安徽省人民政府关于废止《安徽省全民所有制工业企业承包经营审计暂行办法》等规章的决定

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广西壮族自治区玉林市人民政府办公室


关于印发玉林市规划和项目前期工作经费管理办法的通知

玉政办发〔2009〕100号


各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：
经市人民政府同意，现将《玉林市规划和项目前期工作经费管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。



二〇〇九年四月二十 日



玉林市规划和项目前期工作经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范玉林市规划和项目前期工作经费（以下简称“工作经费”）使用和管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规定》、《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》及现行法律法规的有关规定，结合玉林实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于政府财政性资金安排用于规划编制和项目前期工作的经费。其他专项资金用于前期工作的经费，可参照本办法执行。
第三条 工作经费按照“计划筹措、专项使用、单独核算”的原则，实行年度预算管理。工作经费的使用与管理接受发改、财政、审计、纪检监察等部门的监督。

第二章 经费使用范围

第四条 工作经费主要用于以下几个方面的开支：
（一）规划编制工作经费。包括发展规划和城乡规划的编制工作费用，其中，发展规划含国民经济和社会发展规划、行业总体发展规划、区域性专项发展规划、产业专项发展规划、重大项目专项规划、经济园区布局规划等；城乡规划含城镇体系规划、总体规划、详细规划和专项规划等。
（二）项目前期工作经费。包括建立项目储备库、项目基础规划、项目建议书（预可行性研究）、可行性研究、勘察、设计、咨询评估、环境影响评价、安全影响评价等工作环节的编制、评估、评审及相关工作费用。
（三）规划和项目业务经费。包括开展规划和项目调查研究等经费；规划和项目论证、评估费；专家咨询费；资料收集、整理、编辑、印刷等费用；会议费；差旅费；委托及合作单位的劳务费、聘请人员工资、福利等，以及直接为规划和项目服务的公务、业务招待等经费。
（四）设备购置费。包括开展规划编制和项目前期工作所必须的设备及办公用品购置费。
（五）经市发改委、财政局核准报市人民政府批准的其他费用。
上述开支标准按国家有关规定执行，其中第（五）项开支标准控制在工作经费总费用的10%以内。

第三章 审批和拨款

第五条 城乡规划经费由规划主管部门向市人民政府提出申请，经批准后按部门预算的专项经费管理。
第六条 发展规划和项目前期工作经费由主管部门向市发改委提交经费申请，市发改委负责根据当年可供安排的资金进行综合平衡，并按照发展规划和项目前期工作实际，提出市直经费计划，转市财政局审核报市人民政府批准后，由市财政局下达市直发展规划和项目前期工作经费预算指标。
第七条 发展规划和项目前期工作经费按实际需要拨付。其主管部门必须根据市人民政府批准的工作经费计划，及时编制工作推进计划及费用预算。由市发改委、市财政局对各项工作推进计划及费用预算进行审核，报市人民政府分管领导审批后，由市发改委与主管部门签订责任书（协议、合同）。
第八条 发展规划和项目前期工作主管部门按照前期工作进度，向市发改委提交经费申请报告，经市发改委审核后到市财政局办理有关拨付手续。
第九条 发展规划和项目前期工作经费计划下达后，在本年度内，按照规划和项目推进的实际情况，工作经费的额度需要调整的、或需要在经费计划内的项目间调剂使用的，经市人民政府批准同意，按《转发财政部关于印发中央固定资产投资项目预算调整管理暂行办法的通知》（桂财建〔2007〕139号）的有关规定，进行经费调整或调剂。
第十条 申请发展规划和项目前期工作经费须报送的材料。
（一）主管部门的经费使用申请。
（二）经费使用的详细预算。
（三）委托给其他单位承担的委托书或委托合同，达到政府采购限额的要提供中标通知书和政府采购价款核定书。
（四）分批拨付经费的，需报送工作进度、经费使用和管理情况以及通过审批或验收的相关证明文件。
（五）因前期工作项目发生变化，确需调整前期工作计划及经费预算的，按照原审批程序报批，未经批准不得擅自调整。
（六）属于回拨项目单位垫付经费的，须提供垫付依据，达到政府采购限额的需提供政府采购手续及合同等相关材料。
第十一条 工作经费实行国库集中支付的，按国库集中支付的有关规定办理。属政府采购范围的，要按《政府采购法》的有关规定进行政府采购。

第四章 经费核算

第十二条 工作经费使用方式包括拨款和借款两种。
第十三条 项目前期工作经费实行决算审批制度。项目前期工作完成后，项目单位要及时编制前期工作经费决算，报市财政局审批。
（一）项目前期工作经费列为拨款方式的，对已建设完毕的项目，经市财政局核定后其前期工作经费计入工程成本，形成实物量的交付给项目单位。
（二）列为借款的前期工作经费，属于政府投资建设的，在落实建设资金以后，从项目总投资中扣还，其前期工作经费计入工程成本；属于由其他投资主体或引进资金联合建设的项目，其前期工作经费及其成果必须实行有偿转让。从投资中扣回的前期费及转让收回的资金，全额上缴市财政。
第十四条 因项目不能建设或其它客观原因不能收回前期费用的，由使用单位提出申请，经主管部门同意后报市发改委提出意见，转市财政局审核，并报市人民政府批准后做核销处理。
第十五条 工作经费实行专项管理，专账核算。同一单位或业主同时承担多个工作项目的，必须按项目分账核算。当年未完成的前期工作，其前期工作经费可结转下年使用。前期工作经费不得挤占或挪用。

第五章 管理和监督

第十六条 前期工作经费的使用和管理，须接受发改、财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。项目前期工作实行验收制度。项目前期工作完成后，由市发改委组织有关部门对项目前期工作完成情况进行审查评估验收，市财政局根据审查评估验收材料作为审批工作经费决算的依据。项目前期工作没有通过验收的，项目单位要继续完成，直到通过验收为止。
第十七条 规划和前期工作项目业主或承担单位，要按照有关部门批准的前期工作计划，按照国家的有关规定开展工作，按时完成前期工作任务。
第十八条 对违反规定，弄虚作假、截留、挤占、挪用经费的单位，财政部门将根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家有关规定，停止拨付尚未拨付的工作经费，追缴被截留、挤占、挪用的工作经费，对有关人员追究责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第十九条 本办法自发布之日起执行。各县（市、区）可参照本办法执行。
第二十条 本办法由市发改委、市建规委、市财政局负责解释。


安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府文件
铜政〔2000〕36号
　
印发《铜陵市生活垃圾袋装管理暂行办法》的通知



县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《铜陵市生活垃圾袋装管理暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二OOO年十月十七日



铜陵市生活垃圾袋装管理暂行办法



第一条 为了加强对城市生活垃圾袋装管理，提高城市市容和环境卫生水平，减少垃圾污染，进一步保障人民身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、国家建设部《城市生活垃圾管理办法》和《安徽省城市市容和环境卫生管理暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称生活垃圾袋装管理，是指将生活垃圾（含经营和社会公益活动产生的垃圾）装入垃圾袋，实行集中收集、转运和处理的管理。

第三条 下列区域实行生活垃圾袋装化管理：（一）铜官山区；（二）狮子山区的主次干道；（三）郊区的进出口道路两侧；（四）各类市场；（五）党政群机关；

铜陵经济技术开发区、铜陵县城关镇区域内，均实行垃圾袋装管理，做到生活垃圾不落地，不造成二次污染。

第四条 市市容环境卫生行政部门负责生活垃圾袋装管理、检查和督促工作，区、县负责各自区域内生活垃圾袋装管理工作。

第五条 创造条件发展城市生活垃圾的回收利用，城市生活垃圾应当逐步实行分类收集、运输和处理，逐步实行城市生活垃圾治理无害化、资源化和减量化，提高综合利用。

第六条 单位、住宅小区、公共场所的垃圾容器必须按下列规范要求设置：

（一）办公场所：机关、企事业单位、团体、部队的办公场所，必须每间办公室都配备垃圾袋装容器（桶、袋），或在公共过道中设置若干垃圾袋装容器。

（二）住宅小区：住宅小区中应合理布局和配置封闭式的垃圾容器，便于居民投放垃圾。实行上门收集服务的小区，应在3—4栋楼间放置一个封闭式的垃圾容器。未实行上门收集服务的小区应在每栋楼间设置一个封闭式的垃圾容器，住宅小区的网点、固定摊点都要配备垃圾桶和桶装垃圾袋。

（三）市场摊点：各类市场内部的固定工商网点都必须配置垃圾桶和桶装垃圾袋。市场主办单位应合理配置封闭式垃圾车辆。市场以外的流动摊点，必须携带垃圾容器和垃圾袋。

（四）沿街单位：沿街单位及商业网点和固定摊点都必须在门前（摊前）配置垃圾桶和桶装垃圾袋。

（五）医院：医院每间病房内必须配置垃圾桶和桶装垃圾袋，或在公共过道中设置若干垃圾袋装容器。

（六）文化娱乐场所、餐饮业：文化娱乐场所、餐饮业大厅及餐饮业后场应合理布局和配置垃圾桶、桶装垃圾袋；必须每间包厢内都配置垃圾袋装容器（桶、袋），或在公共过道中设置若干垃圾袋装容器。

（七）主次干道、公共场所：主次干道、公共场所应合理布局和配置垃圾容器。主干道30—50米应设置一个果皮箱，次干道80—100米应设置一个果皮箱。

（八）存放生活垃圾的设施、容器必须保持完好，外观和周围环境应当整洁。生活垃圾运输车辆必须做到密闭化，经常清洗，保持整洁、卫生和完好状态。

第七条 单位、居民生活垃圾袋装后，应按下列方式收集和运输：

（一）机关、企事业单位、团体、部队、集贸市场、文化娱乐场所、餐饮业等单位的生活垃圾，由单位自行负责袋装收集，放入自备的垃圾容器内，由环卫专业单位有偿代运。有条件的单位可自行密闭送至垃圾处理场。

（二）沿街单位、商业网点、摊点的生活垃圾，必须袋装后放入自备的垃圾容器内或按时投入至环境卫生管理部门指定的垃圾收集点，由环卫专业单位有偿代运。

（三）实行物业管理的住宅小区，区内居民、网点和摊点生活垃圾自行袋装后，由物业管理单位负责收集和转运。未实行物业管理也未移交给街道居委会管理的住宅小区，区内居民、网点和摊点生活垃圾自行袋装后，由房屋开发单位或房屋产权单位（零星插建房）负责收集和转运。由街道居委会管理的住宅小区，区内居民、网点和摊点生活垃圾自行袋装后，由居委会清扫保洁人员负责收集和转运。

（四）任何单位和个人应将易燃易爆、有毒有害、有放射性的垃圾、动物尸体，收集于专门设置的垃圾容器内，按国家规定单独进行处理，不得将其混入居民生活垃圾中。

（五）任何单位和个人不得倾倒散状垃圾，不得在非投放时间和非投放地点投放袋装垃圾，不得拉开垃圾袋回收垃圾废品。

第八条 袋装生活垃圾收集和运输实行有偿服务，按物价部门核定的标准收取费用。

第九条 在规定实施生活垃圾袋装收集的区域内，未实行袋装收集的单位和个人，由市市容环境卫生行政部门或者其委托的单位责令其纠正违法行为、采取补救措施，同时依据《安徽省城市市容和环境卫生管理暂行办法》给予下列处罚：

（一）凡乱扔果皮、烟头和纸屑等废弃物的，处以警告或5至10元的罚款；

（二）凡不按规定的时间、地点、方式倾倒生活废弃物或拾荒人员拆破垃圾袋拾荒的，处以警告，责令其恢复原状，对个人可并处10元以下的罚款，对单位并处1000元以下的罚款；

（三）凡不履行卫生责任区清扫保洁义务或不清运生活废弃物的，处以警告或50元至200元的罚款；

（四）凡单位不设置垃圾收集容器或设置不合格的，责令其限期改正。

（五）凡将有毒、有害垃圾混入生活垃圾的，给予警告并处以罚款。

（六）凡随意拆除、损坏垃圾容器的，除责令其恢复原状外，可并处1000元以下的罚款；凡盗窃、损坏各类垃圾收集容器的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；如构成犯罪，依法追究刑事责任。

第十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十一条 市市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 本办法具体应用中的问题，由市市容环境卫生行政部门负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起施行。



铜陵市人民政府办公室 二OOO年十月十九日印发