自有产权气瓶2000只以上；氢气、二氧化碳气充装单位自有产权气瓶1000只以上；其他永久气体与高压气体充装单位自有产权气瓶500只以上；溶解乙炔气充装单位自有产权气瓶2000只以上；低压液化气体充装单位自有产权气瓶500只以上；
(六)有健全的充装安全管理制度、责任制度、紧急处理措施。
第五条 从事气瓶充装的单位，必须取得省质量技术监督行政部门颁发的气瓶充装许可证后，方可在许可范围内从事气瓶充装活动。未取得气瓶充装许可证的，不得从事气瓶充装活动。禁止超范围充装，禁止转借气瓶充装许可证。
第六条 气瓶充装许可证有效期为4年。气瓶充装单位必须在许可期满前3个月按照原批准程序申请换证。未按规定提出申请或未获准换发气瓶充装许可证的，有效期满后不得继续从事气瓶充装活动。
第七条 气瓶充装单位有下列情形之一的，应向市特种设备安全监察机构备案：
(一)所有权、法人代表变更；
(二)气瓶停用；
(三)发生重大质量事故或存在其他严重问题；气瓶充装单位改建、扩建或者兼并收购其他气瓶充装单位的，应重新办理气瓶充装许可手续。
第八条 气瓶充装单位购进的气瓶应当按照市质量技术监督行政部门的要求办理气瓶使用登记证。购进已使用的气瓶超过检验期或安全质量状况不明的，应经市特种设备检验检测机构检验合格后方可办理气瓶使用登记证。气瓶使用登记证在气瓶定期检验合格期间内有效。
第九条 气瓶充装单位应当采用计算机对自有产权气瓶建立技术档案，采用信息化手段对气瓶进行安全管理，负责在气瓶涂敷充装单位标志、气瓶编号和打充装单位标志钢印。气瓶技术档案的内容应当包括气瓶编号、出厂合格证、质量证明书、气瓶定期检验状况及合格证明、气瓶使用登记证以及气瓶使用登记表等。气瓶档案应当保存到气瓶报废或产权转移为止。已建档的气瓶产权转移的，由购买气瓶的充装单位到市特种设备检验检测机构备案，重新打充装单位标志钢印。
第十条 气瓶充装单位应当对建档登记的气瓶安全使用负责。按照检测周期定期送至市特种设备检验检测机构予以检验。气瓶充装单位对气体销售单位及使用者，应提供安全使用知识及维护保养指导，对无技术力量的销售单位及使用者要及时提供技术服务。
第十一条 气瓶充装单位应配备气瓶充装作业和充装前检查及相关管理人员。配备的人员要经市质量技术监督行政部门考核合格，取得特种设备作业人员证书后，方可从事相应的作业或者管理工作。
第十二条 气瓶充装单位应保证充装的气体质量符合安全技术规范和相关标准要求，充装时应当遵守下列规定:
(一)气瓶充装前必须逐只检查气瓶的瓶体、护罩、底座是否破损，瓶阀、易溶塞是否损坏，气瓶颜色标志是否齐全，是否超期未检，是否充装了异种介质，并详细记录检查情况；
(二)对超过使用期限的气瓶，送至市特种设备检验检测机构予以报废，并作注销登记；
(三)充装前的检查记录、充装操作记录、充装后复验记录应完整，内容应符合国家标准《溶解乙炔充装规定》、《液化气体气瓶充装规定》、《永久气体气瓶充装规定》，记录应妥善保存、备查；
(四)充装后应逐只复验气瓶重量或压力，发现气瓶泄漏或者其它异常现象，应妥善处理；
(五)气瓶充装完毕，必须在每只气瓶上粘贴符合国家标准的警示标签和充装标签。
第十三条 气瓶有下列不符合安全要求之一的，禁止充装：
(一)无制造许可证单位制造的；
(二)擅自变更使用条件或者进行过违规修理、改造的；
(三)超过规定使用年限或者经过检验检测判定不合格的；
(四)无法确定产权关系的；
(五)超过定期检验周期的；
(六)没有检验检测标识的；
(七)原始标记不符合规定，或钢印标志模糊不清无法辨认的；
(八)颜色标记不符合规定的；
(九)有报废标记的；
(十)护罩与气瓶连接的角焊缝断裂的；
(十一)外表面有裂纹、严重腐蚀、明显变形、划痕较深及其它严重外部损伤缺陷的；
(十二)附件不全、损坏或不符合规定的；
(十三)瓶内溶剂重量不符合溶解乙炔充装规定要求的；
(十四)重复打印充装标记的；
(十五)其它不符合有关安全技术规范或国家标准规定的。
第十四 条气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶（车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶以及经省质量技术监督行政部门同意的气瓶除外），不得充装技术档案不在本充装单位的气瓶。气瓶充装单位因扩建、设备故障、维修改造、发生事故等特殊情况，6个月内无法提供气瓶充装服务的，经市质量技术监督行政部门同意，可委托具有同类气体充装资格的充装单位提供气瓶充装服务。
第十五条 气瓶充装单位每年年终应向市特种设备安全监察机构报告拥有建档气瓶的种类、数量、充装单位警示标签样式、当年已经送检的气瓶数量和下一年到期计划送检的气瓶数量。
第十六条 充气气瓶的运输和装卸除遵守国家有关危险货物运输规章和标准外，应当遵守下列规定：
(一)瓶内气体相互接触可引起燃烧、爆炸、产生毒物的气瓶，不得同车（箱）运输；
(二)易燃、易爆、腐蚀性的物品或者与瓶内气体发生化学反应的物品，不得与气瓶一起运输；
(三)气瓶必须戴好瓶帽（有防护罩的气瓶除外）、防震圈（集装气瓶除外）。吊装时，严禁使用电磁起重机和金属链绳；装卸气瓶时，不准脱手滚瓶或传接，卸车时应在气瓶落地点铺上铅垫或橡胶皮垫，逐个卸车，严禁溜放。装卸氧气瓶时，工作服、手套和装卸工具、机具上不得粘有油脂；
(四)运输气瓶的车、船不得在繁华市区、人员密集的学校、剧场、大商店等附近停靠；车、船停靠时，驾驶员与押运员不得同时离开；
(五)运输易燃易爆气体气瓶的车辆，应使用设有通排风口的厢式货车，并有严禁烟火措施；运输车辆排气管应装有有效的隔热和熄灭火星装置，电路系统应有切断总电源和隔离电火花装置；停车时不准靠近明火或高温场所；
(六)夏季运输应有遮阳设施，避免曝晒；在城市的繁华地区应避免白天运输；
(七)使用车辆运输时，气瓶应予以固定，防止气瓶串动、滚动，保证装载平衡。装运大型气瓶或使用气瓶集装架时，气瓶与气瓶、集装架与集装架之间应有填充物，在车厢栏板与气瓶空隙处应有固定支撑物；气瓶立放时车厢高度应在瓶高的2/3以上；气瓶卧放时瓶阀端应朝同一方向，垛高不得超过5层且不得超过车厢高度；
(八)车辆上除司机与装卸和押运人员外，严禁无关人员搭乘；司乘人员严禁吸烟或携带火种；
(九)装运气瓶时，漏气气瓶、严重损坏气瓶（含报废气瓶）、超期未检气瓶、严重腐蚀气瓶不得装车。
第十七条 充气气瓶的储存应符合下列要求：
(一)充气气瓶应在专用仓库储存，仓库应符合《建筑设计防火规范》，气瓶存放数量必须符合安全要求；
(二)仓库门口应设置明显的安全警示标志，仓库内不得有地沟、暗道，严禁明火和其它热源；储存可燃气体气瓶时，仓库应设置浓度声光报警及自动排气装置；
(三)盛装易起聚合反应或分解反应气体的气瓶，必须根据气体的性质规定储存期限，避开放射源，并设置可靠的超温报警装置，控制仓库内的最高温度；
(四)空瓶与实瓶应分开摆放，并有明显标志；毒性气体气瓶和瓶内气体相互接触会引起燃烧、爆炸、产生毒物的气瓶，应分室存放，不得混合堆放，并在附近放置防毒用具及灭火器材。相同性质的充气气瓶必须按各自气体类别分隔一定距离摆放；
(五)气瓶在仓库内应摆放整齐，配戴好瓶帽，并留有适当宽度的通道，立放时要妥善固定；卧放时瓶阀端要朝同一方向；
(六)仓库管理员应经过安全技术培训，熟悉气体的性质，能够识别气瓶盛装气体的种类，了解气瓶及其安全附件的结构与操作要领，并熟习各种应急处理措施，具备保管各类气瓶的基本技能和经验。
第十八条 气瓶或瓶装气体销售单位或个人不得销售无制造许可证单位生产的气瓶；不得销售未经许可的充装单位充装的瓶装气体，不得销售瓶内溶剂重量不符合溶解乙炔充装规定的瓶装溶解乙炔，不得收购、销售报废气瓶或者已使用的非重复充装气瓶以及其它不符合安全要求的气瓶。
第十九条 气瓶使用者应当遵守下列安全规定：
(一)必须在已领取气瓶充装许可证的充装站或具备经营资格的经销单位购气；
(二)气瓶使用前应进行安全状况检查，对盛装气体进行确认，不符合安全技术要求的气瓶不得入库和使用；要严格按照气瓶使用说明书的要求使用气瓶；
(三)气瓶在使用中如出现附件故障（如瓶阀、易熔合金塞漏气、瓶阀开关失灵等），应立即报告销售单位或充装单位做进一步处理；
(四)气瓶的放置地点不得靠近热源和明火，应保证气瓶瓶体干燥，防止瓶体腐蚀；盛装易起聚合反应或分解反应气体的气瓶，应避开放射源；
(五)气瓶立放时应采取防止倾倒的措施，并严禁曝晒、敲击、碰撞气瓶或在气瓶上进行电焊引弧；不得用温度超过40℃的热源加热气瓶；
(六)瓶内气体不得用尽，必须留有剩余压力或重量，永久气体气瓶、溶解乙炔气瓶的剩余压力应不小于0.05MPa；液化气体气瓶应留有不小于规定充装量0.5%～1.0%的剩余气体；
(七)在可能造成回流的使用场合，使用设备上必须配置防止倒灌的装置，如单向阀、止回阀、缓冲罐等；
(八)液化石油气钢瓶用户及经销者，不得将气瓶内的气体向其它气瓶灌装，或向气瓶充装其它物质；不得自行处理气瓶内的残液；
(九)气瓶投入使用后，不得对瓶体进行挖补、焊接修理；
(十)气瓶必须专用，只许充装与钢印标记一致的介质，不得改装使用或将报废气瓶翻新后使用；
(十一)严禁擅自更改气瓶的钢印和颜色标记；
(十二)不得使用已报废的气瓶；
(十三)不得使用无气瓶使用证的气瓶；
(十四)液化石油气钢瓶、溶解乙炔气瓶使用时，必须直立，并应采取防止倾倒措施，严禁卧放使用；
(十五)餐饮、娱乐等公众聚集场所需要使用瓶装液化石油气的，必须符合国家现行的《城镇燃气设计规范》和有关安全管理规定;
(十六)使用单位应建立各项安全规章制度，设立专职或兼职的管理技术人员，做好气瓶的管理工作。
第二十条 用户应对供气单位提供的充气气瓶进行验收，属于禁止充装的气瓶，有权拒收并要求调换。供气单位拒绝调换的，用户可向市质量技术监督行政部门、工商行政管理部门或者消费者协会投诉。
第二十一条 气瓶的检验除遵守国家有关安全技术规范和标准外，应当遵守下列规定：
(一)特种设备检验检测机构应当建立计算机数据处理系统，对所检测的气瓶进行建档管理；
(二)特种设备检验检测机构应当严格按照有关安全技术规范和检验标准规定的项目进行定期检验，保证检验工作质量和检验安全；检验人员必须先对气瓶的介质处理进行确认，并达到有关安全要求后方可检验，并认真做好检验记录工作；
(三)特种设备检验检测机构应当将检验不合格的报废气瓶作破坏性处理；处理方法必须采用压扁或将瓶体解体的方式进行，不允许采用钻孔、锯穿等方式；禁止将未作破坏性处理的报废气瓶交予他人。
第二十二条 气瓶充装单位有下列情形之一的，市质量技术监督行政部门建议省质量技术监督行政部门吊销其充装许可：
(一)转借充装许可证的；
(二)违反本办法第十三条规定，经责令改正，逾期拒不改正的。
第二十三条 违反本办法规定，导致事故发生，后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 气瓶充装单位有下列行为之一的，由质量技术监督行政部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款：
(一)购进已使用的气瓶超过检验期或安全质量状况不明，且未经检验检测机构检验，擅自将其投入使用的；
(二)违反本办法第十三条规定充装的。
第二十五条 气瓶充装单位有下列行为之一的，由质量技术监督行政部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，并处5万元以上20万元以下罚款：
(一)未经许可从事气瓶充装活动的；
(二)将液化石油气钢瓶内的气体向其它气瓶灌装，或向气瓶充装其它物质的。
第二十六条 使用未经检验合格的气瓶和其它不符合安全技术规范要求的气瓶，由质量技术监督行政部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款。
第二十七条 餐饮、娱乐等公众聚集场所，对供气单位和个人提供的瓶装液化石油气，未按本办法第二十条规定进行验收，擅自使用本办法规定的禁止充装的气瓶，由质量技术监督行政部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款。
第二十八条 气瓶的充装、运输、储存、销售和使用单位有下列行为之一的，由质量技术监督行政部门责令改正，并处500元以上5000元以下罚款：
(一)无充装前检查记录、充装操作记录、充装后复验记录，或记录填写不全的；
(二)自行倾倒残液的；
(三)违反本办法第十六条规定的；
(四)违反本办法第十九条（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）、（十五）项规定的。
第二十九条 气瓶或者瓶装气体销售单位或者个人有下列行为之一的，由质量技术监督行政部门责令改正，并处1万元以下罚款：
(一)销售无制造许可证单位制造的气瓶或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装气体；
(二)销售瓶内溶剂重量不符合溶解乙炔充装规定要求的瓶装溶解乙炔；
(三)收购、销售未经破坏性处理的报废气瓶或者已使用的非重复充装气瓶以及其它不符合安全要求的气瓶。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第三十一条 气瓶发生事故，事故发生单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，及时、如实地向负有安全生产监督管理职责的部门和质量技术监督行政部门等有关部门报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
第三十二条 从事特种设备检验检测的单位及其工作人员应奉公守法，依法检测。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 特种设备安全监察机构的安全监察人员应依法履行审批、监督职责，严格执法，依法行政。因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等造成气瓶安全事故的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法所称气瓶是指正常环境温度（-40℃～60℃）下使用的、公称工作压力大于或等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或等于1.0MPa·L的盛装气体、液化气体和标准沸点等于或低于60℃液体的气瓶(仅在灭火时承受压力，储存时不承受压力的灭火用气瓶除外)。
第三十五条 本办法所称公共聚集场所是指学校、幼儿园、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、餐饮、娱乐场所等。
第三十六条 本办法自2007年1月1日起施行。




西藏自治区人民政府


西藏自治区劳动监察暂行规定

西藏自治区人民政府令第25号


　　西藏自治区劳动监察暂行规定，已经1999年12月7日自治区人民政府第24次常务会议通过，现子发布施行。
　　

自治区主席 列确
　　二000年一月十日


西藏自治区劳动监察暂行规定
第一章 总 则


　　第一条 为加强劳动监察工作，维护劳动关系双方的合法权益，
　　根据《中华人民共和国劳动法》及其他有关法律、法规，结合西藏实际，制定本暂行规定。
　　第二条 西藏自治区行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下简称用入单位）和与之形成劳动关系为劳动者（以下简称劳动者），应当遵守本暂行规定。
　　国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者依照本规定执行。
　　第三条 本规定所称劳动监察，是指劳动行政主管部门依法对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，制止和纠正违法行为，并依法予以处罚的执法行为。
　　第四条 劳动监察必须坚持劳动行政主管部门监察与群众监督相结合，监察与指导相结合，教育与处罚相结合的原则。
　　

第二章 劳动监察职责


　　第五条 劳动行政主管部门的劳动监察机构具体负责劳动监察工作，行使劳动监察权。下级劳动监察机构业务受上级劳动监察机构的监督和指导。
　　第六条 各级劳动行政主管部门依法对本行政区域内用人单位和劳动者行使劳动监察权：
　　（一）区直、中直、部队以及经自治区工商行政管理机关核准登记注册的用人单位和该用人单位的劳动者，由自治区劳动行政主管部门行使劳动监察权；
　　（二）地（市）、县属单位以及经地（市）、县工商行政管理机关核准登记注册的用人单位和该用人单位的劳动者，由地（市）劳动行政主管部门行使劳动监察权；
　　（三）区直、中直、部队在地、县的用人单位和劳动者，由自治区劳动行政主管部门委托各地劳动行政主管部门行使劳动监察权；
　　（四）本级劳动监察机构认为重大、疑难、复杂的案件，可以报请上一级劳动监察机构办理；上一级劳动监察机构也可以直接参与下一级劳动监察机构的监察活动。
　　第七条 劳动监察机构应当配备专职劳动监察员，并根据工作需要聘用兼职劳动监察员。
　　劳动监察员应当从熟悉劳动业务、掌握劳动法律、法规、规章，能坚持原则、秉公执法，胜任劳动监察工作的人员中任命或者聘用。专职劳动监察员从劳动行政主管部门选聘；兼职劳动监察员的任职条件、职权与专职劳动监察员相同。
　　自治区劳动监察员由自治区劳动行政主管部门任用和聘任；地（市）劳动监察员由地（市）劳动行政主管部门任命或者聘用，报自治区劳动行政主管部门备案，并发放由国务院劳动行政主管部门统一监制的《中华人民共和国劳动监察员证》（以下简称《劳动监察员证》）和劳动监察标志。
　　第八条 劳动监察员在执行公务时，应由两人以上进行，并出示《劳动监察员证》，佩戴劳动监察标志。
　　第九条 各级劳动行政主管部门应当加强劳动监察员的监督管理，对离开劳动监察岗位的人员，应当及时收回其《劳动监察员证》和劳动监察标志。
　　第十条 劳动监察机构履行下列劳动监察职责：
　　（一）宣传国家和自治区有关方针政策以及劳动法律、法规、规章，并指导、督促用人单位和劳动者贯彻执行；
　　（二）对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规、规章的情况进行监督、检查，依法纠正和查处违反劳动法律、法规、规章行为；
　　（三）对劳动监察人员进行管理、培训和监督；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他劳动监察职责。
　　第十一条 劳动监察员在履行劳动监察职责时，享有下列权利：
　　（一）根据工作需要，定期或不定期地对有关用人单位进行检查；
　　（二）向用人单位或劳动者下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》，并要求其在收到该通知书或指令书之日起15日内据实向劳动监察机构作出书面答复；
　　（三）查阅或复制用人单位的有关资料，询问有关人员。
　　第十二条 劳动监察员在履行劳动监察职责时，应当承担下列义务：
　　（一）秉公执法，忠于职守：
　　（二）不得滥用职权、徇私舞弊；
　　（三）不得向他人泄露案情及用人单位有关保密资料；
　　（四）为举报人保密。
　　第十三条 劳动监察人员依法履行职责时，用人单位或劳动者应当协助劳动监察人员执行公务，不得阻挠和拒绝。
　　第十四条 公安、工商等有关行政主管部门以及用人单位的主管部门应当在各自职责范围内，配合劳动行政主管部门做好劳动监察工作。
　　各级工会组织应当依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》，配合劳动行政主管部门切实保障劳动者的合法权益。
　　

第三章 劳动监察内容与处理程序


　　第十五条 劳动监察内容：
　　（一）劳务中介机构遵守有关劳动法律、法规、规章情况；
　　（二）用人单位用工和执行政策性安置情况；
　　（三）劳动合同的订立和履行情况；
　　（四）遵守国家有关劳动时间规定情况；
　　（五）执行工资基金管理规定和单位遵守工资总额宏观调控情况；
　　（六）执行职工最低工资和最低生活保障规定情况；
　　（七）用人单位支付劳动者工资和国有企业经营者的收入情况；
　　（八）用人单位和劳动者执行社会劳动保险法律、法规、规章情况；
　　（九）用人单位和劳动者遵守有关职业技能开发和培训的情况；
　　（十）社会职业技能考核鉴定机构对劳动者职业技能考核鉴定及发放证书情况；
　　（十一）用人单位执行有关劳动保护的法律、法规、规章情况；
　　（十二）法律、法规、规章规定的其他事项。
　　第十六条 各级劳动行政主管部门查处用人单位或劳动者违反劳动法律、法规、规章的行为，应当遵照下列程序：
　　（一）登记立案。劳动监察机构发现用人单位或劳动者的违法行为，经过审查，违法事实确凿，需要依法追究的，应当登记立案，并在7日内提出处理意见呈报同级劳动行政主管部门；
　　（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证；
　　（三）处理。在调查取证后，对需要追究行政法律责任的案件，由劳动行政主管部门作出处理决定。处理决定作出前，劳动行政主管部门应当听取当事人申辩；
　　（四）制作《处理决定书》。劳动行政主管部门作出处理决定，应当制作《处理决定书》，并载明下列内容；
　　1、当事人双方的名称（姓名）、住址等基本情况；
　　2、劳动监察机构认定的违法事实；
　　3、适用的法律、法规、规章；
　　4、处理决定；
　　5、处理决定的履行日期或者期限；
　　6、当事人双方依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
　　7、作出处理决定的行政机关名称；
　　8、作出处理决定的日期。
　　（五）送达。劳动行政主管部门在处理决定作出之日起10日内应当将《处理决定书》送达当事人，特殊情况下可以延期送达，但最长不得超过30日。《处理决定书》从送达之日起生效。
　　第十七条 劳动行政主管部门在作出行政处理决定的同时应当报上一级劳动行政主管部门备案。
　　第十八条 上级劳动行政主管部门发现下级劳动行政主管部门作出的处理决定不当，有权依法予以纠正、撤销或者指令下级劳动行政主管部门依法重新作出处理决定。
　　

第四章 举 报


　　第十九条 各级劳动监察机构应当设立举报电话、举报箱，并向社会公布。
　　第二十条 任何单位和个人都有权向劳动监察机构检举、揭发、控告用人单位或劳动者违反劳动法律、法规、规章的行为。检举、揭发、控告可通过举报电话或书面形式进行。
　　检举揭发控告应当下列要求：
　　（一）有明确的被检举、揭发、控告的用人单位名称或劳动者姓名地址；
　　（二）有被检举、揭发、控告的用人单位或劳动者违反劳动法律；
　　（三）有检举、揭发、控告人姓名、联系地址。
　　

第五章 罚 则


　　第二十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由劳动行政主管部门视情节予以处罚：
　　（一）不按规定签订劳动合同的，限期补签劳动合同，逾期不补签的，处以单位1000元和劳动者200元罚款；
　　（二）未经劳动行政主管部门同意，非法设置、张贴、刊播招工、招聘广告和启示的，责令限期拆除或者撤销，可视情节处以500元至1000元罚款；
　　（三）违反工资基金管理有关规定的，责令限期改正，可处200元至1000元罚款；
　　（四）对无证从事劳务中介活动或者有证而非法从事劳务中介活动的，责令改正；有违法所得的，处以违法所得2倍以下罚款，但最高不得超过20000元；没有违法所得的，处以1000元至5000元罚款；
　　（五）用人单位招用工，非法收取抵押金的，责令限期退还；逾期不退还的，除依法强制退还抵押金外，按收取抵押金总额的50％处以罚款，但罚款最高不得超过20000元。
　　第二十二条 用人单位和劳动者违反本规定，有下列行为之一的，劳动行政主管部门对用人单位和劳动者处以500元至1000元罚款：
　　（一）无理阻挠劳动监察员行使劳动监督检查权的；
　　（二）拒绝提供有关资料的；
　　（三）拒绝在规定的时间和地点就劳动监察机构所提问题作出解释和说明的。
　　第二十三条 用人单位和劳动者违反本规定，有下列行为之一的由劳动行政主管部门或者其他有关行政主管部门依据有关劳动法律、法规、规章的规定予以处罚：
　　（一）用人单位招用工时歧视妇女、残疾人员的；
　　（二）无正当理由，不按规定或劳动合同约定支付职工应享受的工资福利待遇的；
　　（三）用人单位非法使用童工的；
　　（四）用人单位不按规定开展职业技能培训，或滥收培训费晦；
　　（五）不按国家和自治区有关规定为职工办理社会保险手续的；
　　（六）不按规定建立劳动卫生制度或者违反国家劳动安全卫生规程的。
　　第二十四条 对用人单位和劳动者处以罚款，应当使用财政部门统印制的罚款票据，罚款如数上交同级财政部门。劳动行政主管部门的劳动监察办案所需经费，由同级财政部门予以保障。
　　第二十五条 劳动监察员有下列行为之一的，由其任命的劳动行政主管部门根据规定给予行政处分，并取消其劳动监察员资格；
　　构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：
　　（一）玩忽职守、滥用职权。给国家、用人单位和劳动者利益造成损失的；
　　（二）利用职权谋取私利的；
　　（三）泄露案情和举报者的；
　　（四）泄露用人单位秘密的。
　　第二十六条 用人单位和劳动者对劳动行政处罚决定不服的，依法可申请行政复议或提起行政诉讼。
　　用人单位和劳动者逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼；又不履行处罚决定的，劳动行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
　　

第六章 附 则


　　第二十七条 本暂行规定由自治区劳动行政主管部门负责解释。
　　第二十八条 本暂行规定自发布之日起施行。