国家教委关于印发成人教育管理干部六类岗位规范（试行）的通知
国家教育委员会
国家教委关于印发成人教育管理干部六类岗位规范（试行）的通知
1993年5月28日，国家教委
现将独立设置的成人高等学院（校）院（校）长等六类岗位规范（试行）印发给你们，作为开展成人教育管理干部岗位培训的依据，请结合各地、各部门实际，积极有效地开展培训。在试行过程中有何问题和意见，望及时告我委成人教育司，以使岗位规范日臻完善，并逐步做到按岗位规范标准考核、任用干部。
附件：一、独立设置成人高等学院（校）院（校）长岗位规范（试行）
二、普通高等学校成人教育处（学院）处（院）长岗位规范（试行）
三、省、自治区、直辖市教育行政部门成人教育处处长岗位规范（试行）
四、县成人教育办公室主任（科、股长）指导性岗位规范（试行）
五、企业职工教育处处长（培训中心主任、教育科长）参考性岗位规范（试行）
六、省、自治区、直辖市业务部门教育处处长参考性岗位规范（试行）
独立设置的成人高等学院（校）院（校）长岗位规范（试行）
基本职责
1．在院（校）党委领导下，全面负责学校的教学、科研、行政管理工作。
2．坚持社会主义办学方向，贯彻执行党和国家的成人教育方针、政策和法规。
3．根据本地区、本部门经济建设和社会发展的需要，办好学历教育，积极开展以岗位培训为重点的多层次、多规格、多形式的非学历教育，主动地为社会主义建设培养多种人才。
4．主持制定学校发展规划和年度工作计划。
5．搞好管理干部和师资队伍的建设，不断提高教职工的素质。做好思想政治工作。
6．以教学为中心，督促、检查、协调学校各项工作，保证教育质量，不断提高管理水平。
7．争取主管部门的领导和社会各方面对学校工作的支持和帮助，积极筹集办学经费，改善办学条件。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．具有开拓意识和创新精神。
3．热爱成人教育事业，具有高度的事业心和责任感。
4．忠于职守，遵纪守法，严格执行国家和地方有关办学规定，具有全局观念，能做到令行禁止。
5．任人唯贤，办事公道，实事求是，作风民主，艰苦奋斗，廉洁奉公，以身作则。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）掌握国家关于成人高等教育的政策、法规。
（2）熟悉党的干部政策和知识分子政策。
（3）了解国家和本地区重要政策、法规。
3．业务知识
（1）掌握成人教育的基础理论，熟悉成人高等教育的特点及教学规律。
（2）掌握成人高等教育管理的基本知识，掌握学校管理的基本原则和教学评估的基本方法。
（3）掌握成人教育心理学的基本知识。
（4）懂得教育经济学的基本知识，掌握成人高等教育与社会、经济发展的辩证关系。
（5）了解中国成人教育史和国内外成人高等教育的现状和发展趋势。
4．相关知识
（1）了解领导科学的基本知识。
（2）了解人才成长和人才培养的基本知识
（3）了解现代教育媒介的基本常识和管理方法。
（4）了解现代经济和科学技术的一般常识。
（5）了解国家和学校所在地区社会、经济、科技、文化等方面的发展概况和人才需求。
三、能力要求
1．预测决策能力
（1）善于调查研究，获取社会信息，能根据国家和办学所在地区的社会、经济、科技发展及行业、企业发展对人才的需求开发教育项目，开创新的办学门路。
（2）能根据学校的办学条件，发挥优势，不断改革，办出特色。
（3）能主持起草学校主要文件、规划、计划、报告和总结。
2．组织管理能力
（1）善于发挥集体领导的效能和各职能部门的作用，协调各职能部门的关系，有效地组织实施各项工作。
（2）知人善任，善于发挥、调动教职员工的积极性，解决教职工教学、工作、生活中的困难。
（3）善于深入教学第一线调查研究，探索教学改革的新方法，不断提高教育质量。
（4）善于深入基层，听取群众意见，及时指导有关部门改进工作，提高效率。
（5）善于筹集并合理使用办学经费，提高办学的社会效益和经济效益。
（6）有较强的语言、文字表达能力，能亲自起草和修改学校的重要文字材料。
3．社会活动能力
（1）善于争取办学所在地区教育行政部门及其他有关部门的领导和支持。
（2）能够积极地与其他院校及有关单位开展协作，与国内外同行进行交流。
4．教学和教育研究能力
（1）熟悉教学过程，懂得教育规律。能胜任一门以上课程的教学工作。
（2）能指导并组织成人高等教育科学的理论研究工作。
四、文化程度、经历和身体素质要求
1．具有大学本科以上文化程度。
2．应有担任成人高等学院（校）副院（校）长两年以上的经历或三年以上成人教育科级或处级（指局级建制的院校）管理工作的经历。
3．身体健康，能适应工作需要。
普通高等学校成人教育处（学院）处（院）长岗位规范（试行）
基本职责
1．在校长领导下，主持管理成人高等教育工作。
2．贯彻执行党和国家关于成人教育的方针、政策和法规。
3．组织全处人员办好成人高等学历教育及在职人员的继续教育和其他非学历教育。
4．参与制定学校的成人高等教育规划和工作意见，拟定学校成人高等教育的发展规模和专业设置，制定成人教育处的年度工作计划。
5．组织制定、完善符合成人高等教育规律和特点的管理制度。
6．搞好管理干部和师资队伍的建设，不断提高教职工的素质。配合党组织做好思想政治工作。
7．开展教学领域的改革，提高教学质量和管理水平。
8．合理安排使用成人教育经费，提高办学的社会效益和经济效益。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．热爱成人教育事业，具有高度的事业心和责任感。
3．忠于职守，遵纪守法，严格执行国家和地方有关成人高等教育的办学规定。
4．实事求是，作风民主，廉洁奉公，以身作则。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）掌握国家关于成人高等教育的政策、法规。
（2）熟悉党的干部政策和知识分子政策。
（3）了解国家和本地区的重要政策、法规。
3．业务知识
（1）掌握成人教育的基础理论，懂得成人高等教育与社会发展、经济建设之间的辩证关系，熟悉成人高等教育的教学规律、教学特点以及组织教学的有效方法。
（2）掌握成人高等教育管理的基本知识，熟悉对成人高等教育各种办学类型进行有效管理的基本原则和方法。
（3）掌握成人教育心理学的基本知识。
（4）熟悉学校的发展规划、专业设置、学科发展和师资结构等基本情况。
（5）了解中国成人教育史及国内外成人教育的现状和发展趋势。
4．相关知识
（1）了解人才成长和人才培养的基本知识。
（2）了解现代教育媒介的基本常识和管理方法。
（3）了解现代经济和科学技术的一般常识。
（4）了解国家及办学所在地区的社会、经济、科技、文化等方面的发展情况和人才需求。
三、能力要求
1．预测判断能力
（1）善于调查研究，获取社会信息，能根据国家和办学涉及地区的经济建设、社会发展对人才培养的需求以及学校的办学条件，预测和判断学校成人高等教育的发展趋势，为校长对成人高等教育的办学规模、专业建设、函授布点等重要问题的决策提供依据。
（2）能组织拟定学校成人高等教育事业发展规划，制定成人教育年度工作计划。
（3）能够主持审定学校成人高等教育各专业的教学计划。
2．组织管理能力
（1）善于团结同志，能发挥集体领导的效能和教师、管理干部的特长，按办学类型有效地组织实施教学及各项工作。
（2）熟悉成人教育处各管理部门的主要岗位职责和各函授站的基本情况，能正确指导、检查、督促各管理部门和函授站的工作。
（3）能经常深入教学现场和管理第一线，组织教育质量评估活动。
（4）能在学校的统筹安排下，做好学校成人高等教育各专业的教师和管理人员的聘用工作。关心并设法解决教职工教学、工作、生活中的困难。
（5）具有全局观念，善于处理与校内各系、处的工作关系，保证学校成人高等教育的顺利发展。
（6）具有较强的语言文字表达能力，能草拟有关的重要文字材料。
3．社会活动能力
（1）善于处理学校与办学协作单位及函授站的工作关系，解决管理中的问题。
（2）善于争取办学涉及地区的政府教育行政部门及其他有关部门对办学工作的领导和支持。
（3）能积极地与其他院校及有关单位开展协作联系，并与国内外同行进行交流。
4．教学和教育研究能力
（1）熟悉教学过程，懂得教育规律。
（2）善于组织教学工作，能分析教育管理和教学中的新情况，探讨新问题，解决新矛盾。
（3）能指导并组织成人高等教育理论研究工作。
四、文化程度、经历和身体素质要求
1．具有大学本科以上文化程度。
2．应有担任系副主任或副处长工作两年以上的经历。具有一定的成人教育教学和管理方面的经验。
3．身体健康，能适应工作需要。
注：此规范原则上也适用于普通高校中函授、夜大学等成人高等教育处级单位的主要负责人及成人教育学院的处级以上负责人。
省、自治区、直辖市教育行政部门成人教育处处长岗位规范（试行）
基本职责
1．在教委主任（或教育厅、局长）领导下，主持成人教育处工作，组织全处人员管理所辖地区成人教育工作。
2．贯彻执行党和国家有关成人教育的方针、政策和法规。
3．参与和组织拟定本地区成人教育事业发展规划和工作计划，并负责组织实施。
4．组织对本地区成人学校的布局、办学规模、专业设置等进行审议，并对其教学质量与管理工作进行检查、评估和指导。
5．会同有关部门规划和指导本地区成人教育管理干部和教师的培训工作。
6．组织和协调各方面办学力量，推进本地区成人教育事业的改革和发展。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．热爱成人教育事业，对成人教育工作具有高度的事业心和责任感。
3．实事求是，作风民主，团结同志，联系群众，虚心听取基层意见。
4．忠于职守，依法行政，坚持原则，不徇私情。严格执行成人教育的各项有关制度和规定。
5．廉洁清政，发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办教育。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）熟悉党和国家的有关方针、政策。
（2）掌握成人教育的政策、法规。
（3）了解本地区社会、经济、科技与文化发展的主要方针、政策。
3．业务知识
（1）熟悉成人教育基本理论，懂得成人教育的规律及特点。具有教育经济学和管理学的基本知识。
（2）熟悉成人教育管理的理论，掌握成人教育宏观管理的基本原则与方法及教育质量评估的基本方法。
（3）掌握教育与经济、社会发展的辩证关系，懂得人才预测和人才规划的基本知识。
（4）了解本地区经济、科技和文化的概况和改革发展的趋势。
（5）了解国家及本地区成人教育的沿革、特点和经验以及国外成人教育的概况和发展趋势。
4．相关知识
（1）了解领导科学的基本原则和方法。
（2）了解现代教育媒介的基本常识。
（3）懂得成人教育研究的基本方法。
（4）了解现代经济与科学技术常识。
（5）民族地区教育行政部门的成人教育处处长，应掌握民族理论和民族政策的一般常识，懂得本地区通用的民族语言。
三、能力要求
1．预测判断能力
（1）能够根据国家与地方经济、科技和社会发展对人才的需要，结合实际条件，预测本地区成人教育事业的发展。
（2）能组织拟定本地区成人教育的发展规划和年度工作计划。
（3）对工作中重要问题能正确分析判断，提出指导意见。
2．组织管理能力
（1）能正确贯彻执行党和国家的方针、政策，并能结合本地工作实际，提出具体实施细则和贯彻意见。
（2）善于调动本处工作人员的积极性，有效地实施各项工作。
（3）能根据本地经济、科技和文化发展对人才培养的要求，组织审议本地区成人学校的布局、办学方向和招生、专业设置等。
（4）熟悉本地区主要成人学校（培训基地）的基本情况，对各类成人教育工作根据其性质和任务的不同，能进行分类指导，并能组织对各级各类成人学校进行有针对性的教育质量评估。
（5）能规划、指导并组织本地区成人教育管理干部和教师的培训工作。
（6）能协同有关部门，合理使用成人教育经费。
（7）有较强的语言文字表达能力，能草拟重要报告、文件和有关的文字材料。
3．社会活动能力
（1）善于争取政府对成人教育的领导和其他职能部门对成人教育事业的支持。
（2）善于与基层单位联系，虚心听取意见和建议。
（3）能与有关部门建立广泛的联系，加强信息交流与合作。
4．调查研究能力
（1）善于调查研究，掌握调查研究的基本方法，能经常深入基层进行调查研究，发现典型，推广经验，对调查中发现的新情况和新问题进行研究和分析，提出指导意见。
（2）有一定的成人教育理论研究水平，并能指导或组织本地区成人教育理论队伍，开展成人教育理论研究工作。
四、文化程度、经历和身体素质要求
1．具有大学本科文化程度或同等学力。
2．应有担任政府职能部门或企事业单位成人教育处副处长两年以上的经历；或担任成人学校（培训机构）负责人以上的经历。
3．身体健康，能适应工作需要。
县成人教育办公室主任（科、股长）指导性岗位规范（试行）
基本职责
1．在县教委主任（教育局长）领导下，主持管理本县成人教育工作。
2．贯彻执行党和国家有关成人教育的方针、政策。根据本县社会和经济发展规划，拟定本县成人教育事业发展规划和年度计划，并负责组织实施，定期督促检查规划任务的完成及各项政策的落实。
3．深入基层调查研究，进行教改实验，总结推广典型经验，促进本地区成人教育工作的改革和发展。
4．组织教学研究、编写乡土教材和指导教学工作。
5．对本县成人教育专职干部和教师进行管理和培训，关心他们政治上的进步、业务上的提高和福利待遇的落实。
6．合理使用县成人教育经费，努力提高办学效益。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．热爱成人教育事业，具有为提高劳动者素质而不懈努力的精神。
3．遵纪守法，廉洁清政，忠于职守。
4．不怕困难，勇于改革，联系群众，实事求是。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）熟悉国家和本地区关于成人教育的基本法规。
（2）了解国家和本地区有关农村经济发展的方针、政策和法规。
3．业务知识
（1）了解本地区成人教育发展概况、农村成人教育状况及发展趋势。
（2）具有成人教育学的基本理论知识。
（3）了解教育经济学、管理心理学的一般知识。
4．相关知识
（1）了解当地经济发展状况、目标及人才需求情况。
（2）了解生产技术的有关常识。
（3）少数民族地区的成人教育办公室主任（科、股长），应了解民族理论和民族政策的一般知识，懂得本地区通用的民族语言。
三、能力要求
1．预测判断能力
（1）善于深入农村基层进行调查研究，能从本县经济、文化和科技发展的实际情况，预测全县成人教育事业的发展。
（2）能协助主管领导拟定本县成人教育的发展规划和年度计划。
2．组织管理能力
（1）具有制定符合本县实际情况的工作计划及组织实施的能力。
（2）具有对本县各级各类成人教育进行管理和业务指导的能力。
（3）具有组织教学研究和总结、交流办学、教学经验的能力。
（4）具有一定的语言文字表达能力。
3．社会活动能力
（1）善于宣传组织群众，争取政府领导的关心和支持。
（2）能有效地组织和协调县、乡有关部门，团结协作，共同搞好成人教育。
4．调查研究能力
（1）能深入办学和教学第一线，及时发现问题，解决问题，总结推广经验。
（2）具有撰写调查报告、经验总结和研究论文的能力。
四、文化程度、经历与身体素质要求
1．具有大学专科文化程度或同等学力。
2．从事成人教育工作三年以上；或从事教育工作五年以上，其中从事成人教育工作一年以上。
3．身体健康，能适应工作需要。
企业职工教育处处长（培训中心主任、教育科长）参考性岗位规范（试行）
基本职责
1．在厂长领导下主持管理本企业职工教育工作。
2．贯彻执行党和国家关于成人教育的方针、政策。组织拟定本企业职工教育、培训和培训基地建设的长远规划和年度计划，并组织实施。
3．检查、指导下属部门的职工教育工作，总结、交流、推广先进经验，提高教育、培训质量。
4．协同有关部门，加强职工教育管理干部和师资队伍建设，不断提高管理水平。
5．按国家有关规定，掌握使用职工教育经费。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．热爱职工教育事业，忠于职守，奋发开拓。
3．实事求是，联系群众，作风民主，廉洁奉公。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
熟悉国家、本行业、本地区关于成人教育的基本政策和法规。
3．业务知识
（1）熟悉职工教育的原则、特点、规律及成人教育活动的主要环节。
（2）具有教育经济学和管理学的基本知识。掌握教育统计学基础知识。
（3）了解中国职工教育史、国内外成人教育发展的动态和职工教育发展概况。
4．相关知识
（1）了解本企业近期和远期发展规划。
（2）了解本企业生产、技术、工艺、设备和经营管理概况。
（3）掌握本企业人员主要岗位的岗位规范。
三、能力要求
1．预测判断能力
（1）懂得调查研究的基本方法，能根据企业的经济、科技和文化发展的需要，提出本企业职工教育的发展规划和年度计划。
（2）对工作实施中发现的问题能及时作出正确判断并提出处理意见。
2．组织管理能力
（1）能够结合本企业实际情况制定职工教育规划和工作计划并组织实施。
（2）能对所属下级部门行使有效的职能管理和业务指导。
（3）具有审定课程设置、教学计划和组织教学评估的能力。
（4）具有一定的语言文字表达能力。
3．社会活动能力
（1）善于为领导当好参谋，争取领导对职工教育的支持。
（2）善于处理与有关职能部门的关系，加强横向协作联系，共同搞好职工教育。
4．调查研究能力
（1）能深入职工教育教学第一线，调查情况，分析研究问题，不断提高本企业职工教育的管理水平和教学质量。
（2）具有撰写调查报告、经验总结和研究论文的能力。
四、文化程度、经历和身体素质要求
1．具有大学专科文化程度或同等学力。
2．从事职工教育工作三年以上；或从事五年以上教育工作，其中从事职工教育工作一年以上。
3．身体健康，能适应工作需要。
省、自治区、直辖市业务部门教育处处长参考性岗位规范（试行）
基本职责
1．在厅（局）长领导下，主持教育处工作，组织全处人员管理和指导本系统的各项教育工作。
2．贯彻执行党和国家有关教育工作的方针、政策和法规。组织拟定和实施本系统教育事业发展规划和年度工作计划。
3．组织对所属的各类学校和培训机构的布局、基本任务、办学规模和专业设置等进行考核。对学校和教育培训工作进行评估和指导。
4．配合有关部门做好直属学校和培训机构的领导班子建设工作。
5．组织开展政策调研工作，及时提出解决影响本系统教育发展的政策措施。
6．协同有关部门规划和组织本系统各类教育管理干部和教师的培训工作。
7．合理使用本系统的教育事业经费，提高办学的社会效益和经济效益。
基本素质
一、政治思想与职业道德要求
1．有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平和政策水平。具有坚定正确的政治方向，拥护党的基本路线。
2．热爱教育事业，具有高度的事业心和责任感。
3．实事求是，作风民主，团结同志，能深入实际，虚心听取意见，帮助下属部门和办学单位解决困难和问题，热情为基层服务。
4．忠于职守，依法行政，尊重政府教育行政部门的意见，严格执行有关制度和规定，不以权谋私。
5．廉洁清政，发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办教育。
二、知识要求
1．政治理论知识
懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和建设有中国特色社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）熟悉党和国家的方针、政策。
（2）掌握有关教育工作的方针、政策与法规。
（3）了解本系统和本地区有关重大方针、政策。
3．业务知识
（1）熟悉教育学、成人教育学的基本理论知识，具有教育经济学、管理学的基本知识。
（2）熟悉教育和成人教育管理的理论，掌握教育质量评估的基本知识和方法。
（3）掌握教育与经济发展的辩证关系，懂得人才预测和人才培养的基本知识和方法。
（4）了解本地区和本系统经济、科技发展现状与趋势。
（5）了解本地区、本系统教育的沿革与发展趋势以及国内外职工教育和其他教育的概况和发展趋势。
4．相关知识
（1）了解领导科学的基本原则和方法。
（2）了解现代经济和科技发展的有关知识。
（3）熟悉本系统一般的生产、技术等方面的知识和经营管理知识。
（4）熟悉本系统主要岗位的岗位规范及岗位考核标准。
（5）懂得教育研究的基本方法。
三、能力要求
1．预测判断能力
（1）能够根据本系统生产发展和经营管理的需要以及人员素质结构，预测和规划教育事业的发展。
（2）能组织拟定本系统的教育发展规划和年度计划。
（3）对工作中的重要问题，能正确分析判断，提出指导意见。
2．组织管理能力
（1）能正确贯彻执行党和国家的方针、政策以及中央和地方的各项指示和规定，并结合实际，提出本系统教育工作的实施意见。
（2）善于调动全处人员的积极性，有效地实施各项工作。
（3）对本系统各级各类教育工作，能进行分类指导，并能组织对教育质量的检查和评估。
（4）能参与或组织本系统主要岗位的岗位规范制定工作，并组织实施岗位培训教学工作。
（5）能配合有关部门，规划和组织教育管理干部队伍的培训工作。
（6）具有较强的语言、文字表达能力，能草拟重要报告、文件和有关的文字材料。
3．社会活动能力
（1）能正确处理与当地教育行政部门以及其他有关部门的关系。
（2）善于处理与本系统各职能部门和基层单位的工作关系，争取领导和有关部门对教育工作的支持。
4．调查研究能力
（1）善于调查研究，掌握调查研究的基本方法，能深入学校、培训机构等基层办学单位组织专题调查研究，发现典型，推广经验。对调查的情况和问题，能进行综合研究和分析，并提出处理意见。
（2）有一定的教育研究能力，能组织本系统的教育研究队伍，结合教育实际工作，有针对性地对教育理论的问题进行讨论和交流，推进教育的改革和发展。
四、文化程度、经历和身体素质要求
1．具有大学专科文化程度或同等学力。
2．应有担任本系统职能部门副处长两年以上的经历；或有担任各级各类学校与教育培训机构负责人三年以上的经历。
3．身体健康，能适应工作需要。
吉林省发票管理实施办法
吉林省人民政府
吉林省发票管理实施办法
吉林省人民政府
第一条 为了加强税收管理和财务监督，有利于税收法规、政策的贯彻实施，保护合法经营，根据《全国发票管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第十九条和《吉林省收费罚款没收财物管理条例》（以下简称《收费罚没条例》）第十条的规定，制定本办法。
第二条 发票是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭据。一切单位和个人在我省销售商品、产品和提供劳务服务（包括工业加工，下同）以及从事其他业务（包括对内对外业务）活动取得收入时，所提供给付款方的各种票据（罚没专用票据除外），均属本办法的管理范围。
第三条 发票由税务机关统一管理。非经税务机关批准，任何单位和个人不得印制、出售、承印、使用发票。
税务机关有权对一切使用发票的单位和个人进行检查监督。被检查的单位和个人，不得以任何借口阻挠、拒绝。
第四条 凡在我省境内从事生产经营活动，提供劳务服务及其他业务活动取得收入的，除税务机关另有规定外，必须开具套印发票监制章的吉林省发票，付款者亦必须向收款者索取《暂行办法》和本办法规定的合法凭据。
从事商业零售业务的单位和个人，在向消费者个人销售小额商品时，一般可不开具发票，如购货人索要，应予开具。
第五条 吉林省发票可以在省内各地填开，但不得到省外填开。我省单位和个人到外省经营，应按《暂行办法》和所到省的规定办理。外省工商企业和个人携带产（商）品来我省销售、提供劳务和服务，不准填开外省发票，必须填开吉林省发票（可凭所在地税务机关开具的《固定工商
业户外出经营税收管理证明单》和其他税收管理证件，向所到地税务机关申请购买发票）。省内临时经营者，应向经营地税务机关申请填开经营地的发票。
第六条 吉林省发票除税务机关另有规定者外，由省税务局统一设计式样，规定种类，并套印税务局发票监制章。
发票监制章的形状、规格、字体和印色由省税务局确定。
第七条 凡使用吉林省发票的单位和个人，除税务机关另有规定者外，须持《税务登记证副本》及有关证件，向税务机关提出申请，经审查批准，领取省税务局制定的《发票购用证明》，凭证购用。
第八条 负有代征、代扣、代缴税款义务的单位，代扣税款必须使用税务机关核准的代扣税款专用发票。
国家和省规定可以进行行政或事业性收费的单位，按规定收费时，必须使用吉林省行政、事业性收费专用收据。该专用收据只准按有关规定收费时使用，不得在从事其他业务活动时使用。
非生产经营的单位和个人经营临时业务，应向当地税务机关申请填开临时经营发票。
第九条 全民所有制的银行、保险、邮政、电讯、铁路、公路、水运、航空、电力、公用事业、医疗保健单位使用的专用票（单）据，园林、文化部门的门票等，可暂由省业务主管部门自行确定式样，报省税务局批准，自行印制，不套印税务机关发票监制章；未经批准的，必须套印税
务机关的发票监制章。
第十条 使用发票的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）发票只限于购票的单位和个人填开，不得转让、转借、代开、买卖、撕毁和擅自销毁。
（二）不得伪造、私印、私售发票，不得伪制发票监制章，严禁利用发票从事任何违法活动。
（三）发票不得跨种类、跨行业使用，不得重用、挖补、涂改，不得拆本使用。
（四）使用发票必须全组一次复写，加盖收款单位财务印章和经办人名章，按照编号顺序使用，逐项填写清楚，字迹、印章必须清晰，对开错的发票，要将各联粘在存根上一并保存。
（五）用票单位和个人在启用整本发票前，应检查有无缺号、串号、缺联等，如有问题应整本退回税务机关，以便及时查处。
（六）用票单位和个人须按国家有关规定建立发票的领、用、存、查管理制度，保证按规定使用和管理发票，如有丢失，应立即报告税务机关，妥善处理。使用发票的单位和个人，要于每年的四月和十月向当地税务机关报告发票的使用管理情况。
（七）用票单位和个人发生改组、转业、合并、停业、歇业、废业、破产或迁移等情况时，应对已用和未用的发票造具清册，持该清册和《发票购用证明》向当地税务机关办理缴销或变更手续。
（八）用票单位和个人要妥善保管发票存根，保存期不得少于三年。保存期满需销毁时，应造具清册报主管部门和税务机关批准。
第十一条 对不符合《暂行办法》和本办法规定的票（单）据，财务部门不得报销入帐，金融部门不得凭以办理划拨、承付、托收，运输部门不得凭以办理运输。任何单位和个人不得以“白条子”代替发票使用。
第十二条 印制发票的印刷厂由省税务局指定，任何未经指定的印刷厂不得擅自印制和承印发票。指定的印刷厂不得将税务机关批准的印制任务委托他人印制。
被指定印刷发票的印刷厂必须建立发票印制管理制度，设专人负责，按期向税务机关报告发票印制管理情况，接受税务机关的检查监督。
第十三条 对违反《暂行办法》和本办法规定的，均按《暂行办法》第十七条的规定处理。
第十四条 任何单位和个人对违反本办法的行为，都有权检举揭发，税务机关查实处理后，对检举揭发人可按规定给予一定的奖励，并为其保密。具体奖励办法按《吉林省税收征收管理实施办法》的有关规定办理。
第十五条 对中外合资（合作）企业、外资企业以及华侨、外籍、港澳人员有关发票管理事项，均不适用本办法。
第十六条 本办法自一九八八年一月一日起实施。原《吉林省统一发货票管理办法》届时废止。省内过去有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行，本办法如与国家新规定有抵触的，按国家新规定执行。
第十七条 本办法由吉林省税务局负责解释。
1987年12月11日
